網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是繼IP、域名之后的第三代互聯(lián)網(wǎng)訪問(wèn)方式。實(shí)名制讓互聯(lián)網(wǎng)用戶直接使用企業(yè)名、產(chǎn)品名、網(wǎng)站名等真實(shí)名稱，就可直接到達(dá)目標(biāo)網(wǎng)站，無(wú)需記憶復(fù)雜的域名、網(wǎng)址等。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制能幫助客戶用現(xiàn)實(shí)世界中企業(yè)、產(chǎn)品、商標(biāo)等名字，通過(guò)瀏覽器、搜索引擎、各地信息港等各種途徑，快速找到自己所需的企業(yè)、產(chǎn)品信息，提高工作效率。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制又分為企業(yè)實(shí)名制和行業(yè)實(shí)名制。

網(wǎng)絡(luò)推行實(shí)名制還是匿名制是一個(gè)全球性的爭(zhēng)論話題，可以說(shuō)是各有利弊。目前，普遍的觀點(diǎn)是網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制勢(shì)在必行，將會(huì)大大減少網(wǎng)絡(luò)謠言和網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言暴力、人身攻擊等，達(dá)到凈化網(wǎng)絡(luò)空間的目的。但是，實(shí)名制之后如何保護(hù)網(wǎng)民隱私權(quán)，如何確認(rèn)注冊(cè)網(wǎng)民真實(shí)身份等，都困擾著網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的真正實(shí)施。也就是說(shuō)，要做到網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，其前提條件是必須有足夠的能力保障網(wǎng)站所獲得的個(gè)人私密信息得到應(yīng)有保障。如果出現(xiàn)了個(gè)人信息泄露事件，以一種什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行補(bǔ)償，個(gè)人信息的保護(hù)應(yīng)網(wǎng)絡(luò)就是一個(gè)社會(huì)的縮影，任何人都能在這里找到自己的位置，你可以是一個(gè)信息收集者，可以是一個(gè)娛樂(lè)愛(ài)好者，也可以是一個(gè)訴說(shuō)者或者傾聽(tīng)者正因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)是一個(gè)自由、不受限制的虛擬世界，所以也不可避免成為魚(yú)龍混雜的是非之地。那么，如何才能真正維護(hù)網(wǎng)民權(quán)利，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化良性發(fā)展呢？網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的出現(xiàn)，或許是一種解決之道，雖然各方對(duì)它的態(tài)度至今仍褒貶不一。世界各國(guó)文／魏岳江以什么方式來(lái)進(jìn)行等等，都成為業(yè)界廣泛討論的焦點(diǎn)話題。

中國(guó)

2011年5月4日，國(guó)務(wù)院辦公廳設(shè)立了國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室并發(fā)出通知。通知稱，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室的主要職責(zé)，包括落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)信息傳播方針政策和推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息傳播法制建設(shè)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)新聞業(yè)務(wù)及其他相關(guān)業(yè)務(wù)的審批和日常監(jiān)管，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)做好網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò)出版等網(wǎng)絡(luò)文化領(lǐng)域業(yè)務(wù)布局規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好網(wǎng)絡(luò)文化陣地建設(shè)的規(guī)劃和實(shí)施工作，負(fù)責(zé)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站的規(guī)劃建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)網(wǎng)上宣傳工作，依法查處違法違規(guī)網(wǎng)站，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)督促電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、接入服務(wù)企業(yè)、域名注冊(cè)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)等做好域名注冊(cè)、互聯(lián)網(wǎng)地址（IP地址）分配、網(wǎng)站登記備案、接入等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理工作，在職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)各地互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。

黨的十七屆六中全會(huì)更是明確提出，要發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，加強(qiáng)對(duì)社交網(wǎng)絡(luò)和即時(shí)通信工具等的引導(dǎo)和管理，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，培育文明理性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合有關(guān)法律規(guī)定及近年來(lái)微博等網(wǎng)上出現(xiàn)的一些新問(wèn)題，2011年12月16日，北京市人民政府新聞辦公室、市公安局、市通信管理局和市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室共同發(fā)布了《北京市微博客發(fā)展管理若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），要求微博用戶必須進(jìn)行真實(shí)身份信息注冊(cè)后，才能使用發(fā)言功能。微博是互聯(lián)網(wǎng)的一種新應(yīng)用，具有傳播快、影響大、覆蓋廣的特點(diǎn)，而且有很強(qiáng)的社會(huì)動(dòng)員能力。2010年以來(lái)，我國(guó)微博用戶呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每天產(chǎn)生的微博在15億條左右。同時(shí)，微博作為一種自媒體，改變了輿論傳播的格局，容易使一些非理性的聲音和一些負(fù)面輿論、有害信息迅速傳播。

