三江源地區(qū)廣布高原森林、濕地和草地等主要碳匯資源，是全球重要“碳庫(kù)”和二氧化碳吸收器，也決定了三江源碳匯資源在青海乃至全國(guó)中的重要地位。2011年11月16日，國(guó)務(wù)院決定建立青海三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)，確定了三江源地區(qū)植被覆蓋度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容的工作目標(biāo)，這為三江源碳匯資源開發(fā)提供了重要契機(jī)。青海省應(yīng)借助這一契機(jī)，將試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和碳匯資源開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，為三江源地區(qū)生態(tài)保護(hù)和全球遏制溫室氣體排放做出新的貢獻(xiàn)。

一、三江源地區(qū)碳匯資源分布

碳匯是從大氣中吸收二氧化碳的過程、活動(dòng)或機(jī)制。碳匯資源主要是指自然界中碳的寄存體，如海洋、土壤、巖石和生物體。目前，三江源地區(qū)的碳匯主要表現(xiàn)為各類生態(tài)系統(tǒng)中的植被通過光合作用將空氣中的二氧化碳轉(zhuǎn)化為生物質(zhì)而固定下來，包括森林、草地和濕地資源。

（一）森林資源

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能的主體。研究認(rèn)為，森林每生長(zhǎng)1立方米，平均吸收1.83噸二氧化碳，放出1.62噸氧氣，在所有固碳地中碳匯功能最強(qiáng)[1]。然而，由于三江源地區(qū)高寒干燥的嚴(yán)酷自然條件，森林資源相對(duì)其他碳匯資源較少，分布也不均勻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三江源地區(qū)森林有林地面積雖占全省的72%，但多零星分布于高山峽谷間，為草地所包圍，呈“孤島狀”分布[2]。盡管森林面積有限，林分狀況不佳，但仍是三江源地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的主體，在涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)區(qū)域氣候、保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面，發(fā)揮著不可替代的重要作用，也為林業(yè)碳匯資源開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。

（二）草地資源

青海是我國(guó)五大牧區(qū)之一，草地是主要植被類型。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省擁有天然草地5.47億畝，約占轄區(qū)總面積的51%[3]。三江源地區(qū)植被以草甸為主，主要包括高寒草甸、高寒草原、低濕草甸、沼澤，以及溫性草原和灌叢等。這些植被具有巨大的固碳能力。據(jù)中科院西北高原生態(tài)研究所研究，青藏高原草地生態(tài)系統(tǒng)每年的固碳能力達(dá)1000萬噸，相當(dāng)于減少二氧化碳排放4600萬噸[3]。此外，隨著三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程的有效實(shí)施，全區(qū)草場(chǎng)退化趨勢(shì)已經(jīng)得到初步遏制，草地生產(chǎn)能力逐步提高，對(duì)三江源地區(qū)提高固碳能力具有重要意義。

（三）濕地資源

濕地和水域面積是三江源地區(qū)地貌的又一重要特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)濕地面積達(dá)7.33萬平方公里，占該區(qū)域總面積的20.2%。其中，河流180余條，水流面積0.16萬平方公里；各類大小湖泊約16000個(gè)，總面積0.51萬平方公里，沼澤面積達(dá)6.66萬平方公里，另有雪山、冰川面積2400平方公里[4]。濕地系統(tǒng)的保護(hù)對(duì)吸收大氣中的二氧化碳，減緩氣候變暖具有重要作用，也是三江源地區(qū)的重要碳匯資源。此外，根據(jù)《青海三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案》中的規(guī)定：到2020年，三江源地區(qū)植被平均覆蓋度顯著提高25-30個(gè)百分點(diǎn)，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)得到明顯改善，也將為三江源碳匯資源開發(fā)打下良好基礎(chǔ)。

二、碳匯資源開發(fā)需要注意的問題

（一）金融層面

1.調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的參與意識(shí)

碳匯資源開發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，離不開政策、技術(shù)、資本的綜合支持，其中，最重要的莫過于金融支持，尤其是碳金融相關(guān)業(yè)務(wù)。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成商業(yè)銀行、投資銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資等金融機(jī)構(gòu)共同參與的碳金融服務(wù)體系。國(guó)內(nèi)興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)也已陸續(xù)開展碳金融相關(guān)業(yè)務(wù)，比如綠色信貸、碳買賣代理、碳資產(chǎn)質(zhì)押授信、清潔發(fā)展機(jī)制（CleanDevelopmentMechanism，CDM）項(xiàng)目融資等[5]，但具體到青海省內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)，碳金融活動(dòng)目前還僅僅停留在節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的綠色信貸業(yè)務(wù)，其他業(yè)務(wù)參與程度明顯不足，這將嚴(yán)重制約三江源碳匯資源的開發(fā)進(jìn)程。究其原因，主要在于三個(gè)方面：一是政策激勵(lì)措施不是十分到位，金融機(jī)構(gòu)參與碳金融業(yè)務(wù)的外部動(dòng)力不足；二是青海省是一個(gè)西部欠發(fā)達(dá)省份，相比東中部地區(qū)，金融機(jī)構(gòu)碳金融業(yè)務(wù)相關(guān)部門和人才短缺，制約了碳金融業(yè)務(wù)的開展；三是金融機(jī)構(gòu)對(duì)碳金融業(yè)務(wù)的利潤(rùn)空間、運(yùn)作模式、風(fēng)險(xiǎn)管理等指標(biāo)不熟悉，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí)使其不敢貿(mào)然介入其中。三江源碳匯資源開發(fā)過程中，必須健全相應(yīng)的政策體系，調(diào)動(dòng)全省金融機(jī)構(gòu)的參與意識(shí)，加快建立符合三江源特點(diǎn)的金融支持機(jī)構(gòu)，提升三江源碳匯資源開發(fā)中的金融服務(wù)水平。

