國(guó)內(nèi)的概念一般為：內(nèi)部審計(jì)是“外部審計(jì)”的對(duì)稱，指由本部門或本單位內(nèi)部專職的審計(jì)人員或?qū)徲?jì)部門進(jìn)行的審計(jì)，這種專職的審計(jì)人員或?qū)徲?jì)部門，獨(dú)立于財(cái)會(huì)部門之外，直接受本部門和本單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)，并向他報(bào)告工作。西方認(rèn)為：內(nèi)部審計(jì)是“組織內(nèi)部審核經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的獨(dú)立評(píng)價(jià)活動(dòng)，它是一種管理控制，其作用是衡量評(píng)價(jià)其他控制的有效性”。國(guó)際內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)(ILA)在其發(fā)布的《內(nèi)部審計(jì)責(zé)任書》中認(rèn)為：“內(nèi)部審計(jì)是在組織內(nèi)檢查各種業(yè)務(wù)活動(dòng)以向管理部門提供服務(wù)的獨(dú)立評(píng)價(jià)活動(dòng)，是一種通過計(jì)量和評(píng)價(jià)其它控制的有效性來發(fā)揮作用的控制。”綜上所述，事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的實(shí)質(zhì)是對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的再監(jiān)督，是事業(yè)單位內(nèi)部控制機(jī)制的一個(gè)重要組成部分，通過依法對(duì)本單位及其所屬單位的會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行檢查，對(duì)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)的活動(dòng)。

內(nèi)部審計(jì)研討會(huì)上，專家學(xué)者就內(nèi)部審計(jì)的職能有以下起來有以下幾種觀點(diǎn)：一職能論，認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)只有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能；二職能論，認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)具有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)職能；三職能論，認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)具有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能、經(jīng)濟(jì)鑒證職能、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)職能；多職能論，認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)具有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)鑒證等職能，除此之外，還有將服務(wù)、咨詢等也歸結(jié)為內(nèi)部審計(jì)職能的觀點(diǎn)。本人認(rèn)為事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的職能主要有兩項(xiàng)：一是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能是內(nèi)部審計(jì)最基本的職能。健全的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制能監(jiān)督事業(yè)單位所屬各經(jīng)濟(jì)責(zé)任承擔(dān)者按既定的目標(biāo)、方針、政策、制度、計(jì)劃、預(yù)算等的要求認(rèn)真履行其承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并揭露違法違紀(jì)、營(yíng)私舞弊、貪污盜竊、損失浪費(fèi)以及經(jīng)營(yíng)管理中的弊端，達(dá)到加強(qiáng)內(nèi)部控制的目的。內(nèi)部審計(jì)的這種監(jiān)督職能是內(nèi)部管理科學(xué)的需要，主要是站在單位立場(chǎng)上，為事業(yè)單位健康發(fā)展服務(wù)。二是經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)職能是內(nèi)部審計(jì)的另一重要職能。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)職能是由經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能派生出來的另一種職能，內(nèi)部審計(jì)要在履行監(jiān)督職能的基礎(chǔ)上以履行評(píng)價(jià)職能為主。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)就是通過審核檢查，評(píng)定被審單位的計(jì)劃、預(yù)算、決策、方案是否先進(jìn)可行，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否按照既定的決策和目標(biāo)進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)效益的高低優(yōu)劣，以及內(nèi)部控制制度是否健全、有效等。

1、我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀分析

1.1內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員的地位不明確，獨(dú)立性差，內(nèi)部審計(jì)人員的任命與罷免隨意。領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，他們可以隨意撤并內(nèi)審機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)內(nèi)審人員，在人員的配備使用上就有很大的隨意性，這就使內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與人員有很大的波動(dòng)性，還未等一批內(nèi)審人員將單位的具體狀況摸透又換來新的一批，這就使內(nèi)審人員由于頻繁更迭而不能發(fā)揮其職能作用，難以對(duì)所在單位的健康、持續(xù)發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用。

