作者：敬松 余麗 單位：重慶工學院工商管理學院 重慶市國土資源和房屋管理局

1.問題的提出

大城市郊縣位于大城市核心區與典型農村這兩個具有不同特點和性質的生態系統的接合部和邊緣地帶,它是一個物質循環、能量流動最為劇烈的開放式系統,并且是產生各種復雜生態效應的“空間域”。國際上稱為ECOTONE地帶,也有人稱之為生態交錯帶、城郊生態急變帶。其邊緣效應的特點決定了大城市郊縣生態環境的脆弱性。這種脆弱性明顯表現在以下幾個方面:（1）城市排放的大量廢水、廢渣、廢氣等工業污染物和生活污染物對郊縣生態環境的危害;（2）受城市輻射效應的影響,郊縣鄉鎮企業日新月異,發展迅猛,而這些鄉鎮企業大多是從城市擴散下來或淘汰下來的工業企業,具有耗能、耗資源量高和排放廢物量大的特點,由此更加重了大城市郊縣生態環境的污染,使得城郊生態系統穩定性降低;（3）大城市郊縣擔負著為中心城市服務的社會經濟功能,其農業集約化程度很高,這突出地表現為高投入高產出的特點。化肥和農藥的大量投放以及城郊有限土地空間上相對無限供給勞動力的掠奪性經營,使得大城市郊縣生態環境每況愈下,日趨惡化。不難想象,隨著經濟的高速發展和全面起飛,作為城鄉接合部的大城市郊縣生態環境的嚴重脆弱性和土地生態系統的極端不穩定性,將不可避免地出現持續擴張化、長期化、永久化的后果。因此,如何保護和協調大中城市城鄉接合部的生態環境,使其實現可持續性發展,必將成為中國21世紀環境與發展研究的重大課題。要完成這一歷史課題,客觀上要求在布局和規劃這個特定空間地域的土地時,必須緊緊圍繞“生態”這個中心,以“先治理,后發展”的可持續性的新生產方式為思路,著力考慮大城市郊縣生態環境的保護和建設,并進行合理的土地生態開發,以建立一個和諧、穩定、高效、優化、有序的城郊土地生態經濟系統,促進城鄉接合部生態環境的可持續性發展。

2.大城市郊縣土地生態開發的特定內涵

由于大城市郊縣這個特定空間地域所具有的區位條件、市場條件以及它為中心城市服務的多功能社會經濟職能,我們認為作為特定地域大城市郊縣的土地生態開發是指緊緊圍繞“生態”這個中心,立足于地域環境的整體優化和正向演替,利用景觀生態學以及區域成長理論進行的符合城郊生態學要求的包括農業、工業、城市、交通、旅游業等城郊各種產業在內的土地利用規劃、布局和設計。其目的是從土地生態系統的質能空間聯系上,使人口、經濟、資源和環境關系相協調,把自然—社會—經濟復合系統的可持續性發展建立在城郊良好生態環境基礎上,實現人和自然的和諧共生。

3.大城市郊縣土地生態開發思路為了將大城市郊縣建成一個既能為中心城市帶來更多物質財富,又符合自然生態規律,有助于改善城郊生態環境的新型土地生態經濟復合系統。我們以特大城市重慶市近郊縣璧山縣為例,對其土地生態開發思路作如下戰略性構想。

3.1加強以水土保持林為主的城郊林業生態建設,使之成為城郊經濟發展的永久綠色屏障

要改善城市生態環境,作為大城市郊縣地域必須要有一定的林木覆蓋度,否則就失去了生態—經濟發展的屏障。縉云山、云霧山位于璧山腹地東西兩側,歷來以青山茂林著稱,其特殊的地理位置以及天然的生態適宜林地的優勢,使之有條件成為城郊經濟發展以及改善城郊生態環境的綠色屏障。但由于長期的人為濫砍濫伐以及林區內到處的陡坡墾殖,造成部分地段水土流失較為嚴重。加上樹種和樹齡結構的不當,純林比例大（多以松、竹為主,占有林地93.34%）,混交林少;中幼齡林比例大（占有林地91.4%左右）,導致生物自我防治病蟲能力較差,生態系統自我調節能力不強,因此東西兩山林區的生態功能并不顯著。張國樞、肖篤寧認為,大城市郊縣地處城郊的區位條件,決定了其生態系統中的林木主要功能不是生產,而是美化和改善環境,因此應努力加強以水土保持林、觀賞林為主的東西兩山的林業生態建設,盡快使不適宜開墾的地段還林還牧,同時調整林種結構,多樹種、多層次地間種、套種,以增強生態系統的自我調節能力。另外,對于地域內由于水土流失、礦業開發、城市化工程造成的“石化”現象以及腹地內的深中丘石質陡坡應種植具有水土保持功能的林木和人工牧草,促使生態復蘇,使之不僅成為城郊經濟發展的綠色屏障,有利于城郊生態環境的改善,也成為城市居民休閑、旅游、觀賞的場所。

