2021-4-9 | 財務(wù)管理
精細化管理,作為一個現(xiàn)代的管理理念,最早源于生產(chǎn)領(lǐng)域。事業(yè)單位的改革滯后于企業(yè)單位,財務(wù)管理一直都處于比較粗的環(huán)境之下,因此,2008年財政部提出要全面加強財政科學(xué)化、精細化管理,首次在預(yù)算管理領(lǐng)域提出了精細化管理的概念,標(biāo)志著行政事業(yè)單位已經(jīng)進入全面推進精細化管理的階段。交通行業(yè)事業(yè)單位作為事業(yè)單位中的重要組成部分,財政資金的主要運營者,精準(zhǔn)的財務(wù)管理,精確的會計核算,對實現(xiàn)精細化管理有著舉足輕重的作用。
1.交通事業(yè)單位財務(wù)管理工作的現(xiàn)狀
事業(yè)單位的性質(zhì)決定了其財務(wù)管理的方式。由于事業(yè)單位的資金主要來源于財政預(yù)算撥款,不需要過多的對收入進行籌劃,主要是做好資產(chǎn)和支出的管理,因此事業(yè)單位的財務(wù)管理整體上都是比較寬松的,并不細致深入。目前,國家在交通行業(yè)上的巨大投入,使得交通事業(yè)單位的財務(wù)工作承受著巨大壓力,這種粗放型的管理越來越無法實現(xiàn)政府對財政資金的嚴(yán)格管理和有效使用。交通行業(yè)事業(yè)單位承擔(dān)著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護的重任,擁有雄厚的建設(shè)資金和數(shù)額巨大的固定資產(chǎn)。建設(shè)項目管理不到位,往往造成項目資金的沉淀、浪費,不能有效發(fā)揮財政資金作用;固定資產(chǎn)管理混亂,重復(fù)購置、資產(chǎn)閑置問題突出;與財政溝通有限,預(yù)算編制的不科學(xué)造成預(yù)算執(zhí)行上的偏差與困惑等等。交通事業(yè)單位在新疆大開發(fā)、大建設(shè),實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展和長治久安目標(biāo)中發(fā)揮著重要作用,要實現(xiàn)“三年攻堅、五年跨越”的目標(biāo),實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益最大化,就必須盡快解決問題,改變現(xiàn)狀。
2.交通事業(yè)單位財務(wù)管理精與細的體現(xiàn)
本人認為,一個單位的財務(wù)工作的好與壞主要體現(xiàn)在兩個方面,一是財務(wù)管理的全面性,抓住了重點也就帶動了全面。重點抓的準(zhǔn),抓住了財務(wù)管理的精髓,就掌握了單位的經(jīng)濟命脈,就能使單位的經(jīng)濟管理走上健康發(fā)展的道路,即財務(wù)管理的“精”。另一方面是會計核算的準(zhǔn)確性,抓好、作細會計基礎(chǔ)工作,是保證會計核算及時、準(zhǔn)確的前提,即財務(wù)管理的“細”。隨著社會文明的進步,交通事業(yè)的發(fā)展越來越凸顯出其在整個國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位。中央新疆工作座談會召開,西部大開發(fā)邁出了更快的步伐,國家在新疆交通建設(shè)事業(yè)上的投入更是迅速增大。在這樣一個特殊的時期,交通事業(yè)單位的財務(wù)管理水平在很大程度上影響到新疆交通事業(yè)的發(fā)展速度。因此,將財務(wù)管理工作做精、做細,為交通事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者提供詳實、有效的財務(wù)信息是財務(wù)管理的一個基本要求,也是提高交通行業(yè)資金使用效益、降低財務(wù)風(fēng)險、確保財務(wù)目標(biāo)實現(xiàn)的重要基石。
2.1抓住重點,精確管理
交通事業(yè)單位雖然是事業(yè)單位,使用財政預(yù)算資金,但由于其履行的職能具有生產(chǎn)屬性,因此對其財務(wù)管理不能完全照搬行政單位和一般事業(yè)單位的方法,必須對其生產(chǎn)屬性作準(zhǔn)確定位,才能抓住管理的重點。
