2008年，經(jīng)河北新聞出版局同意，國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展（保定）基地在保定市揭牌，保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)開(kāi)始快速發(fā)展。其發(fā)展的重要載體是保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園。在先期探索出獨(dú)具特色的“政校企結(jié)合”模式后，近年來(lái)保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園發(fā)展日趨勢(shì)微。究其原因，既有外部競(jìng)爭(zhēng)壓力，也有內(nèi)部體制、機(jī)制問(wèn)題。在此形勢(shì)下，如何推進(jìn)保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，是我們面臨的一個(gè)重大課題。

一、新世紀(jì)保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展源起

文化產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)中具有高科技含量的重要組成部分，具有闡發(fā)和宣傳國(guó)家軟實(shí)力的作用。為提高我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)在世界文化市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，2004年國(guó)家廣電總局頒布了《關(guān)于發(fā)展中國(guó)影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》，2006年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了財(cái)政部等十個(gè)部門(mén)《關(guān)于推動(dòng)中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，上述措施對(duì)于我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)走向市場(chǎng)化和國(guó)際化具有極大的推動(dòng)作用。保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)開(kāi)始規(guī)劃發(fā)展，基本上是與國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的。在2004年河北省信息產(chǎn)業(yè)周期間，河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院與河北瑪雅影視有限公司聯(lián)合創(chuàng)辦了三維動(dòng)畫(huà)專業(yè)。隨后，河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院與保定市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)協(xié)商共建保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的精心籌備，2007年6月，河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院、保定國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、保定市信息產(chǎn)業(yè)局、河北建新建筑集團(tuán)共同簽署協(xié)議，合作共建保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園。

保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃比國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地在河北省掛牌的時(shí)間早了三年，其發(fā)展意識(shí)是超前的。保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園成立后，由河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院與保定高開(kāi)區(qū)管委會(huì)聯(lián)合成立了動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園管理辦公室。隨后，河北瑪雅影視有限公司保定分公司、保定欣欣然文化傳播有限公司、保定中科帷幄數(shù)碼科技有限公司等15家動(dòng)漫企業(yè)入駐其中。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園成立后，由保定市信息產(chǎn)業(yè)局與河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作建成了公用技術(shù)平臺(tái)，平臺(tái)有工位80個(gè)，為園區(qū)企業(yè)提供機(jī)時(shí)30000多小時(shí)。同時(shí)河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院為園區(qū)部分企業(yè)免費(fèi)提供寬帶上網(wǎng)，為企業(yè)提供的這些貼心服務(wù)使園區(qū)企業(yè)得到了實(shí)惠。在園區(qū)優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境中，園區(qū)企業(yè)的發(fā)展取得了優(yōu)異成績(jī)。2008年10月，在河北省新聞出版局公布的17個(gè)“2008年河北省重點(diǎn)動(dòng)漫項(xiàng)目調(diào)度臺(tái)帳”中，保定市申報(bào)的項(xiàng)目占8個(gè)，幾近河北省所有臺(tái)帳項(xiàng)目的一半。保定中科帷幄數(shù)碼科技有限公司制作的動(dòng)畫(huà)電影《麋鹿王》，2009年在院線上映，畫(huà)面十分精美，先后獲得第13屆中國(guó)電影“華表獎(jiǎng)”優(yōu)秀動(dòng)畫(huà)片獎(jiǎng)，中國(guó)電影“金雞獎(jiǎng)”最佳美術(shù)片提名獎(jiǎng)，比利時(shí)“首屆歐洲國(guó)際立體電影節(jié)”最佳長(zhǎng)篇立體電影獎(jiǎng)———“金水晶獎(jiǎng)”。

2010年，河北瑪雅公司與河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院共同開(kāi)發(fā)的原創(chuàng)動(dòng)畫(huà)片《豆丁的快樂(lè)日記》（第一部）在中央電視臺(tái)少兒頻道黃金時(shí)間熱播，時(shí)值世博會(huì)，反映空前熱烈。同一年該片獲得河北省第九屆“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)。保定欣欣然文化傳播有限公司策劃的早教動(dòng)畫(huà)片《熊貓BAOBO》2010年也在澳門(mén)電視臺(tái)播出，成為河北省首個(gè)在境外播放動(dòng)畫(huà)片的本土公司。在原創(chuàng)業(yè)務(wù)取得長(zhǎng)足進(jìn)展的同時(shí)，園區(qū)企業(yè)動(dòng)畫(huà)加工業(yè)務(wù)也發(fā)展迅速。截至2011年底，園區(qū)入駐企業(yè)完成美方投資的動(dòng)畫(huà)片《樹(shù)語(yǔ)者》6集，標(biāo)志著園區(qū)企業(yè)三維動(dòng)畫(huà)制作已達(dá)到了世界前沿水平；為南方電網(wǎng)公司制作的動(dòng)畫(huà)片《盼娃》已經(jīng)完成；300集動(dòng)畫(huà)長(zhǎng)片《武林外傳》的部分業(yè)務(wù)也在加緊制作中。保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、媒體和社會(huì)的廣泛關(guān)注。河北省委宣傳部、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省新聞出版局以及保定市委宣傳部、市政府等多位領(lǐng)導(dǎo)到園區(qū)調(diào)研，并對(duì)園區(qū)的工作給予了高度肯定。香港動(dòng)漫協(xié)會(huì)、北京中傳映畫(huà)、河北極限科技有限公司以及意大利、韓國(guó)等動(dòng)漫界人士到園區(qū)參觀學(xué)習(xí)，了解園區(qū)情況。中國(guó)電子報(bào)、河北電視臺(tái)、河北電臺(tái)、保定電視臺(tái)、蓮池周刊等媒體對(duì)產(chǎn)業(yè)園的工作進(jìn)行了專題報(bào)導(dǎo)。同時(shí)中央電視臺(tái)與信息產(chǎn)業(yè)部的有關(guān)人員也到園區(qū)內(nèi)對(duì)企業(yè)進(jìn)行了參觀。黑龍江雞西大學(xué)校長(zhǎng)、北京信息職業(yè)學(xué)院副校長(zhǎng)及河北省部分高校校長(zhǎng)組成的專業(yè)組在對(duì)河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估過(guò)程中，參觀了保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園。

