一、防城港市邊境貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)

1．地緣優(yōu)勢(shì)

防城港市地處中國(guó)大陸和海岸線的最南端，南頻北部灣，背靠大西南，面向東南亞，是一座新興的海濱港口工業(yè)城市，人口約80萬(wàn)，是中國(guó)內(nèi)陸腹地進(jìn)入東盟最便捷的主門戶和橋頭堡，與越南山水相連，地理相鄰，是我國(guó)唯一與東盟陸海相通的城市。

2．人緣優(yōu)勢(shì)

防城港市與越南的邊界線從竹山的北侖河口至峒中的北崗隘，全長(zhǎng)230多公里。兩地邊民習(xí)俗相似，語(yǔ)言相通，民族相近，文化相融，朝去夕回、趕圩購(gòu)物，經(jīng)商買賣，走親訪友，談情說(shuō)愛(ài)，通婚生子，自古往來(lái)十分頻繁。

3．資源優(yōu)勢(shì)

防城港市的海洋、礦產(chǎn)、旅游、農(nóng)林資源十分豐富。擁有4萬(wàn)多平方公里海域，是中國(guó)沿海最干凈的海域之一，海產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、日、韓等國(guó)；擁有豐富的錳、鈦、錫、鋁、鋅等礦產(chǎn)資源，種類多，品位高；集“山、海、邊、港、民”于一體，風(fēng)光旖旎、美不勝收，濱海風(fēng)情、邊關(guān)風(fēng)情、異域風(fēng)情、民族風(fēng)情濃郁；森林覆蓋率高達(dá)59%，擁有世界上唯一的國(guó)家級(jí)金花茶自然保護(hù)區(qū)和中國(guó)最大、最典型的海灣紅樹林，被聯(lián)合國(guó)環(huán)境署列為全球GEF①紅樹林國(guó)際示范區(qū)。

4．港口優(yōu)勢(shì)

防城港市擁有5個(gè)國(guó)家級(jí)口岸，防城港、東興、企沙、江山是國(guó)家一類口岸，峒中是國(guó)家二類口岸；擁有東興、楊屋、垌中、灘散、里火5個(gè)邊民互市點(diǎn)，白沙萬(wàn)碼頭1個(gè)海關(guān)臨時(shí)監(jiān)管點(diǎn)。防城港是我國(guó)沿海12個(gè)主樞紐港之一，是我國(guó)西部第一大港。

5．政策優(yōu)勢(shì)

防城港市是我國(guó)連接?xùn)|盟的主門戶和橋頭堡，是我國(guó)西部省區(qū)的重要城市，是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市，還是少數(shù)民族聚居的邊境城市，可享受自貿(mào)區(qū)、西部大開發(fā)和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等多項(xiàng)優(yōu)惠政策。

6．后發(fā)展優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，防城港市的綜合實(shí)力大大增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)。2010年全市有23項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量或增幅全區(qū)第一。全市GDP高達(dá)317億元，增長(zhǎng)20%，增速居全區(qū)之首。人均GDP高達(dá)3.7萬(wàn)元，居全區(qū)首位。綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升速度高居全國(guó)294個(gè)地級(jí)市之首。工業(yè)主導(dǎo)地位明顯增強(qiáng)，已成為廣西第三個(gè)進(jìn)入工業(yè)化中期的地級(jí)市。