1.2內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理按照規(guī)定，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)在本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。但仍然有一些事業(yè)單位至今仍然沒有專職的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，而是將其并入財(cái)會(huì)部門或紀(jì)委監(jiān)察部門。這表明我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置還很不合理，從而大大影響了其獨(dú)立性和權(quán)威性，使內(nèi)部審計(jì)工作開展難度加大。

1.3各級(jí)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)及內(nèi)審協(xié)會(huì)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)疏于指導(dǎo)。由于各級(jí)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)、各級(jí)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)疏于指導(dǎo)，因此事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)還一定程度上存在著“理論上重要，計(jì)劃中次要，實(shí)際上不要”的現(xiàn)象，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)“上夠不著天，下挨不著地”，像個(gè)沒娘的孩子，只能自生自滅。

2、加強(qiáng)我國(guó)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的對(duì)策

2.1逐步健全內(nèi)部審計(jì)職業(yè)規(guī)范。我國(guó)事業(yè)單位的現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)起步較晚，在相關(guān)制度建設(shè)上存在著許多不完善的地方。為了能夠適應(yīng)現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的不斷發(fā)展的要求，加快內(nèi)部審計(jì)相關(guān)的法制以及職業(yè)道德建設(shè)就顯得尤為重要和迫切。

2.2強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。正確認(rèn)識(shí)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是內(nèi)部審計(jì)自身發(fā)展的要求，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，內(nèi)審人員要沖破傳統(tǒng)審計(jì)思路和方法的束縛，從思想上、觀念上深入理解審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，在審計(jì)方法上引進(jìn)目前最先進(jìn)的以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)模式，以風(fēng)險(xiǎn)的分析與控制為出發(fā)點(diǎn)，以保證審計(jì)質(zhì)量為前提，統(tǒng)籌運(yùn)用符合性測(cè)試、實(shí)質(zhì)性測(cè)試、分析性檢查等方法，綜合各種審計(jì)證據(jù)，以控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量。

2.3建立良好的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，完善內(nèi)部質(zhì)量控制制度。建立良好的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，完善內(nèi)部質(zhì)量控制制度，是控制風(fēng)險(xiǎn)的有力保證。各內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)在充分綜合考慮組織形式、分支機(jī)構(gòu)設(shè)置及區(qū)域分布、成本與效益原則、人員素質(zhì)及構(gòu)成等其他影響控制政策和程序因素的基礎(chǔ)上，建立有效的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和質(zhì)量控制制度，以保證審計(jì)質(zhì)量，把風(fēng)險(xiǎn)水平降低到可接受水平。

在實(shí)施審計(jì)的工作中，一是要充分運(yùn)用現(xiàn)代的及成熟的審計(jì)技術(shù)方法，從審計(jì)組提交審計(jì)報(bào)告到作出審計(jì)決定階段應(yīng)有完善的“把關(guān)”程序。二是審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，進(jìn)行集體討論，以提高審計(jì)工作質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；三是抓好執(zhí)法檢查和廉政回訪工作；四是要檢查審計(jì)人員在審計(jì)活動(dòng)中，證據(jù)收集是否齊全，程序是否符合要求，決定是否合法，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救和糾正。

內(nèi)部審計(jì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，作為監(jiān)督、評(píng)價(jià)手段的內(nèi)部審計(jì)工作也就越重要，事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容主要有財(cái)務(wù)收支審計(jì)、單位領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)等。當(dāng)今，我國(guó)的事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量不高，不但有內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及人員方面的主觀原因，也有社會(huì)客觀環(huán)境的影響，要提高事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量，主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：一是提高對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)；二是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高內(nèi)審人員素質(zhì)；三是進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，推行總審計(jì)師制度；四是提高內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性；五是逐步健全內(nèi)部審計(jì)職業(yè)規(guī)范；六是適當(dāng)條件下推行內(nèi)部審計(jì)外部化。