1廣東省自然保護(hù)區(qū)分布

廣東省地理位置得天獨(dú)厚，省內(nèi)自然保護(hù)區(qū)總面積107．15萬(wàn)hm2，包括5個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)面積9．78萬(wàn)hm2，42個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，面積44．12萬(wàn)hm2，近2000個(gè)市縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)面積約50萬(wàn)hm2。初步形成了一個(gè)以國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為核心，以省級(jí)自然保護(hù)區(qū)為網(wǎng)絡(luò)，以市縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)小區(qū)為通道的保護(hù)類(lèi)型較齊全、布局較合理、管理較科學(xué)，生態(tài)效益和社會(huì)效益較顯著的自然保護(hù)區(qū)體系。

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家政策的宏觀調(diào)控，廣東省自然保護(hù)區(qū)得以發(fā)展迅速。憑借北回歸線(xiàn)橫貫廣東省中部的優(yōu)勢(shì)，使得廣東省的南亞熱帶季風(fēng)常綠闊葉林被許多國(guó)外專(zhuān)家和學(xué)者贊譽(yù)為北回歸線(xiàn)沙漠帶上的綠洲，據(jù)現(xiàn)有資料統(tǒng)計(jì)，廣東省有維管植物280科1645屬7055種，被列入國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的野生植物有9種、二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的有45種(類(lèi));野生脊椎動(dòng)物770多種，列入國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的陸生野生動(dòng)物有19種、二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的94種。截止2012年，經(jīng)過(guò)10年的議案實(shí)施，全省在原有60個(gè)自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上，新建自然保護(hù)區(qū)300個(gè)，使全省自然保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)到360個(gè)(其中林業(yè)系統(tǒng)265個(gè))，陸地管護(hù)面積123．6萬(wàn)hm2，是議案實(shí)施前的6倍，是議案規(guī)劃目標(biāo)的近2倍。全省已建的360個(gè)自然保護(hù)區(qū)中，國(guó)家級(jí)11個(gè)、省級(jí)66個(gè)、市縣級(jí)283個(gè)，與廣東省自然保護(hù)區(qū)面積占國(guó)土面積的7．2%目標(biāo)水平存在一定差距，并遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于目前全國(guó)平均水平的14．8%。廣東省國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)目前共有南嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、車(chē)八嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、丹霞山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、鼎湖山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、象頭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、珠江口中華白海豚國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、湛江紅樹(shù)林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、內(nèi)伶仃島福田國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、惠東港口海龜國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等9個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，面積達(dá)1．747×105hm2。有古兜山、上川島獼猴、黑石頂?shù)?0個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，面積共6．945×105hm2，市縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)達(dá)8．125×105hm2。

總的來(lái)看，廣東省自然保護(hù)區(qū)中國(guó)家級(jí)自然的保護(hù)區(qū)管理水平較高，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理水平中等，市縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理水平較低;森林生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)管理水平較高;濕地、野生動(dòng)植物生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型保護(hù)區(qū)管理水平相對(duì)偏低。

2廣東省自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游現(xiàn)狀

2．1大量的濕地資源和多樣的景觀資源

廣東省濕地資源豐富，濕地面積在全國(guó)名列前茅。豐富的淡水資源，造就了一大批廣東淡水濕地;廣東省綿延的海岸線(xiàn)，廣闊的灘涂和淺海，成為一種重要的旅游資源;廣東有大面積的鹽沼。全省稻田、魚(yú)塘，遍布各地，尤其是珠江三角洲，有“嶺南河”之稱(chēng)，與長(zhǎng)三角的“江南水鄉(xiāng)”并稱(chēng)為中國(guó)主要河流和湖泊。通過(guò)實(shí)施省人大對(duì)加快建設(shè)廣東省自然保護(hù)區(qū)的決議，廣東省初步建立了布局合理，種類(lèi)齊全，設(shè)施較完善的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使不同的保護(hù)對(duì)象，不同生態(tài)類(lèi)型，不同地理區(qū)域，不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域的自然保護(hù)區(qū)得到保護(hù)，從而保護(hù)廣東省豐富的自然景觀資源。

