在浙江，山區占陸域面積的７０．４％，經濟—社會發展較緩慢。如何在推進當地現代化進程的同時，避免現代化過程中產生的環境污染加重、貧富差距擴大、傳統文化式微等弊端，建樹新的發展觀和發展模式，開拓適宜的發展路徑，是后發山區實現跨越式發展必須解決的首要問題。進一步看，首先，隨著海峽兩岸經濟區的建立，浙江的區位特征發生了較大的變化，尤其是原本處于長三角經濟區邊緣地位的浙南山區轉型成為北接長三角經濟區、南承海西經濟區的樞紐區塊，區位優勢開始凸顯；其次，隨著省委“創業富民、創新強省”戰略的實施，隨著浙江省出臺的“十二五”經濟社會發展規劃更注重又快、又好發展，為山區發展創造了生態文明興起、經濟轉型升級、城鄉統籌發展推進等新的有利條件。無論是建設“山上浙江”還是開發“山水浙江”都使得后發山區進入重新進行區域定位、價值評估和優勢開發的新發展階段，這是浙江后發山區前所未有的發展機遇。推進山區，尤其是后發山區的發展是近幾年來浙江經濟—社會發展的一大重點，也是一大難點。為此，本研究擬以遂昌縣的經驗為基礎，為后發山區在新形勢下的發展總結一種“內源性”發展（Ｅｎ－ｄｏｇｅｎｏｕｓ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ）為基礎的新經驗，提煉一種生態富民、綠色跨越的新思路。

一、遂昌綠色跨越的六大成就

遂昌縣位于浙南山區的中心區域，山區面積占縣域面積的８８．８３％，是浙江省重要的生態屏障地區。近五年來，遂昌縣堅持以科學發展觀為統領，全面落實省委、市委的戰略部署，從實施“工業強縣、項目帶動”到全面推進“經營山水、統籌城鄉，全面建設長三角休閑旅游名城”發展戰略，一心一意夯基礎，集中精力抓發展，千方百計保民生，齊心協力促穩定，縣域綜合競爭力、可持續發展活力、科學發展能力持續增強，實現了跨越式發展，其主要成就體現在以下六個方面：（１）經濟—社會發展水平不斷提高，綜合實力明顯增強；（２）產業結構逐步優化，發展方式有效轉變；（３）生態保護深入人心，生態環境品質彰顯；（４）基礎設施日益完善，城鄉統籌穩步推進；（５）民生工作扎實推進，人民生活質量穩步提高；（６）文化建設富有成效，品牌效應逐步顯現。應該說，遂昌縣近年來在綠色發展、生態富農、科學跨越方面做了大量的工作，經濟建設、社會建設、生態建設、文化建設都取得了令人矚目的顯著成效，已成為后發山區發展之路上的領先者。進一步看，遂昌縣之所以能在近幾年間取得如此大的顯著成效，是與其逐步建樹、型塑、完善具有遂昌特色的“內生式發展”模式密不可分。正是在這一模式的導引下，遂昌縣依靠內源性資源，發揮內生性優勢，推進內生力增長①，進而實現了后發山區縣經濟—社會發展的綠色跨越。

二、遂昌“內源式”發展模式的五大特征

所謂“內源式發展”指的是依托本地的各種發展資源，發揮本地的各種發展優勢，培育本地的各種發展力量，進而推進本地的經濟—社會可持續發展，提升本地居民的福祉。日本學者宮本憲一認為“內源式發展”模式應包括以下四大內容：第一，區域內的居民須以本地的技術、產業和文化為基礎，以區域內的市場為主要對象，開展學習、計劃和經營活動，但這并不是鼓勵實行區域保護主義。第二，須在環保的框架內考慮開發，追求包括生活適宜、福利、文化以及居民人權的綜合目標。第三，產業開發并不限于某一產業，而是要跨越復雜的產業領域，力圖建立一種在各個階段都能使附加值回歸本地的區域關聯產業。第四，建立區域內居民參與制度，地方政府要體現居民的意志，并擁有為了實現該計劃而管制資本和土地的權力。②參照這一理論框架，對遂昌縣的“內源式”發展模式進行分析，可以發現其呈現出以下具有遂昌縣本地特色的五大“內源性”特征：

（一）以內生資源為基礎，推進經濟發展

立足當地豐富的山水資源和濃厚的人文資源，著眼于最大限度地發揮組織優勢和民眾的積極性，力促本地的自然與文化資源、人力與組織資源等四大內生性資源的“四輪驅動”，是近年來遂昌縣實踐跨越發展的主要方法。具體做法有二：第一，堅持“全民參與、惠及全民”的工作理念，以本土自然和文化資源為基礎，以組織資源和人力資源為保障，推動產業優化和產業集群，形成產業優勢和品牌效應；第二，積極探索以工商資本為引領、村級組織為保障、農戶經營為基礎的“三位一體”農村產業培育新模式，不斷提高農戶經營水平，積極壯大鄉村經濟。主要內容包括：經營山水和文化，大張旗鼓推進鄉村休閑旅游業發展；倡導農產品無污染和清潔生產，全力以赴推進原生態農業產業化；注重創新和環保，堅定不移推進新型工業化進程；重視農村新產業和新農民的培育，有效持續地發展鄉村經濟。

（二）以民生福祉為根本，推進社會發展

保障和改善民生是近年來遂昌縣跨越發展的出發點和落腳點，更是提升當地民眾幸福指數的重要途徑。具體做法為：第一，依托原生態精品農業做活鄉村休閑旅游業，推進新農村建設，大力提高農村居民的生活水平；第二，通過拓展空間，加快基礎設施建設，加快中心村鎮培育，推進城鄉統籌發展；第三，有針對性地推進公共服務均等化。主要內容包括：大力開展新農村建設，提高農村居民生活水平；全面加強基礎設施建設，推進城鄉統籌發展；積極推進公共服務均等化，醫療、教育兩大領域發展成效顯著。

（三）以生態保護為優先，推進環境優化

堅持生態保護優先的原則，將生態文明的理念體現在經濟社會發展的各個環節，使縣域生態、人文和文化環境不斷優化，是近年來遂昌縣跨越發展的重要手段。主要內容包括：著力保護和改善生態環境；大力改善生活環境；致力構建和諧的人文環境。

（四）以先進文化為引領，推進文化發展