作者：黃東升 彭賢則 馮璐 梅單位：湖北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與政法學(xué)院

一、湖北省水資源現(xiàn)狀

湖北省位于長(zhǎng)江中游洞庭湖以北，全省自然面積18.59萬(wàn)km2。湖北省境內(nèi)河流縱橫，水系發(fā)達(dá)。省內(nèi)中小河流長(zhǎng)度在5km以上的共4230條，其河長(zhǎng)100km以上的有40條。湖北省素有“千湖之省”的美稱(chēng)，形態(tài)各異的湖泊星羅棋布于長(zhǎng)江、漢江兩岸平原。較大的湖泊有洪湖、長(zhǎng)湖、梁子湖、西涼湖、龍感湖等。由于歷年泥沙淤積，人工圍湖墾殖等因素，湖泊數(shù)量和面積已大大縮小，有的湖泊已不復(fù)存在。全省現(xiàn)有湖泊334個(gè)（3km2以上），總面積2503km2。

（一）湖北省水資源量

2008年全省地表水資源量1003.75億m3，折合徑流深539.9毫米。地下水資源量282.03億m3，其中平原區(qū)地下水資源量66.78億m3，山丘區(qū)地下水資源量216.82億m3。全省水資源總量1033.95億m3，比常年偏少0.2%。2008年全省人均水資源總量1695m3。

（二）湖北省水環(huán)境質(zhì)量調(diào)查

1.河流水質(zhì)2008年全年期在對(duì)5309.5公里的評(píng)價(jià)河長(zhǎng)中Ⅰ~Ⅱ類(lèi)水河長(zhǎng)2269.3公里，占42.7%；Ⅲ類(lèi)水河長(zhǎng)占40.4%；Ⅳ類(lèi)水河長(zhǎng)占6.3%；污染較重的Ⅴ類(lèi)水河長(zhǎng)占1.5%；污染嚴(yán)重，喪失使用功能的劣Ⅴ類(lèi)水河長(zhǎng)占9.1%。劣于Ⅲ類(lèi)水的河長(zhǎng)占總評(píng)價(jià)河長(zhǎng)的16.9%。劣于Ⅲ類(lèi)的水體主要集中在城市河段和部分支流，主要污染物為氨氮、總磷、揮發(fā)酚、高錳酸鹽指數(shù)、氟化物、溶解氧、糞大腸菌群等。

2.湖泊水質(zhì)2008年在對(duì)湖北省主要的8個(gè)湖泊評(píng)價(jià)中，Ⅱ類(lèi)水湖泊1個(gè)，占2.7%；Ⅲ類(lèi)水湖泊6個(gè)，占58.2%；Ⅳ類(lèi)水湖泊1個(gè)，占39.1%，為洪湖，主要超標(biāo)項(xiàng)目為總磷。從湖泊富營(yíng)養(yǎng)化的角度評(píng)價(jià)，其中富營(yíng)養(yǎng)湖泊3個(gè)，評(píng)價(jià)面積131.7km2，占13.0%，中營(yíng)養(yǎng)湖泊5個(gè)，評(píng)價(jià)面積為879km2，占87.0%。

3.主要飲用水源地水質(zhì)對(duì)湖北46個(gè)飲用水源地的水質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，水源地水質(zhì)合格率為100%的水源地有38個(gè)，合格率80%－100%的水源地有4個(gè)，合格率50%－80%的水源地有3個(gè)，低于50%的有1個(gè)。水源地主要超標(biāo)項(xiàng)目為氨氮、總磷和高錳酸鹽指數(shù)。

二、與水有關(guān)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題調(diào)查

與水有關(guān)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題包括地表水不合理開(kāi)發(fā)利用、地下水超采、水體污染等造成的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

（一）地下水超采造成的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

地下水超采造成的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題包括地下水降落漏斗、地面沉降、地面塌陷、地裂縫等。根據(jù)調(diào)查，我省局部地區(qū)存在地面塌陷。此外，我省水降落漏斗問(wèn)題主要分布在武漢、荊州、孝感和黃石等地，共有14個(gè)漏斗區(qū)，大部分為深層承壓水和混合水。這些漏斗都是在20世紀(jì)80年代和90年代初步形成，漏斗區(qū)總面積90.63km2。這些漏斗多是由于地下水超采引產(chǎn)生的。

