本文作者：李新源 單位：福建省南平市西芹鎮人民政府

鄉鎮企業是由鎮、村集體企業、個體私營企業和聯合企業組成的,具有規模小、投資少、經營機制靈活等特點。鄉鎮企業是我國農村中鄉(鎮)、村民群眾聯辦及個體勞動者興辦的企業,它屬于集體或個人所有,其前身是農村手工業和社隊企業。1996年頒布實施的《中華人民共和國鄉鎮企業法》明確把鄉鎮企業定義為:農村集體經濟組織或農民投資為主,在鄉鎮(包括所轄村)舉辦的承擔支援中國農業義務的各類企業。實際中,所有成立于農村地區、由農村集體經濟組織或農民投資和組建的企業都被稱為鄉鎮企業,即鄉、鎮、村的集體企業,農民組辦、聯戶辦和個體辦的企業。十一屆三中全會以來,鄉鎮企業迅速發展,成為我國國民經濟的重要組成部分,是農業經濟的主要支柱之一,是中國工業化的重要一翼,是我國新農村建設的關鍵環節。我國鄉鎮企業在國家經濟建設中具有以下幾個方面的作用:(1)鄉鎮企業是拉動國民經濟增長的重要支撐;(2)鄉鎮企業是促進非公經濟發展的主體力量;(3)鄉鎮企業是推動城鎮化進程的主要內容;(4)鄉鎮企業是大力實施富民工程的基本途徑。黨的三代領導核心都對鄉鎮企業十分關心、十分重視。在我們這樣一個農村人口占大多數的國家搞現代化,發展鄉鎮企業是一項重大戰略,是一個長期的根本方針。實踐證明,發展鄉鎮企業是實現農業現代化,實現農村小康的必由之路,也是一條有中國特色的工業化道路。

目前我國學者對我國鄉鎮企業的發展做了多方面的研究,主要集中在:企業改革和制度管理、發展戰略和上市融資、企業體制和產業結構、環境保護和可持續發展、發展現狀和存在問題以及對鄉鎮的具體的貢獻分析等。西芹鎮地處福建省南平市區西郊,距市區10km,是南平市委、市政府實施“拉開城市框架,做大做強中心城市”戰略中西拓的中心腹地。自唐五代建制鎮系閩北千年古鎮之一,原稱西津鎮、三芹鎮,因址在延城之西,清代時更名西芹至今已有1104年的歷史。自古商賈云集,商貿繁榮,為閩江上游主要商埠。東鄰夏道,西交沙縣,南接塔前,北連來舟、茫蕩。境內青山疊翠,自然資源豐富,沙溪、富屯兩大河流貫穿全鎮。西芹鎮交通便捷,地理位置優越,距北面205、316國道、福銀高速公路和待建成的浦南高速公路互通口僅1.5km,東、西兩面有綠水、西芹兩個火車站,數個水運碼頭,500t級貨輪可直航省城福州。全鎮共轄20個行政村、1個居委會,107個自然村,165個村民小組,總人口7.1萬人,其中鎮屬人口3.5萬人。全鎮土地面積251.1km2,耕地面積1400hm2,林地面積1.7萬hm2。西芹鎮是福建省重點工業衛星鎮、省明星鄉鎮、省鄉鎮企業百強鎮、省文明鄉鎮、閩北十強鄉鎮。地理位置優越,是南平市西郊政治、經濟、文化、科技、信息中心,具有“亞城市文化圈”美譽。

1西芹鎮鄉鎮企業組成與發展現狀

西芹鎮主要產業有加工業、種植業、畜牧業、流通服務業。全鎮現有18家林木加工廠、8家筍罐頭廠、56家竹制品廠、6家機械制造廠、5家飼料加工廠、3家建材廠。全鎮果樹種植面積約866.67hm2,其中種植早種六號枇杷、日本板栗等優質果品種面積約200多hm2。蔬菜基地面積174.4hm2,稻菜輪作面積270hm2,年上市蔬菜總量達2600t,產值3000多萬元。全鎮有規模養殖企業20家,其中萬頭豬場2家、800頭奶牛場1家,年出欄生豬6.8萬頭、家禽50多萬只、蛋品700多t。流通服務方面,現全鎮從事流通專業戶達400多戶,在省內外設有20多個流通窗口,建有延平區最大的筍菜批發市場。特別是改革開放以來,西芹鎮加快商品交易市場建設的步伐,努力拓寬商品流通的渠道。20多年來,全鎮建成一大批設施比較完備、大中小銜接的商品交易體系,形成以西芹車隊、龍盛運輸、公交運輸為依托的汽車運輸業;以廣本四位一體專賣店為龍頭的汽貿業和以新力量醫藥為龍頭的現代物流倉儲服務業等工業產業化集群。特別是“十五”期間,市場規模不斷擴大,從事批零貿易業和住宿餐飲業及其他行業的個體工商戶有741戶,有以服裝鞋帽為主的前溪路商業步行街,里面有才子、紅豆等馳名品牌專賣店。又擁有品種齊全、種類繁多、管理規范、服務到位的西區農副產品交易市場,面積達1.52萬m2,歷來是閩北農副產品集散地,集聚了延平、建甌、尤溪、沙縣、將樂、順昌6個縣市近40個鄉鎮農副產品,并被列入全國“萬村千鄉”市場改造工程。同時西芹鎮將在近期內啟動建設閩北最大西區大型物流配送中心,該項目建成后,將充分發揮西區商品集散地的優勢,建成一個集訂單處理、倉儲管理、流通加工、撿貨配送于一體的中心,使之成為福建現代物流系統的重要結點。