3.2適度進行旅游區開發、建設,實現城郊人類生態系統與自然生態系統的協調共生

景觀生態學是土地生態規劃、管理、設計和開發的基礎。德國著名景觀生態學家、第五屆國際生態學聯合會主席W.Haber教授提出的析分土地利用系統(differentiatedland-usesystem,即DLU系統)認為:在一給定的區域單位（RNU）內,占優勢的土地利用類型（起源于土地的適合性和傳統）不能成為存在的惟一類型,至少地表的10%～15％必須為其他土地利用或區元（ecotope）保存下來。只有這種通過空間異質性的保持或構建而形成的析分的土地利用,才有利于促進生物的多樣性以及土地生態系統的穩定和平衡。根據這個理論,對于璧山縣東西兩山的開發可在立足于傳統的適生林業生態優勢即林木基質景觀（forestmatrixlandscape）的基礎上,利用其地段構建要素獨特,景觀雄、奇、險、秀、幽、曠,自然環境審美特征突出、人文景觀集中的風景區。這也就要求,必須以生態環境負載極限作為風景區深化利用的尺度,積極進行風景旅游用地的規劃和布局,增大土地利用的空間異質性,形成析分的土地利用。城郊旅游業的發展,不僅為中心城市居民提供了休閑、度假、娛樂和旅游的場所,增強了城郊區位為中心城市服務的功能,更重要的是通過對山區土地生態系統的適度開發,不僅不破壞生態平衡,不污染生態環境,反而使高度均質化的土地利用類型（林業）的異質化特征更為突出,而異質化是共生的基礎,系統異質性越強,反饋關系網越復雜,土地生態系統將越趨穩定。這樣,通過對東西兩山林業用地的生態合理性的深度開發,一方面將使自然資源得到合理開發利用,獲得良好的社會和經濟效益;另一方面,也將使生態環境保持可持續的良性發展,促進生態系統穩定性加強,從而實現城郊人類生態系統與自然生態系統的高效、和諧共生。

3.3建立城郊耕地保護區,積極發展城郊型商品性綠色生態“精益農業”

由于中心城市的擴展、新興開發區的建設以及城郊生態流廊道（如交通廊道等）的新建和拓展,大城市郊縣地域內農業用地類型的非農業化趨勢將是不可避免的。因此,很有必要將城郊地勢平坦、熱量充沛、水資源豐富、水熱氣配套組合良好、灌溉條件優越、交通運輸便捷的區域劃為城郊耕地保護區。城郊耕地保護區的建立,一方面可以保證城郊及城市居民基本的生存條件,即所需肉、禽、蛋、奶、魚、菜、糧、油等食物的滿足,進而增強城郊社會服務職能;另一方面,通過對優良耕地的保護,可以剎住城郊非農業建設亂占濫用耕地的歪風,使之合理、節約地使用耕地資源,自覺集中工業、城鎮布局,促進產業配置的空間優化,進而改善城郊生態環境。例如,璧山縣可將成渝高速公路、319線以及綿渝等干線公路兩側大約l公里的輻射直徑之內的土地規劃為一級城郊耕地保護區首先加以保護和利用。這些地域實際上正是城郊土地利用中農業用地與非農業用地的真正“斗爭”區。其他離主要交通線稍遠地域的土地,如璧南、璧北的淺丘、緩丘寬谷及河谷平壩列為次一級的耕地保護區,以糧食生產為主,積極建設城郊“米袋子工程”。至于東西山區、低山山麓深丘以及谷地深丘、部分中丘地則不必加以特別的保護（這當然不排除作為自然保護區加以保護和對它們進行土地生態開發）,因為這些地域由于受地理位置以及土地級差收益差異的影響幾乎很少作為非農業用地使用,因此實施一般保護就行了。另外,作為大城市郊縣,其特殊的區位條件、市場條件以及特定的社會經濟服務功能決定了它的農業必須以“菜籃子工程”建設為標志,以商品化思想指導生產布局,生產管理上運用城市現代的高科技和最新管理手段,高起點、高水準集約化地發展高產、優質、高效的城郊商品性綠色生態“精益農業”。許多地區的經驗證明,城郊生態“精益農業”的實施,不僅大大提高了鮮活農副產品生產的商品率和產出率,充分地滿足了城市居民的需要,而且通過利用科學技術,大力推廣城郊生態農業、庭院農業以及立體農業等集約農業開發模式,增加了土地生態系統食物鏈循環結構,大大改善了城郊生態環境的自我更新能力。例如,璧山縣可在已具雛形的城郊型蔬菜商品生產基地,以龍梭山為龍頭的水果生產基地和以享譽中外的“來鳳魚”為龍頭的商品魚生產基地的基礎上,充分利用中心城市強大的經濟、技術優勢,努力從城郊土地生態系統的廣度、深度、高度上來積極發展“無公害”精細蔬菜基地、淡季優質水果生產基地以及精養高密度商品魚池,以促進城郊土地的有效開發,進而形成良性循環的城郊生態—經濟系統。