提高國有企業黨建科學化水平，是黨的建設的重要命題，也是現代國有企業改革發展的必然要求。提出國有企業黨建科學化的衡量標準，明確科學化標準所應該遵循的原則，對明確國有企業黨建工作的發展方向，探索提高國有企業黨建科學化水平的有效路徑，保證國有企業的有序改革和良性發展具有重要意義。國有企業黨建科學化的衡量標準，應當符合黨的建設的一般規律、現代企業改革發展的一般規律和特殊規律。

一、符合黨的建設科學化的一般規律

所謂科學化，就是嚴格按照規律的要求辦事。科學化的過程就是用掌握的客觀規律指導實踐的過程，科學化的本質就是合乎規律。實現某一工作的科學化，就要求人們在充分認識和把握事物特點的基礎上，按其原本的規律想問題、辦事情，從而更好地實現對主觀和客觀世界的改造。一項工作越能準確反映和充分運用客觀規律的內在要求，就越具有科學性。提高國有企業黨建科學化水平，要符合黨的建設科學化的一般規律，這是對國有企業黨建的最基本的要求。推動國有企業黨的建設的科學化，首先在于科學認識和正確把握黨的建設規律和黨的活動規律。只有掌握了黨的建設規律和黨的活動規律，才能把黨的科學化建設建立在對客觀規律的深刻認識和自覺運用的基礎之上，從而增強黨建工作的預見性、主動性和創造性。黨的建設規律和活動規律是一個政黨實現自身目的、鞏固執政地位的內在的、本質的、必然的聯系，它是由黨的性質、地位、任務、基礎和環境等因素決定的，包括黨在建設過程中的應遵循的理念和方略、應采取的體制和方式、應鞏固的基礎和資源、應創造的條件和環境等。提高黨的建設科學化水平，就是要提高對馬克思主義執政黨建設規律認識和運用的自覺性，克服黨的建設中的盲目性和隨意性。歷史經驗和現實實踐證明，黨的理論、路線、綱領、方針、政策以及組織制度、領導體制、活動方式和工作作風等一定要適應時發表展的客觀要求，符合最廣大人民的根本利益，這是黨必須遵循的最基本的規律，黨活動的其它規律都要圍繞這一基本規律展開。要提高國有企業黨建的科學化水平，充分認識和自覺把握黨的建設科學化的一般規律是前提，沒有這一前提，國有企業黨建科學化就無從談起。這就要求國有企業要以黨的建設一般規律作為推動國有企業黨的建設的依據，在進一步加大國有企業黨的建設理論創新、制度創新、方法創新力度的同時，堅持以是否符合黨的建設的一般規律作為檢驗國有企業黨建科學化程度的重要標準。

