作者：張辰辰     單位：人民銀行石家莊中心支行

02年4月巧日，中國正式加人國際貨幣基金組織數據公布通用系統(GDDS)。這標志著02中國統計發展邁出了重要一步，是中國加人世界貿易組織(wTo)之后在統計工作方面取得的相應進展。它意味著中國在宏觀經濟統計上開始與國際標準接軌，進人了一個嶄新的歷史發展階段。

一、什么是GDDS?

GDDS是國際貨幣基金組織(IMF)數據公布通用系統(GeneralDataDisseminationSystem)的英文縮寫。這是國際貨幣基金組織針對1994年墨西哥金融危機和1997年亞洲金融危機教訓，為解決宏觀經濟統計數據不透明、公布不及時、準確性較差等問題，為其成員國制定的數據公布標準。GDDS包括實際部門、財政部門、金融部門、對外部門和社會人口部門五大宏觀經濟部門的數據。GDDS在數據范圍方面選定了能夠反映成員國經濟運行效率和政策效率的數據類別和指標，統一規定了公布頻率和及時性;在數據質量方面，要求成員國向公眾公布數據編制方法，提供一套支持統計數據交又核對的統計框架;在數據完整性方面，要求成員國提供官方統計的法律制度、政府部門在數據公布時的評論和數據調整的情況，提前公布統計方法制度的修改和調整;在公眾可得性方面，要求成員國事先公布數據發布日歷表，按統一時間向社會發布統計數據。

二、加入GDDS是世界經濟、中國經濟和中國宏觀經濟統計發展的必然要求

世界經濟發展趨向是逐步一體化、全球化。各國之間的經濟聯系越來越廣泛，越來越密切，越來越統一。這就要求有一個統一的統計標準，并能及時交流，以使各國都能對世界經濟發展做出正確的判斷和預測，對本國經濟發展做出正確決策，防范經濟危機和金融危機的發生。1994年末，墨西哥發生嚴重金融危機，導致國際金融市場劇烈動蕩。國際貨幣基金組織由于沒有掌握墨西哥經濟金融的統計數據，因而對墨西哥金融危機的嚴重性和傳染性在事前沒有足夠認識，在事后又很難滿足危機國提出的融資要求，因而未能很好地發揮其促進匯率穩定、縮短并減輕成員國國際收支失衡的時間和程度的作用。這使國際貨幣基金組織認識到，在新的國際形勢下，要發揮作用，就必須全面了解成員國的各項主要宏觀經濟政策以及宏觀經濟運行情況。1997年亞洲金融危機的爆發，更加堅定了國際貨幣基金心組織加強金融監管以及建立和推廣數據公布標準的決心。同年，國際貨幣基金組織創立了GDDS。其目的是生成全面精確的統計數據，以便于政策制定和分析。目前已有45個國家參加。

從我國來說，多年來，經濟一直保持著高速發展的勢頭。隨著改革開放的不斷深化，我國經濟與世界經濟的聯系越來越廣泛。在世界經濟一體化、全球化的新形勢下，我國經濟迫切需要與國際標準接軌，同時也需要了解世界經濟的發展情況。經濟發展速度以及與世界經濟的聯系，可能出現的通貨膨脹、通貨緊縮趨勢以及及早抵御世界經濟危機和世界金融危機的影響，一直是各級特別是中央領導非常關注的問題。加人WTO和加人GDDS都是中國經濟發展到今天的內在需求。統計是經濟發展的產物。經濟決定統計，統計反過來為經濟宏觀決策服務。中國宏觀經濟統計發展到現階段。迫切需要擴大開放，走向世界，同時也需要讓世界了解中國;迫切需要提高宏觀經濟統計數據透明度，進而推進宏觀經濟統計制度改革，提高宏觀經濟統計數據的國際可比性;迫切需要摸清我國宏觀經濟家底，為國家宏觀經濟決策提供依據，為防范和化解經濟危機和金融危機提供預警。因此，國家認為，經過二十多年的改革和發展，我國的實際部門、財政部門、金融部門、對外部門和社會人口部門的統計數據在范圍、頻率和及時性方面、在數據的質量方面、在公布數據的完整性方面、在公眾可得性方面基本達到了GDDA的要求，因而提出申請，并于今年4月巧日正式加人了GDDs。

三、加入GDDS，給中國金觸統計既提供了發展

機遇.也提出了嚴峨挑戰金融統計作為中國宏觀經濟統計的一個部門，在中國加人GDDS之后，面臨著難得的發展機遇:

一是GDDS要求成員國按照統一框架、統一標準、統一時間提供數據。這將使金融統計數據更加全面和規范，并與國際標準相一致，節奏加快，數據質量將相應提高。二是金融統計國際交往將增多，便于從國際范圍和角度分析、觀察中國經濟和金融的發展趨勢，金融監管質量將有提高。三是GDDS的要求為金融統計改革提供了參照物，改革的步伐將加快。有了這三個方面的發展動力，加上以中央銀行系統為主干，以行政區劃為格局，以金融機構為網絡遍布全國各地的體系優勢，中國金融統計發展的全面提速，就是必信無疑的了。但是，加人GDDS也使中國金融統計面臨嚴峻挑戰:一是要適應GDDS的要求，必須加快金融統計改革步伐，改革不適應GDDS要求的部分，增加原來沒有的部分，并制定相應制度，保證貫徹執行。

二是GDDS對統計人員提出了更高要求。目前，有很大一部分金融統計人員在統計業務、微機知識、英語特別是宏觀形勢分析方面難以適應工作需要，距離GDDS要求差距更大。三是GDDS在統計數據上報時間、速度、準確性方面要求更高，中國金融統計部門尤其是農村信合部門在硬件上還很不適應工作需要，不少地方還是手工操作。因此，面對這一新形勢，我認為，目前金融統計部門要做如下工作:一是要按照CDDS要求，分期分批對統計人員進行培訓，盡快適應GDDS需要。同時組織廣大統計人員加大學習統計知識、微機知識、英語和宏觀形勢分析知識的力度，全面提高素質。二是廣泛調研，從實際出發，加快統計制度改革步伐，真正使我國統計制度與GDDS國際標準接軌。

三是加強硬件建設，舍得投人，使各級特別是基層(尤其是農村信合部門)的統計設備配備適應GDI)S的要求。四是按照GDDS要求，加大金融統計創新力度，提高統計工作效率!加人GDDS，正在或快或慢地引起中國金融統計在框架、制度、范圍、體系、頻率等方面發生深刻的變革。若干年以后，我們回首再看，加人CDI)5將是中國金融統計史上的重大轉折!