二、防城港市發(fā)展邊境貿(mào)易的措施及成效

1．用足用活政策

①關(guān)稅政策調(diào)整。國(guó)家規(guī)定從2008年11月1日起，邊民通過(guò)互市貿(mào)易進(jìn)口的生活用品，每人每日價(jià)值調(diào)整為8000元人民幣以下者免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。2010年1月1日中國(guó)--東盟自貿(mào)區(qū)建成，我國(guó)與東盟貿(mào)易90%以上進(jìn)出口商品享受零關(guān)稅待遇。防城港市邊民從關(guān)稅政策調(diào)整中獲得了實(shí)惠，從事邊境貿(mào)易的熱情空前高漲。②人民幣跨境結(jié)算。1993年5月中國(guó)人民銀行與越南國(guó)家銀行簽訂雙邊結(jié)算與合作協(xié)定，廣西與越南的邊境貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了人民幣跨境結(jié)算。2008年12月，國(guó)務(wù)院決定對(duì)廣西和云南與東盟、廣東和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)與港澳地區(qū)的貨物貿(mào)易進(jìn)行人民幣結(jié)算試點(diǎn)，人民幣結(jié)算范圍從邊境貿(mào)易向一般國(guó)際貿(mào)易拓展。目前防城港市邊境貿(mào)易人民幣結(jié)算的比重達(dá)95％以上。③人民幣結(jié)算全額退稅。2011年3月，財(cái)政部、國(guó)稅總局下發(fā)《關(guān)于邊境地區(qū)一般貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易出口貨物以人民幣結(jié)算準(zhǔn)予退（免）稅試點(diǎn)的補(bǔ)充通知》，規(guī)定邊境地區(qū)出口企業(yè)以一般貿(mào)易或邊境小額貿(mào)易方式從海關(guān)實(shí)施監(jiān)管的邊境口岸出口到接壤毗鄰國(guó)家的貨物，采取銀行轉(zhuǎn)賬人民幣結(jié)算方式的，可享受應(yīng)退稅額全額出口退稅。人民幣結(jié)算全額出口退稅解決了邊境貿(mào)易無(wú)退稅、比例低問(wèn)題，刺激了防城市邊貿(mào)小額貿(mào)易企業(yè)從事邊境貿(mào)易的積極性。④政策支持資金。防城港市積極發(fā)動(dòng)符合條件的企業(yè)申報(bào)中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金、邊小企業(yè)扶持資金、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)扶持資金，將扶持資金及時(shí)兌現(xiàn)給企業(yè)。2010年，共有72家企業(yè)申報(bào)226個(gè)項(xiàng)目。經(jīng)自治區(qū)商務(wù)廳下達(dá)核準(zhǔn)，年度中小國(guó)際市場(chǎng)資金使用額度460萬(wàn)元，經(jīng)防城市財(cái)政局審核，同意62家企業(yè)申報(bào)的185個(gè)項(xiàng)目。2011年上半年發(fā)放邊小企業(yè)扶持資金105萬(wàn)元。此外，防城港市將國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付扶持企業(yè)部分盡快全額返還企業(yè)，減少金融危機(jī)對(duì)企業(yè)的不利影響，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力。

2．開辟邊民互市貿(mào)易區(qū)（點(diǎn)）

①東興互市貿(mào)易區(qū)。東興互市貿(mào)易區(qū)位于東興市中越界河北侖河?xùn)|岸，與越南廣寧省芒街市隔河相望，于2011年3月正式建設(shè)，總用地770畝，總建筑面積約100萬(wàn)平方米，總投資約20億元人民幣。它是中越邊境最大的互市貿(mào)易區(qū)。②里火互市貿(mào)易區(qū)。里火互市貿(mào)易區(qū)位于中越邊境廣西1344號(hào)界碑處，與越南廣寧省河?？h北風(fēng)生口岸隔江相望，占地面積130畝，總投資約6500萬(wàn)元，于2009年12月封關(guān)運(yùn)行。③垌中互市貿(mào)易區(qū)。垌中互市貿(mào)易區(qū)位于防城區(qū)西南125公里處的垌中口岸，是個(gè)老互市區(qū)，設(shè)施完善，功能齊全。防城港市把峒中口岸1平方公里范圍都劃為互市貿(mào)易區(qū)。④楊屋互市貿(mào)易點(diǎn)。楊屋互市貿(mào)易點(diǎn)位于東興鎮(zhèn)楠木山村，占地66畝，總建筑面積1.2萬(wàn)平方米，總投資約1992萬(wàn)元。2011年3月底和6月初，通過(guò)了防城港市商務(wù)局、口岸辦組織的預(yù)驗(yàn)收。待通過(guò)廣西商務(wù)廳、海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫局的正式驗(yàn)收后便可投入使用。⑤恢復(fù)灘散互市點(diǎn)。灘散互市貿(mào)易點(diǎn)與越南廣寧省芒街市隔河相鄰，于1979年因邊境保衛(wèi)戰(zhàn)中斷。目前，防城港市相關(guān)部門正在協(xié)調(diào)該互市點(diǎn)恢復(fù)使用的各項(xiàng)工作。

3．加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

防城港市通過(guò)積極向國(guó)家、自治區(qū)爭(zhēng)取口岸建設(shè)資金、本地財(cái)政安排專項(xiàng)資金、進(jìn)駐企業(yè)融資等途徑，加大對(duì)防城港、東興、企沙、江山、垌中5個(gè)口岸和東興、楊屋、垌中、灘散、里火5個(gè)邊民互市點(diǎn)及白沙萬(wàn)碼頭1個(gè)海關(guān)臨時(shí)監(jiān)管點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善通關(guān)環(huán)境。重點(diǎn)建設(shè)聯(lián)檢大樓、專業(yè)邊貿(mào)市場(chǎng)、碼頭、貨場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流中心、碼頭監(jiān)控系統(tǒng)、道口、堆場(chǎng)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，建立獨(dú)立封閉監(jiān)管區(qū)域和安全保障系統(tǒng)、出入通關(guān)卡口、電子監(jiān)控系統(tǒng)。加快廣西電子口岸海運(yùn)物流服務(wù)平臺(tái)（防城港）的建設(shè)進(jìn)度。積極與航監(jiān)、漁政、海事、交通等部門協(xié)調(diào)研究解決航道狹窄、港池較小等問(wèn)題，理順各方關(guān)系，為邊境貿(mào)易開辟“綠色通道”。