二、保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色與困境

在較短時(shí)間內(nèi)，保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了突出成績(jī)。其成功經(jīng)驗(yàn)之一是采取了“政校企合作”方式。“政校企合作”，即在動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，政府、高校、動(dòng)漫企業(yè)協(xié)作運(yùn)行，共同促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在“政校企合作”中政府提供場(chǎng)地，政府及相關(guān)企業(yè)提供部分項(xiàng)目資金，學(xué)校負(fù)責(zé)技術(shù)支持并進(jìn)行統(tǒng)一管理，企業(yè)作為獨(dú)立法人運(yùn)營(yíng)的同時(shí)，也是學(xué)生實(shí)訓(xùn)和頂崗實(shí)習(xí)的基地。[1]在保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展中，前期成績(jī)十分突出，其中“政校企合作”模式起到了很好的推動(dòng)作用。

保定高新區(qū)是保定市效益最好的區(qū)，高新區(qū)把動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)做為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)加以扶持，提供了兩萬(wàn)平米的免費(fèi)辦公場(chǎng)所用于先期啟動(dòng)工作；河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院與河北瑪雅公司聯(lián)合創(chuàng)辦的三維動(dòng)畫(huà)專業(yè)僅三年就創(chuàng)造了動(dòng)漫教育的多項(xiàng)重大成果，成為河北省動(dòng)漫教育的排頭兵；河北瑪雅、中科帷幄等公司通過(guò)與河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院的合作及入駐動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園，得以快速發(fā)展，同時(shí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園又吸引了不少動(dòng)漫企業(yè)入駐，取得了很大的成績(jī)。在經(jīng)歷了前期的快速發(fā)展后，從2011年開(kāi)始，保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于緩慢。與后起的兄弟城市相比，主要存在以下幾方面的問(wèn)題：第一，缺少動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃。石家莊市目前將文化產(chǎn)業(yè)（其中以動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)為龍頭）列為支柱性產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展，并制訂了針對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的相關(guān)扶持政策及執(zhí)行方法。保定市將動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性儲(chǔ)備發(fā)展產(chǎn)業(yè)，考慮當(dāng)前全國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體格局及河北省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體情況，在產(chǎn)業(yè)定位上，應(yīng)當(dāng)適時(shí)將動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)從儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)提升為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，如此才能進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。第二，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)具體扶持政策有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

石家莊市在出臺(tái)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，配套提供了動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)均有財(cái)政預(yù)算支持，對(duì)動(dòng)漫企業(yè)取得成績(jī)的獎(jiǎng)勵(lì)也予以兌現(xiàn)，極大地鼓舞了動(dòng)漫企業(yè)的生產(chǎn)熱情。保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的扶持政策出臺(tái)于石家莊之前，在經(jīng)過(guò)幾年運(yùn)行后，有些方面已不能適應(yīng)快速發(fā)展的保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，基于此種情況，應(yīng)及時(shí)予以修訂并再次突出保定特色。第三，發(fā)展目標(biāo)定位有待進(jìn)一步明確。石家莊市對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位比較明確，即動(dòng)漫前期原創(chuàng)、動(dòng)漫衍生品的設(shè)計(jì)與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。前期進(jìn)行動(dòng)漫品牌的上游整合，后期進(jìn)行商品渠道的下游拓展，加上排名全國(guó)第二、第三的新華、南三條小商品市場(chǎng)的強(qiáng)力支撐，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景定位十分明確。無(wú)論石家莊的定位是否得當(dāng)，都已經(jīng)有了一個(gè)發(fā)展方向，在此方向指引下是可以根據(jù)實(shí)際情況的變化進(jìn)行修訂完善的。而保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)，依然在原創(chuàng)和加工之間選擇不定。