2．2良好的政策措施支撐和潛力巨大的市場(chǎng)需求

廣東省自然保護(hù)區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策可以概括為:一是收取資源保護(hù)管理費(fèi)的政策措施。進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)參觀或科研人員可以收取一定的資源保護(hù)和管理費(fèi)，為自然保護(hù)區(qū)經(jīng)費(fèi)來(lái)源。二是減免稅收政策。三是要有管理保護(hù)機(jī)制。目前，廣東省國(guó)家級(jí)，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)已被確定為正處級(jí)機(jī)構(gòu)和副處級(jí)事業(yè)單位。四是工作人員的編制問(wèn)題。辦事處為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)設(shè)有一定數(shù)量的工作人員，部分市縣也給市縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)配置工作人員。五是人員經(jīng)費(fèi)支出。六是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。工業(yè)化和城市化快速發(fā)展給廣東省帶來(lái)一系列諸如人口密集、交通擁擠、環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題，直接或間接地危及人們的健康。因此“綠色出行”悄然成為當(dāng)代城市生活風(fēng)格。但在自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展生態(tài)旅游和潛在的市場(chǎng)需求的同時(shí)，還注重加強(qiáng)投資商務(wù)旅游的發(fā)展行為監(jiān)測(cè)與調(diào)控。

3存在的問(wèn)題

3．1生態(tài)旅游認(rèn)識(shí)有待提高

目前許多自然保護(hù)區(qū)的管理，對(duì)生態(tài)旅游缺乏認(rèn)識(shí)，不知何為“生態(tài)旅游”，而是簡(jiǎn)單的理解為“生態(tài)+旅游”，甚至認(rèn)為發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)必定要破壞自然保護(hù)區(qū)。因此，為發(fā)展生態(tài)旅游的積極性不高，相當(dāng)一部分管理人員在發(fā)展生態(tài)旅游方面持觀望態(tài)度，缺乏主動(dòng)意識(shí)，缺乏積極性，導(dǎo)致管理工作更加被動(dòng)。

3．2生態(tài)旅游規(guī)劃有待加強(qiáng)

對(duì)生態(tài)旅游的整體規(guī)劃是開(kāi)發(fā)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游取得成功，并得以持續(xù)發(fā)展的重要前提。近年來(lái)，從調(diào)查結(jié)果上來(lái)看，廣東省的生態(tài)旅游規(guī)劃并不理想，省內(nèi)除了車(chē)八嶺及羅浮山等少數(shù)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行了一些生態(tài)旅游規(guī)劃外，其他還處于盲目的開(kāi)發(fā)發(fā)展。這種現(xiàn)象有可能導(dǎo)致旅游活動(dòng)的失控，造成旅游資源的浪費(fèi)。甚至有些自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展區(qū)內(nèi)生態(tài)旅游活動(dòng)，人造景觀和設(shè)施亂象叢生，對(duì)自然景觀的和環(huán)境缺乏保護(hù)，致使污染嚴(yán)重。

3．3土地權(quán)屬與利益關(guān)系有待協(xié)調(diào)

根據(jù)《自然保護(hù)區(qū)條例》和《森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》等規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，需要予以特殊保護(hù)的其他自然區(qū)域，均可建立自然保護(hù)區(qū)，但對(duì)土地權(quán)屬并無(wú)具體規(guī)定。廣東省新建的自然保護(hù)區(qū)在原有林場(chǎng)基礎(chǔ)上建立的多為國(guó)有，其他則多為集體。林權(quán)證的發(fā)放也有不同，給自然保護(hù)區(qū)的管理和經(jīng)營(yíng)造成先天性約束。自然保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)厝罕娫陂_(kāi)展生態(tài)旅游的收益分配上有待于進(jìn)一步協(xié)調(diào)。大多數(shù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)外都有群眾居住，他們的生產(chǎn)生活都與自然保護(hù)區(qū)有著不同程度的聯(lián)系，但自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)機(jī)制使“靠山吃山”的當(dāng)?shù)鼐用袷艿揭欢ǖ南拗疲沟米匀槐Ｗo(hù)區(qū)居民在利益的驅(qū)動(dòng)下，時(shí)常采取一些不合法的手段破壞自然保護(hù)區(qū)資源以謀取利益。如果徹底將自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的村民遷出，又缺乏資金和新的安置地。這為自然保護(hù)區(qū)資源保護(hù)和生態(tài)旅游發(fā)展帶來(lái)新的問(wèn)題。