（二）湖泊沼澤濕地生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查

湖北省湖泊大多位于平原湖區(qū)，20世紀(jì)50年代湖泊總面積7759.9km2，蓄水量135.68億m3。到20世紀(jì)80年代，湖面已萎縮了5256.5km2，蓄水量減少了74.26億m3。由于河流改道、決口等原因形成的湖泊，容易被泥沙淤塞，造成面積減少甚至消失。此外我省湖泊均屬于淺水湖泊，水生植物茂盛，沼澤化趨勢(shì)嚴(yán)重，淤塞和沼澤化是其萎縮的主要原因。建國(guó)后，在湖區(qū)開(kāi)展的大規(guī)模的河流改道和涵閘等工程建設(shè)使湖泊來(lái)水減少，也是湖泊大面積萎縮的原因。由于湖泊容積的大幅度減少和江湖隔離工程的實(shí)施使湖泊基本喪失了調(diào)蓄河流洪水的能力，增加了河流的防汛負(fù)擔(dān)。湖泊萎縮還相應(yīng)帶來(lái)生物量減少、生物多樣性減少、物種結(jié)構(gòu)發(fā)生改變等一系列生態(tài)問(wèn)題。

（三）水土流失狀況

我省山地丘陵多，其地質(zhì)構(gòu)造是較古老的變質(zhì)巖和沉積巖，巖性松軟，土壤質(zhì)地松散。年均土壤侵蝕量高達(dá)3.1億噸，是南方地區(qū)水土流失嚴(yán)重的省份之一。另外長(zhǎng)江中游是南方暖流和北方冷氣交匯地帶，4-9月雨量集中，在降雨時(shí)間長(zhǎng)的情況下，易產(chǎn)生水力沖刷，出現(xiàn)山洪暴發(fā)、滑坡和泥石流，產(chǎn)生水土流失。在人為因素方面，山區(qū)許多群眾為求生存，毀林開(kāi)荒種植，再加上開(kāi)礦、修路等各種開(kāi)發(fā)性建設(shè)，導(dǎo)致地表土壤松動(dòng)，從而產(chǎn)生大量的水土流失。水土流失遍及廣大的山區(qū)丘陵地區(qū)，鄂西北、鄂東北山區(qū)尤為嚴(yán)重。水土流失不僅使土層變薄，土質(zhì)變劣，農(nóng)地減少，而且淤積河道和水庫(kù)，使洪水威脅日益加重，對(duì)河流下游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重危害。

三、湖北省水資源可持續(xù)利用的措施和建議

眾所周知，生態(tài)環(huán)境是維持人類(lèi)生存發(fā)展的基本自然條件。保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，是保障我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展所必須堅(jiān)持的基本方針。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展對(duì)水的需求量將越來(lái)越大，對(duì)水環(huán)境的破壞也將急劇增加，由于水資源的局限性及水環(huán)境的惡化，反過(guò)來(lái)又會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此合理科學(xué)地開(kāi)發(fā)利用水資源，是實(shí)現(xiàn)水資源持續(xù)利用，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要保證條件。

（一）建立“水務(wù)一體化”管理體制

長(zhǎng)期以來(lái)，水事活動(dòng)形成了“水源地不管供水、供水不管排水、排水不管治污、治污不管回用”的多頭管水局面，造成水環(huán)境破壞、局部區(qū)域水資源功能喪失的后果。因此，應(yīng)成立統(tǒng)一管理水資源的職能部門(mén)，才能實(shí)現(xiàn)包括水資源開(kāi)發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)等全方位、全過(guò)程的統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各部門(mén)對(duì)水的需求，減少不同利益主體在追求效益最大化過(guò)程中對(duì)水資源的破壞與浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置與永續(xù)利用。

（二）建立合理的水價(jià)體系

水作為自然資源具有有限性、不可替代性和可污染性，因此需建立合理的水價(jià)形成機(jī)制和管理體制，促進(jìn)水價(jià)管理規(guī)范化、法制化，提高全社會(huì)節(jié)約用水意識(shí)，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。建立適合我國(guó)國(guó)情的水利工程供水價(jià)格形成機(jī)制，逐步將水利工程供水價(jià)格提高到合理水平，同時(shí)要規(guī)范水費(fèi)的使用管理。強(qiáng)化水資源的分配和管理，對(duì)各類(lèi)用水要確定合理的用水定額，對(duì)于超定額浪費(fèi)水資源的行為，要給予懲罰。

（三）實(shí)施保護(hù)水資源的工程措施

1.水利工程措施水利工程在水資源保護(hù)中具有十分重要的作用，包括水利工程的引水、調(diào)水、蓄水、排水等各種設(shè)施。在一些主要河流上建設(shè)一些水庫(kù)，可以明顯改變天然河道枯水期徑流量，改善水環(huán)境狀況。從匯水區(qū)來(lái)的水一般要經(jīng)過(guò)若干溝、渠、支河而流入水庫(kù)，在其進(jìn)入水庫(kù)之前，可設(shè)置一些工程設(shè)施控制水量水質(zhì)。此外，對(duì)一些中、小型飲水水源地的水庫(kù)，進(jìn)行庫(kù)底淤泥疏竣。庫(kù)底淤泥疏竣是釋放磷污染的重要措施。污泥可施向農(nóng)田，用作肥料，改善土質(zhì)。