2鄉鎮企業對西芹鎮經濟發展的貢獻分析

西芹鎮主要經濟指標增長率的變化大概可以分為3個階段。

(1)1996～2000年:農民的人均純收入增長緩慢,工業總產值和工業企業個體數在正負增長率間波動,地方財政收入和財政總收入也處于振蕩狀態。這主要是由于鄉鎮企業在西芹鎮剛剛開始起步,企業發展的諸多因素還不成熟,導致了這種增長率的正負波動。但工業總產值的正負變化也引起了地方財政收入的正負變化,一定程度上說明了該時期鄉鎮企業已占據相當的比例,農業不再是經濟的絕對主導因素。

(2)2001～2003年:西區開發大潮中,西芹人民思想解放,搶抓機遇,與時俱進,邁著開拓創新的堅實步伐,經濟和社會各項事業步入了快車道。這一期間西芹鎮的地方財政收入、工業總產值、農民人均純收入迅速增長,年平均增幅分別為21.92%、16.09%、9.23%。經濟總量(GDP)居閩北各鄉鎮前列,集鎮居民年人均可支配收入、農村農民人均純收入、人均購買力和實際消費超過閩北各鄉鎮平均水平。僅2003年,年財政收入增長率、工業總產值增長率,人均純收入支持率分別為41.18%、20.11%、10.54%,均達到10年來的最大。這一時期是西芹鎮鄉鎮企業高速發展的時期,同時也奠定了西芹鎮鄉鎮企業的堅實基礎。

(3)2004～2006年:地方財政收入、工業總產值、農民人均收入的增長速度逐漸減緩,但仍然保持緩慢增長。地方財政收入、工業總產值、農民人均收入年增長率只有14.29%、12.05%、7.69%,比2001～2003年顯著降低。到2006底,西芹鎮固定資產投資13815萬元,工業總產值57680萬元,財政總收入1713.8萬元,地方財政收入完成802.3萬元,農民人均純收入5119元,這表明鄉鎮企業是經濟快速成長的主導因素,并在高速成長中伴隨有不穩定因素。

總之,從2001~2006年來看,由于“十五”計劃在西芹鎮得到高度的重視,政府加大對鄉鎮企業的投資,為發展以鄉鎮企業為特色的地方經濟,西芹政府提出了一系列的鼓勵優惠政策,促使了鄉鎮企業數量和規模的不斷擴大。工業總產值和工業企業個體數穩定增加,從而農民的人均純收入、地方財政收入和財政總收入亦穩定增加,特別是2003年之后,鄉鎮企業在西芹鎮的發展已趨于成熟穩定,農民年均純收入趨于穩定的增長。同時地方財政收入和工業總產值增長速度的減緩,也暗含著鄉鎮企業在西芹鎮增長潛力的下降?？梢?鄉鎮企業產值激增和鄉鎮企業數量的增加,使地方政府和人民生活水平得到了提高,鄉鎮企業是西芹鎮經濟發展的主要動力。進一步分別建立財政總收入(x1)、地方財政收入(x2)、農民人均收入(x3)與工業總產值(y)之間的關系模型,并進行相關性分析。經檢驗,所建立的模型均達到極為顯著的水平,財政總收入、地方財政收入、農民人均收入與工業總產值之間的相關性也均達到極顯著水平,這充分說明鄉鎮企業的崛起在西芹鎮經濟發展中扮演著越來越重要的角色,鄉鎮企業總產值是地方財政收入和農民人均收入增加的核心動力,極大地帶動了西芹鎮經濟的發展。