2.1.1預(yù)算編制的科學(xué)全面,關(guān)系到是否有充足的資金完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提供優(yōu)良、便捷的群眾出行條件,為經(jīng)濟發(fā)展鋪平道路。2.1.2項目管理的科學(xué)高效,關(guān)系到財政資金和投資人投入資金的回報是否能達到預(yù)期,使政府和投資人有信心投入更大規(guī)模的項目建設(shè)。
2.1.3國有資產(chǎn)的科學(xué)配置,關(guān)系到資產(chǎn)效率的發(fā)揮程度,固定資產(chǎn)的使用率越高,說明資產(chǎn)的配置越合理、越有效。
2.1.4預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)調(diào)控,關(guān)系到財政資金使用的嚴(yán)肅性、合法性,嚴(yán)格控制支出,才能使有限的資金發(fā)揮更大的作用。
2.2打好基礎(chǔ),從細致入手
2.2.1制定高速、有效的工作流程。有了規(guī)范的會計工作流程,能使資金流向準(zhǔn)確、迅速。
2.2.2確定流程中各環(huán)節(jié)的職責(zé)。每一個環(huán)節(jié)必須有明確的崗位職責(zé),崗位上的責(zé)任人要認真履行職責(zé)。
2.2.3建立完善的制度,使每一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)都有章可循,才能體現(xiàn)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的公正與透明。
2.2.4熟練掌握會計基礎(chǔ)工作的各項規(guī)范,從原始憑證到記賬憑證,從業(yè)務(wù)日期到業(yè)務(wù)摘要,按規(guī)定審核,按規(guī)范整理,才能細致、準(zhǔn)確地傳遞會計信息。
3.交通事業(yè)單位實現(xiàn)財務(wù)管理精與細的具體做法
3.1目標(biāo)定位準(zhǔn)確,實施大財務(wù)管理策略
3.1.1財務(wù)管理作為一種價值管理,它包括籌資管理、投資管理、成本管理、權(quán)益分配管理等環(huán)節(jié),是涉及面廣、綜合性強的經(jīng)濟管理活動。不管是預(yù)算編制、項目管理、資產(chǎn)管理還是支出控制,都不只是財務(wù)部門一家的事。因此,要想抓好重點環(huán)節(jié),抓住財務(wù)管理的精髓,就要實施“大財務(wù)”戰(zhàn)略,使項目從開發(fā)立項、申請預(yù)算、到項目實施和成本控制都要有機的結(jié)合起來,使所有相關(guān)部門都能通力協(xié)作,全程參與,這樣才能實現(xiàn)對每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控。
3.1.2強化財務(wù)管理職能,拓寬財務(wù)管理領(lǐng)域。財務(wù)管理不僅僅是對一個項目從合同簽訂到款項支付完成這樣一個事后管理過程,而是要從項目前期的可行性研究、詢價、報價談判以及后期履約跟蹤的環(huán)節(jié)都要參加,了解項目的所有環(huán)節(jié),才能準(zhǔn)確把握項目成本的控制,項目稅款的籌劃,項目執(zhí)行的監(jiān)督。這個過程要形成制度,每個環(huán)節(jié)的責(zé)任部門或責(zé)任人都必須嚴(yán)格遵守。這些相關(guān)制度將財務(wù)控制延伸到采購、執(zhí)行、事后評估等環(huán)節(jié),可以有效降低經(jīng)營風(fēng)險。
3.2優(yōu)化財務(wù)流程,加強財務(wù)控制和監(jiān)督
3.2.1交通事業(yè)單位除基本支出以外,基礎(chǔ)建設(shè)項目多,資金大,流向復(fù)雜。每一項資金的使用,都必須按照規(guī)范的流程,由每一個環(huán)節(jié)的管理部門或個人負責(zé)實施,因此必須以科學(xué)的管理手段和制度為平臺,通過制定嚴(yán)格細致、切實可行的工作規(guī)范和監(jiān)督機制,細化崗位責(zé)任和健全內(nèi)部管理制度,從人治到法治,從而加強對每一筆資金流向的控制。