休閑觀光農業（農家樂）是增進城鄉交流，促進城鄉互動的平臺，是城鄉統籌發展的重要內容。近年來，在余杭區委區政府的領導和支持下，余杭區的農村休閑觀光農業（農家樂）發展迅速，已成為農業轉型升級和農民增收的一大亮點。目前，余杭區有區級休閑觀光農業園區26家，園（點）達80多家，總面積2.9萬畝，總投資達2.6億余元?，F有國家級農業旅游示范點3家，省級示范單位14家，市級示范單位23家。主要集中在鸕鳥、徑山、良渚、塘棲、余杭等鄉鎮。全區已納入季報統計的農家樂休閑旅游村（點）65個，其中現代農業科技園8個，農業觀光采摘園10個，休閑農莊42個，農家樂特色村5個。接待床位2107張、餐位16543個，直接從業人員2791人。2010年全區休閑觀光農業（農家樂）總產值3.7億元，接待游客370萬人次。

1余杭區發展休閑觀光農業的優勢

1.1具有深厚的文化底蘊和突出的區位優勢

余杭區集良渚文化、運河文化、禪茶文化于一體，還形成了獨特的農耕文化與民俗風情。余杭區三面環抱杭州主城，又地處長三角大都市經濟圈圓心，高鐵，地鐵，高速公路匯聚，是長三角地區大中城市居民中短途旅游的首選之地。

1.2具有豐富的自然資源和良好的產業基礎

余杭區地勢由西北向東南傾斜，境內地貌類型多樣，加之亞熱帶季風性氣候調節，適宜各種動植物生長、繁衍。山、水、湖、河有序分布，造就了獨具魅力的風景。徑山茶、生態鱉、塘棲枇杷等優勢產業基地、園區和特色產業村，為發展農業休閑觀光和農家樂提供了較好的產業基礎。

1.3具有強勁的經濟實力和豐富的游客資源

一方面，余杭區的工商資本已開始介入農業領域，并對休閑觀光農業（農家樂）產業情有獨鐘，促進了休閑觀光產業轉型升級；另一方面，上海、杭州及本地的消費群消費實力強，人均GDP1萬美元，大城市的居民回歸大自然的愿望強烈，因此，游客資源豐富。

2余杭區發展休閑觀光農業（農家樂）的主要做法

2.1提升特色農業促進休閑觀光業的發展

一是全區圍繞旅游六大要素（行、游、住、食、購、娛）發展花卉、水果、特種蔬菜、觀賞植物及觀賞垂釣水產業；二是全區休閑觀光農業園區及各類農莊，累計流轉土地面積接近5萬畝，給農民帶來了土地租金、就業薪金，還帶動了周邊農民種養殖業的發展和提供了農產品銷售的渠道。三是開發休閑農莊，采摘、休閑、欣賞、垂釣、餐飲住宿等項目，使農業經營與觀光旅游有機結合。據調查統計，休閑觀光農業產業帶動農民就業達5000人，就業人員年均收入19000余元。

2.2舉辦各類產業節慶助推休閑觀光業的發展

余杭區結合農業產業特色，積極舉辦枇杷節、蜜梨節、茶圣節、羊鍋節、竹筍節、梅花節等，這些活動，猶如政府大推手，推進了休閑觀光農業旅游良性互動。

2.3改善農村生態環境推進休閑觀光業的發展

余杭區通過清潔綠化余杭行動，改變了農村臟、亂、差的局面，實現了凈化、綠化；通過新農村建設，實現了亮化、硬化、美化；通過農民素質教育，實現了農民文明化、禮儀化。使農村和城市接軌，推動休閑觀光農業的發展。

3余杭區休閑觀光農業（農家樂）存在的主要問題

3.1規劃問題

余杭區十大休閑觀光農業板塊的規劃編制工作從2008年起步，現已完成6個，分別為徑山禪茶文化、良渚農耕文化、塘棲枇杷、運河生態農業、余杭創意農業。還有4個板塊編制規劃尚未完成。已建成的休閑觀光園區、農莊大多沒有詳細的建設規劃，通常是在特色農業園區的基礎上發展而成，業主想到哪里做到哪里，導致全區休閑觀光農業布局不夠科學、合理，建設無序和重復建設。

3.2資金問題

目前全區休閑農業園區的投資主體過于單一，多數是由原來從事農業的業主進行投入，工商資本的有效介入不多，融資渠道單一，造成經營機制的呆板，經營檔次不高。具體表現在：一是規模偏小經營單一，沒有形成完整的產業鏈和產業體系。檔次偏低、風格雷同、缺乏個性和特色，缺少像蕭山傳化大地、湘野農莊這樣的拳頭產品；二是缺乏專業人才、創意人才，管理人才，只停留在家族式管理的檔次上，難以把握全局和謀求長遠發展，競爭能力和可持續的發展后勁不足；三是基礎設施不健全，在住宿、餐飲、購物、消防、垃圾處理等方面的設施和管理不足，管理沒有上水平，特別是旅游旺季環境臟亂差現象突出。四是文化內涵不足，鄉土文化和傳統特色日漸退化，地方文化特色越來越少。

3.3審批問題

小型農莊不經審批遍地開花，呈泛濫之勢，有些突然冒出來的小農莊連鄉鎮都未能及時掌握。有一定規模的農業觀光項目，設施用地審批不及時、不規范。如農夫樂園、琵琶灣農莊、龍荷農莊、南湖花城跑馬場等項目均涉及土地違法，被列入2009年重點整改范圍。據調查，很多休閑觀光農業項目，均存在這樣的問題。

4發展農村休閑觀光農業（農家樂）的建議

筆者認為，余杭區的休閑觀光農業應重點發展“十大板塊”，建成“一片一特、一鄉一業、一村一品”的休閑觀光農業特色園區和農家樂特色亮點，打造區域特色明顯、功能布局合理、文化內涵豐富的休閑觀光農業板塊。每個“板塊”應包含有3個以上休閑觀光農業特色園區和1個以上農家樂特色村，在“板塊”規劃建設范圍之外，原則上不再安排休閑觀光農業特色園區和農家樂特色村建設項目。

4.1科學編制規劃，加大政策扶持

一是加快編制尚未完成的4個板塊規劃，規劃編制起點要高、內涵要深、特色要鮮明，科學策劃，凸顯創意。要注重區域特色、明確功能定位、優化分區布局和景觀設計。要保護特色文化資源和生態資源。二是區政府每年要安排一定量的土地指標，由區休閑觀光（農家樂）領導小組負責用于板塊內休閑觀光農業項目。三是各級財政要建立休閑觀光農業發展專項基金，用于休閑觀光農業重點項目的扶持和休閑觀光農業示范點的認定與獎勵、休閑觀光農業行業協會建設、休閑觀光農業宣傳推介等。四是金融機構要為休閑觀光農業發展提供信貸支持，簡化信貸手續，優惠貸款利率，實行稅收優惠，適當擴大擔保范圍，滿足休閑觀光農業發展過程中的融資需求。五是精心籌劃和舉辦各類農事節慶活動，擴大休閑觀光農業的知名度。要總結一批先進典型，加強休閑觀光農業品牌建設，發揮它們的示范作用，全面提升休閑觀光農業的水平。