隨著經濟的發展和社會的變革，中等職業教育已成為我國教育體系的一個重要組成部分，它擔負著為國家經濟建設培養和輸送初、中級勞動者的重任，在社會、經濟發展中的地位日益顯現。然而，在新的經濟社會發展形勢下，目前職業教育的發展遇到了一些困難，出現了一些新情況和新問題。如何正確認識職業教育現狀，研究其發展對策，已成為職業教育工作者需要認真研究的重要課題。

一、中等職業教育發展中的問題　

當前中等職業教育的發展，面臨嚴峻的形勢，集中體現在“四大難”。即職校招生難、教學管理難、素質教育難和學生就業難。

1.職校招生難。招生是中等職業學校的基礎工作，生源是學校生存與發展的前提。近年來，受經濟結構調整、社會就業壓力增大、高校擴招和職業教育自身吸引力不足的影響，報考中等職業學校的初中畢業生明顯減少，中等職業學校招生數、在校生數連年減少，同時生源質量也有所降低。招生難、生源不足成了一個全國性的、深層次的社會問題。這是因為人們的教育觀念存在誤區，無論你把職業教育說得多么重要，多么有出路，多么有優勢，但受我國幾千年傳統的“學而優則仕”、“萬般皆下品，唯有讀書高”觀念的影響，在人們的心中，仍把職業教育排在重點高中、普通高中之后，大部分學生把就讀職業學校作為無奈之舉。現在的社會，因其獨生子女的增多，家長都望子成龍、望女成鳳，擇業的標準越來越高，當工人基本上是萬般無奈的選擇。加之目前就業形勢嚴峻，企業招工盲目要求高學歷等原因，眾多初中畢業生優先選擇讀普通高中，致使職業學校“門庭冷落”，很難完成招生計劃。據有關資料顯示，2010年，全國中等職業學校招生713.1萬人，完成年度招生任務的85.9%。山東省計劃招生55萬人，實際招生45萬人，僅完成招生任務的81.8%。職校招生難已成為一種普遍現象。

2.教學管理難。從當前職業學校生源質量看，大部分是父母強迫就讀職業學校的學生，這些學生大多自控能力差，法制觀念淡薄，學習主動性、自覺性不強、厭學情緒嚴重，有的同學在初中就有許多不良習慣，如抽煙、喝酒、逃課、打架等，到職業學校后舊習難改。也有少部分學生存有自卑感，認為自己是失敗者，與其他人比沒有競爭力，從而自暴自棄。諸如此類的問題加大了學校的管理難度。學校不得不加強人力物力投入，強化管理，以給學生創造良好的學習環境。

3.素質教育難。職業教育不能單純地傳授專業知識，還要傳授專業技能以及提高學生的適應能力、協作精神、心理承受能力等，這些都是從事現代化大生產的勞動者所必須具備的素質。然而很多學校辦學方向與社會需求有所脫節，在專業設置、人才培養模式等方面不能適應社會發展和人才市場變化的需求，職業教育教學計劃與培養目標脫節，使學生畢業后沒有掌握基本的專業技能，喪失了自身應有的優勢和特色。此外，師資隊伍也不適應素質教育的需要。很多職業學校的老師，部分是從普通中學轉過來的，偏重主輔導學生考高職，缺乏實踐能力的培養和鍛煉，難以勝任職業教育對技能培訓的要求。職業教育的特點要求教師不僅要精通專業理論知識，更重要的是要具有熟練的動手操作能力，這樣的教師才能為生產、建設、服務、管理第一線培養急需的人才。

4．學生就業難。隨著市場經濟的不斷深入，社會對人才的要求不斷提高，中職畢業生就業難的問題日漸突顯出來。盡管近年來中等職業學校畢業生平均就業率逐年提高，2000年全國平均高達96.56%，但就業質量難以令人滿意。很多職業學校宣傳的就業率含有很大水分，不管私人企業，還是個體經濟，把學生推出校門有個崗位就算就業。而實際上，受工資、待遇等方面的影響，有的學生參加工作幾個月，就提出辭職，造成實質上的未就業。導致這一現象的原因是多方面的：從社會因素看，人們對中等職業教育存在認識誤區與偏見，普遍懷疑其辦學實力和學生素質能力，企業有意抬高人才進入門檻，從原來的選擇大專、本科畢業生，到現在的選擇研究生甚至博士生，把中職畢業生混同于一般的打工仔，這種人才的浪費加劇了中職畢業生的就業難度；從學校因素看，教學內容和方法陳舊，相當一部分中職學校，教學內容偏重理論教學，學校與企業聯系并不緊密，專業教師缺乏實踐經驗；從學生自身因素看，就業觀念不切實際，許多畢業生擇業時總喜歡盯著事業單位或者大企業，很少考慮急需人才的基層，不愿到鄉鎮企業或私營企業等部門去工作，盲目追求待遇高、環境好的工作崗位，并存在一次就業定終身的觀念，從而導致就業難。

二、中等職業教育發展的對策

教育部關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見明確提出，要將中等和高等職業教育協調發展作為建設現代職業教育體系的重要任務。這是構建現代職業教育體系，增強職業教育支撐產業發展能力，實現職業教育科學發展的關鍵所在。為此，迫切需要更新觀念、明確定位、突出特色、提高水平，促進中等和高等職業教育協調發展。

1.加強宣傳引導，優化職業教育發展環境。據統計，德國只有約30%的青年選擇上大學，約70%的年輕人則選擇不同形式的職業教育。而在我國，鄙薄職業教育的傳統觀念還沒徹底轉變，因此要充分利用各種載體，大張旗鼓地宣傳職業教育的重要地位和作用，宣傳中職畢業生就業有路、致富有方、升學有望、創業成才的典型事跡，表彰發展職業教育中涌現出來的先進單位和個人，使新的求學觀、擇業觀和成才觀在全社會蔚然成風，從而形成一個支持、鼓勵、參與職業教育發展的良好的社會氛圍。政府部門應高瞻遠矚地意識到中等職業教育的重要性，將促進本地中等職業教育的發展作為執政要務，從政策、資金和辦學環境等方面給予積極扶持，優化職業教育發展的政策環境，推動普通教育和職業教育協調健康發展。

2.堅持以人為本，強化學生管理各項措施。管理是一種無形的教育，科學、規范的管理，有利于培養學生良好的學習、工作和生活習慣。一是加強學生思想教育。以理想信念教育為核心，以學生全面發展為目標，直面職業市場競爭和尋求發展的實際需要，依照學生心智發展規律營造育人環境，在潛移默化之中提高綜合素質。二是完善管理制度。中職學生在校學習、生活行為離不開制度的約束。因此要遵照國家法律法規和上級主管部門對學生管理的要求，結合學校的實際，制定詳細具體的管理制度，規范學生的在校行為，并加強評估和監督，促進學生行為習慣朝著好的方向發展。三是建立評價體系。以教育管理學分制為基礎，以學生必須接受的思想政治教育、課外教育活動和社會實踐活動為內容，以學分計量為手段，把教育和管理的內容量化為學分，納入學生綜合素質測評體系，并把學生的素質測評分數放入學生個人檔案，作為能否評獎、評優、畢業、就業推薦的重要依據，促使學生主動學習、自覺參與各項活動，自覺規范自己的行為。