2.激活碳匯交易市場(chǎng)

碳匯交易市場(chǎng)是發(fā)揮碳匯資源潛力的重要機(jī)制，也是碳匯金融的重要組成部分。然而，碳匯交易不等同于碳交易，只是其中一種①。目前，我國(guó)基于CDM的項(xiàng)目，大多是溫室氣體減排項(xiàng)目，碳匯造林和再造林項(xiàng)目的實(shí)施并不理想，這主要是源于技術(shù)方面的制約：一是在相同經(jīng)濟(jì)投入條件下，造林和再造林吸附各種溫室氣體生成的減排量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其他類型清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，因此這類碳匯項(xiàng)目帶來的減排量轉(zhuǎn)讓收益普遍低于其他類型項(xiàng)目；二是森林生長(zhǎng)周期較長(zhǎng)，林業(yè)生產(chǎn)效益還因病蟲害等因素呈現(xiàn)出較大的不確定性。因此，基于投資項(xiàng)目的回報(bào)周期和回報(bào)率兩個(gè)方面的考慮，目前絕大多數(shù)國(guó)外資源只是看好碳匯項(xiàng)目，而并非必選項(xiàng)目[6]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年8月17日，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的CDM項(xiàng)目達(dá)3240項(xiàng)，而造林和再造林項(xiàng)目只有4項(xiàng)（見表1）。青海省作為碳匯資源大省，已獲批準(zhǔn)的CDM項(xiàng)目27項(xiàng)，尚無造林和再造林項(xiàng)目。“十二五”期間，根據(jù)國(guó)家部署，將在北京、重慶、上海、天津、湖北和廣東等六省市試點(diǎn)開展碳交易工作，并沒有在全國(guó)鋪開，因此，青海省碳匯資源開發(fā)應(yīng)著眼未來，加快專項(xiàng)研究工作，依靠金融機(jī)構(gòu)參與建設(shè)完善本省碳交易平臺(tái)，尤其是碳匯交易制度，把生態(tài)利益轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，從而為將來率先開展碳匯交易積累資本。

（二）社會(huì)層面

1.加大碳源排放控制

一個(gè)地區(qū)的碳源通常是指這個(gè)地區(qū)所有溫室氣體的排放源頭，包括化石燃料燃燒、土地利用變化、人畜呼吸、生物質(zhì)轉(zhuǎn)化過程等諸多范圍，其中，化石燃料（如煤、石油和天然氣）燃燒是溫室氣體不斷增加的主因。據(jù)測(cè)算，2010年，全省化石能源燃燒二氧化碳排放總量約0.08億噸，其中第一產(chǎn)業(yè)約占0.7%，第二產(chǎn)業(yè)占80.2%，第三產(chǎn)業(yè)占11.2%，居民生活消費(fèi)占7.9%。工業(yè)是化石燃料燃燒二氧化碳的主要排放源，占排放總量的79.0%，單位GDP化石燃料燃燒二氧化碳排放0.66噸/萬元，比2005年降低約48%，在國(guó)內(nèi)屬于相對(duì)低碳地區(qū)。然而，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全省能源消費(fèi)總量持續(xù)增長(zhǎng)，尤其是化石能源占據(jù)較大比重，每年均在50%以上（見表2）。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，盡管全省單位GDP能耗呈逐年下降趨勢(shì)，但仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平（見表2），這無疑加大了青海省控制二氧化碳排放的壓力。因此，碳源和碳匯作為兩個(gè)相對(duì)的概念，需要給予同時(shí)關(guān)注。區(qū)域碳匯潛力能否進(jìn)行交易取決于本地區(qū)的碳平衡能力，如果青海省碳源控制不力，碳排放量持續(xù)增長(zhǎng)，既不利于《青海三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案》中生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也會(huì)削弱三江源地區(qū)作為青海省碳匯基地的勢(shì)能。在注重碳匯資源開發(fā)的同時(shí)，要加大碳源排放的控制力度，才能有效推動(dòng)三江源碳匯資源走向市場(chǎng)交易舞臺(tái)。