《規(guī)定》稱，微博用戶真實(shí)身份信息只用于后臺(tái)注冊(cè)，前臺(tái)發(fā)言則可以繼續(xù)使用匿名，即“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”。對(duì)于使用微博瀏覽信息的用戶，則沒(méi)有限制性規(guī)定。也就是說(shuō)，用戶在微博上發(fā)言時(shí)，可自行選擇以真名或昵稱筆名“示人”，但在注冊(cè)時(shí)不完整提供真實(shí)信息，用戶就只能瀏覽，不能發(fā)言。同時(shí)，有意提供微博服務(wù)的網(wǎng)站，必須先向北京市互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門(mén)提出申請(qǐng)，接受審核。至于已經(jīng)開(kāi)展微博服務(wù)的網(wǎng)站，需在三個(gè)月內(nèi)依規(guī)定申辦手續(xù)，并開(kāi)始推行措施對(duì)現(xiàn)有用戶進(jìn)行規(guī)范。此外，《規(guī)定》還明確指出，網(wǎng)站有義務(wù)保護(hù)用戶信息安全，落實(shí)技術(shù)安全防控措施，并嚴(yán)禁泄露用戶信息。此后，上海、廣州、深圳以及國(guó)內(nèi)四大門(mén)戶網(wǎng)站也隨即跟進(jìn)，成為微博實(shí)名制中的一員。

韓國(guó)

韓國(guó)是世界上最早推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的國(guó)家之一。2002年，韓國(guó)出現(xiàn)了一系列“網(wǎng)絡(luò)選舉犯罪”。為此，2003年3月28日，信息通信部向新當(dāng)選的盧武鉉總統(tǒng)建議，首先從政府部門(mén)開(kāi)始網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，然后逐步推廣到民間。當(dāng)年5月，已有15個(gè)政府部門(mén)開(kāi)始實(shí)施。當(dāng)然，這種實(shí)名制還不是完全意義的實(shí)名制，而是在后臺(tái)登記身份證號(hào)和姓名，前臺(tái)則可以使用化名上傳文章。此后，韓國(guó)將實(shí)名制擴(kuò)大到門(mén)戶網(wǎng)站。2005年6月，韓國(guó)發(fā)生“狗屎女事件”后，韓國(guó)官方和民間開(kāi)始關(guān)注網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制立法問(wèn)題。當(dāng)年9月12日，信息通信部舉行聽(tīng)證會(huì)，要求NAVER、DAUM等大型門(mén)戶網(wǎng)站實(shí)行有限的實(shí)名制。此后，盧武鉉政府發(fā)布和修改了《促進(jìn)信息化基本法》、《信息通信基本保護(hù)法》等法規(guī)，為網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制提供法律依據(jù)。2007年，信息通信部頒布了《促進(jìn)利用信息通信網(wǎng)及個(gè)人信息保護(hù)有關(guān)法律》修改案，規(guī)定35家主要網(wǎng)站實(shí)施實(shí)名制。如果發(fā)現(xiàn)沒(méi)有使用真實(shí)姓名的匿名文章，網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者將被處3000萬(wàn)韓元以下罰款，從此標(biāo)志著韓國(guó)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制正式實(shí)施。

2008年，韓國(guó)發(fā)生的“密涅瓦事件”，直接影響著韓國(guó)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的進(jìn)程。2008年10月2日凌晨，年僅40歲的藝人崔真實(shí)在籌拍《我人生中最后的緋聞》第二部期間，在浴室用繃帶自縊身亡。警方調(diào)查顯示：崔真實(shí)死于網(wǎng)上流傳的一則有關(guān)高利貸的謠言。此后，兩名女粉絲和藝人相繼自殺。于是，韓國(guó)政府決定借此建立處罰網(wǎng)絡(luò)人身攻擊的法律，準(zhǔn)備新增“名譽(yù)損害罪”和“網(wǎng)絡(luò)侮辱罪”，即使沒(méi)有被害者的起訴，也可進(jìn)行調(diào)查。然而到2011年，韓國(guó)網(wǎng)站個(gè)人信息外泄事件涉及到的用戶數(shù)量約為1.2億，韓國(guó)人的身份證號(hào)在15個(gè)國(guó)家的7500個(gè)網(wǎng)站廣為流傳，用百度搜索“韓國(guó)人身份證號(hào)”，相關(guān)結(jié)果為407萬(wàn)個(gè)，這些信息外泄后很難刪除或控制。韓國(guó)主要網(wǎng)站也成為黑客的重點(diǎn)攻擊對(duì)象。2011年7月，實(shí)名制社交網(wǎng)站“賽我網(wǎng)”和NATE網(wǎng)被黑客攻擊，3500萬(wàn)用戶的個(gè)人真實(shí)詳盡信息被泄露。正是這一事件，讓韓國(guó)不得不考慮網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的安全隱患，并重新考慮網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制政策。2011年8月11日，為了防止個(gè)人信息泄露事件再度發(fā)生，韓國(guó)行政安全部提出并達(dá)成了分階段廢除“互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制”的協(xié)議。2011年12月29日，韓國(guó)廣播通信委員會(huì)向總統(tǒng)李明博提交報(bào)告，決定從2012年起，日均訪問(wèn)者超過(guò)1萬(wàn)名的網(wǎng)站全面限制收集和使用“居民登錄證”（身份證）號(hào)碼，2013年將其范圍擴(kuò)大到所有網(wǎng)站。