二、符合中國企業改革發展的特殊要求

國有企業在我國國民經濟中居于特殊地位，發揮著特殊作用，它除了具有現代企業的一般特征外，還具有自身的特殊性質和功能。具體表現在：一是國有企業的產權性質比較特殊，一般屬于國家所有，這種產權使企業具有更大的風險承擔能力；二是國有企業除營利外，還承擔著一定的社會功能，政府可以通過它實現一定的社會政策目標；三是國有企業與政府之間有著天然的聯系，它可以通過政府許可，經營一定的壟斷行業，相對占有自然資源和社會資源方面的優勢；四是我國國有企業帶有社會主義性質，是中國特色的社會主義國有企業。這種性質是固有的，也是不容許改變的，具體表現在國有企業黨組織“政治核心”作用的發揮上。在我國現代法人治理結構中，堅持黨的領導是建立現代企業制度、優化國有企業治理結構的一個制度前提。建立現代企業制度，一方面，必須全面優化企業內部結構，增強企業活力，提高企業效率；另一方面，必須明確無論是實行國有資產管理體制改革，還是實行企業股份制改造，都不可能自發地實現目標，都需要有自覺的行為活動來保證。這個自覺的行為活動，很大程度上就是依靠發揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用來實現的。黨組織是中國特色現代國有企業的重要治理主體，這與我國的國體、政體和社會主義基本制度是相符合的。因此，并不能因為西方國家的企業中不存在黨組織，就錯誤地否定黨組織在我國企業中存在的必然性和合理性。中國企業的法人治理結構必須與中國國情相結合，這就導致了在董事會、監事會和經理層的人員配置上不可避免地要有自身特色，在具體操作過程中也要結合黨組織、工會、職工代表大會等組織的工作實際來進行。按照中國國有企業的發展規律提高黨建科學化水平，能夠極大地激發國有企業的活力和創造力。具體來說，應該做到以下方面：一是完善公司治理結構，堅持政企分開、所有權和經營權分離，使國有企業走向市場，真正成為市場主體，國有企業黨組織在其中應該充分發揮保證和促進作用。二是國有企業黨組織要主動引導企業優化資源配置，不斷提高企業的核心競爭力，提高對外部環境變化的適應能力和自我調試能力。三是企業黨組織要切實加強對企業國有資產的監管，提高監管的透明度。當前，國有資產管理體制改革極具挑戰性和探索性，國有企業改革發展創新的任務依然十分繁重。只有按照國有企業發展規律推進企業的改革發展，提高國有企業黨建的科學化水平，國有企業才能得到發展和壯大，才能在國民經濟中更好地發揮主導作用，才能為建設中國特色社會主義和實現全面建設小康社會的宏偉目標做出更大的貢獻。

三、符合企業成本效益原則

企業在管理運營過程中，必須努力降低成本、提高效益，這是企業改革發展的根本要求和根本屬性。國有企業要想在競爭中獲得一席之地，也必須想方設法降低企業的管理和運營成本，提高企業的整體效益。這是對國有企業的根本要求，也是對國有企業黨建工作的基本要求。因此，降低企業成本、提高企業效益，是衡量國有企業黨建工作是不是科學的一個重要指標。在國有企業中，開展黨建工作要能夠促進企業發展而不是阻礙企業發展，要能夠提高企業的效益而不是降低，要能夠變政治效益和組織效益為發展效益。國有企業黨組織要適應建立現代企業制度的要求，充分發揮自身的政治核心作用，把國有企業降低成本、提高效益的要求落到實處。為此，國有企業黨組織要“圍繞中心做工作，進入管理起作用”，從政治角度介入企業管理，為企業降低成本、提高效益提供保障。“圍繞中心做工作，進入管理起作用”，是國有企業黨組織發揮政治核心作用的基本思路。所謂“圍繞中心做工作”，就是國有企業黨組織要圍繞生產經營這個中心開展工作；“進入管理起作用”，就是把國有企業黨組織的大部分工作與企業管理有機融合起來。“進入管理”對發揮企業黨建的作用至關重要。只有進入管理，才能改善企業黨建與企業管理“兩張皮”的現象，擺脫國有企業黨組織工作的“自我循環”局面，使國有企業黨建成為現代企業運轉有機的、重要的組成部分，而不是游離于現代企業制度之外的工作。當然，也要注意到，黨組織進入企業管理，決不是取代股東會、董事會、監事會特別是經理的管理職能，而是依據發揮“政治核心”作用的定位，主要從政治角度進入企業管理，即在企業管理中發揮黨組織的政治優勢，做好企業管理中的政治工作，使黨建工作成為企業降低成本、提高效益的“助推器”。值得注意的是，在國有企業黨組織全力融入中心工作任務的同時，也要保持自身的獨立性。只有保持黨組織的相對獨立性，才能有效發揮政治核心作用，防止黨組織功能的弱化。要保持黨組織的相對獨立性，必須明確黨組織的具體工作職能，把黨組織的工作納入企業管理制度和業務流程，讓黨組織擁有履行職責所必需的資源，把責任落實到每一個黨務工作者和黨員身上，真正做到黨組織工作有人做、積極做。