隨著電子商務(wù)與傳統(tǒng)醫(yī)藥的不斷結(jié)合出現(xiàn)藥品互聯(lián)網(wǎng)銷售,網(wǎng)民的購藥空間越發(fā)寬闊。但因交易藥品的特殊性,一旦在網(wǎng)絡(luò)流通,脫離現(xiàn)實流通監(jiān)管,銷售方身份不明,產(chǎn)品來源不明,藥品質(zhì)量不保,對使用者存在著巨大隱患,輕則造成經(jīng)濟損失,重則貽誤病情危害生命,因此,有必要進行探討。

1藥品互聯(lián)網(wǎng)銷售中存在的問題

1.1發(fā)展迅速,監(jiān)管難

醫(yī)改實施基本藥物基層全覆蓋、壓縮部分藥品利潤空間、降低藥價等一系列措施,的確給老百姓帶來實惠,但在目前藥品零售價格實體藥店比網(wǎng)上藥店平均高出10%～20%的情況下,老百姓會更傾向于網(wǎng)上購藥。因此,網(wǎng)上藥店成為商家尋求新利潤的目標,出現(xiàn)數(shù)以萬計的不合法網(wǎng)上藥店,雖然也逐漸受到監(jiān)管部門的重視,但難度很大。

1.2合法門檻高、非法門檻低

由于藥品的特殊性,國家監(jiān)管對網(wǎng)絡(luò)售藥設(shè)置了嚴格的準入門檻,如:有健全的網(wǎng)絡(luò)與交易安全保障體系,配備執(zhí)業(yè)藥師,不能銷售處方藥等等。網(wǎng)銷藥企只有經(jīng)過監(jiān)管部門的嚴格審批才能申領(lǐng)合法的牌照,而大多數(shù)企業(yè)因為各種原因無法通過審核,但在網(wǎng)絡(luò)售藥巨大的利潤引誘下他們私自購買服務(wù)器,開辦非法網(wǎng)上藥店或摻雜假劣藥品獲取巨額利潤,給消費者造成經(jīng)濟損失,甚至貽誤病情危害生命。

1.3不合法網(wǎng)站難除

2008年國家藥監(jiān)局發(fā)布銷售假藥網(wǎng)站138個;2009年48個;2010年97個,今年49個,違法網(wǎng)站會被依法移送有關(guān)執(zhí)法部門進行查處,但就在今年9月23日公布的13個網(wǎng)站中僅有7家網(wǎng)站的無法打開,其它6家網(wǎng)站依然打著全球唯一、直購等幌子在經(jīng)營,而且網(wǎng)站首頁顯著位置并無互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)機構(gòu)資格證書號碼,各別有證書的也模糊不清,還有以患者家屬的名義作夸大宣傳,更有甚者更換新域名,換頭換臉不換藥,繼續(xù)進行黑心經(jīng)營。

1.4藥品互聯(lián)網(wǎng)銷售的新問題

藥品互聯(lián)網(wǎng)銷售模式的啟用,給人們帶來便捷的同時也帶來一些新問題,如:消費者無法直接面對商家、事先檢查藥品的質(zhì)量、確定商家的合法性、就糾紛進行協(xié)商等。令人費解的是從2005年至今經(jīng)批準的合法售藥網(wǎng)站僅有27家,而目前國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)銷售藥品的網(wǎng)站已達上萬家,大量的違法網(wǎng)站發(fā)布虛假藥品信息、銷售假劣藥品,但由于其多以電話訂購或在線訂購方式銷售,拒絕消費者上門購買,所以消費者上當受騙后往往無從投訴[1],不能保護消費者的合法權(quán)益甚至是生命安全。

2改善藥品互聯(lián)網(wǎng)銷售問題的方法

2.1加強法律與行政監(jiān)督從事藥品網(wǎng)上交易的企業(yè)必須嚴格按照《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易暫行規(guī)定》向藥品監(jiān)督管理部門申請,經(jīng)過審查驗收合格取得《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)機構(gòu)資格證書》方可從事互聯(lián)網(wǎng)藥品銷售,如違反規(guī)定撤銷其經(jīng)營資格、注銷《資格證書》,同時移交信息產(chǎn)業(yè)主管部門等有關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰[2]。盡快完善藥品網(wǎng)絡(luò)銷售法律體系,將懲處模式變更為行政處罰與刑事、民事、經(jīng)濟結(jié)合的方式,為查處網(wǎng)絡(luò)藥品非法銷售行為提供堅強的法律依據(jù)。另外,必須明確藥監(jiān)、工商、信息、郵政、公安等各自的職責,多部門聯(lián)合執(zhí)法,更好地對網(wǎng)上藥品銷售實行有效監(jiān)督[3]。

2.2規(guī)范藥品廣告

藥品監(jiān)督管理部門需加大對高新技術(shù)的開發(fā)投入,引入專業(yè)設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人才,學習先進經(jīng)驗,采用第三方服務(wù)器檢測瀏覽率和違反國家規(guī)定的廣告。只有不斷提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù),才能及時地發(fā)現(xiàn)并有效地制止網(wǎng)絡(luò)上違法的、不正當?shù)乃幤窂V告行為。

2.3網(wǎng)絡(luò)實名認證和信用評級

借鑒非藥品網(wǎng)絡(luò)銷售的經(jīng)驗實行實名制認證、星級信用評級管理,根據(jù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布廣告的真實可靠度和售后評價進行評定,并定期在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布評定結(jié)果,級別高的頒布星級標志,低的實行嚴密監(jiān)控,一旦出現(xiàn)違法行為,馬上封閉網(wǎng)站域名,取消互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格。同時星級高的網(wǎng)站還存在一個優(yōu)勢,就是得到了網(wǎng)民的信賴,形成了良性循環(huán),運用市場競爭手段推動行業(yè)健康發(fā)展。

2.4加強教育

政府除了對網(wǎng)上藥店藥品銷售行為的監(jiān)督控制外,還應(yīng)加強對消費者的自我保護意識和用藥安全意識的教育,在醫(yī)生或藥師的指導下用藥,從正規(guī)醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店購藥,只從經(jīng)過國家批準的網(wǎng)站購買非處方藥,阻止消費者不合理的購藥請求[4],不輕信街頭散發(fā)的各種藥品傳單和小廣告,尤其不能輕信網(wǎng)上發(fā)布的藥品銷售信息,不給網(wǎng)上藥店違法銷售藥品的機會,使藥品網(wǎng)絡(luò)銷售事業(yè)健康有序發(fā)展。