本文作者：浦蘭娟 單位：黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)工程學(xué)院

道路交通管理信息化，是指在公安交通管理各部門(mén)和相關(guān)活動(dòng)領(lǐng)域普遍采用現(xiàn)代信息技術(shù)，充分、有效地開(kāi)發(fā)和利用各種交通信息資源，使公安交通管理各部門(mén)和全體民警都能在任何時(shí)間、地點(diǎn)，通過(guò)各種信息媒體，享用和相互傳遞信息。道路交通運(yùn)輸對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了重要作用，特別高速公路的迅速發(fā)展，大大縮短了時(shí)空距離，給人們提供了安全、舒適、快捷的服務(wù)[1]。近年來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)以“金盾工程”一期建設(shè)為契機(jī)，大力加強(qiáng)交通管理信息化建設(shè)和應(yīng)用，交通管理信息化工作成效顯著，交通管理主要業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)了信息化，信息系統(tǒng)在提高工作效率、提升管理和服務(wù)能力、規(guī)范執(zhí)法等方面發(fā)揮了突出作用，成為交通管理工作發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大推力。

1.加強(qiáng)交通管理信息化建設(shè)的意義

近年來(lái)，隨著人口的持續(xù)增長(zhǎng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及不斷推進(jìn)的城市化進(jìn)程，道路交通量急劇增長(zhǎng)，全國(guó)范圍內(nèi)的大中城市及沿海地區(qū)公路網(wǎng)基本都出現(xiàn)了嚴(yán)重的交通阻塞現(xiàn)象。充分利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)公路主樞紐信息系統(tǒng)，不僅為交通主管部門(mén)的交通運(yùn)輸規(guī)劃建設(shè)與管理決策提供可靠依據(jù)，還可以促使交通企、事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)化、現(xiàn)代化。面向社會(huì)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)的交通信息服務(wù)，更好地滿(mǎn)足人們對(duì)交通的需求，為今后實(shí)現(xiàn)智能化交通管理創(chuàng)造條件。[2]隨著交通事業(yè)的迅猛發(fā)展，建設(shè)功能完善的公路交通樞紐信息系統(tǒng)，對(duì)于促進(jìn)交通的發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)交通管理有著重要的意義。

2.交通管理信息化工作存在的主要問(wèn)題

2.1缺乏對(duì)信息化建設(shè)的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)

誤以為信息化就是一人一臺(tái)電腦，把“上網(wǎng)”等同于信息化；將信息化當(dāng)作是信息部門(mén)或技術(shù)部門(mén)的事情，與己關(guān)系不大。這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)一方面直接導(dǎo)致了信息系統(tǒng)建設(shè)水平處于一般事務(wù)處理和簡(jiǎn)單信息管理的階段，呈現(xiàn)出“信息孤島”嚴(yán)重、資源不能共享、信息化建設(shè)綜合優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不出來(lái)的局面。不注重轉(zhuǎn)變管理思想與理念，對(duì)信息技術(shù)存在過(guò)分的依賴(lài)性,認(rèn)為高科技無(wú)所不能，花巨資購(gòu)建的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，能夠輕而易舉地解決各種業(yè)務(wù)問(wèn)題，因而在信息化建設(shè)過(guò)程中，忽視業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和規(guī)范化管理工作，缺乏按信息技術(shù)要求重新優(yōu)化組合運(yùn)管業(yè)務(wù)流程的現(xiàn)代化管理意識(shí)，把傳統(tǒng)手工作業(yè)搬上計(jì)算機(jī)平臺(tái)后，不愿在業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)方面多下功夫，仍存在著征管工作不規(guī)范、征管資料不全、資料傳遞不到位、配套基礎(chǔ)措施不完善等現(xiàn)象，這些問(wèn)題都影響了技術(shù)手段的有效應(yīng)用。[3]

2.2交通統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)受人為因素影響嚴(yán)重

交通統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)受人為因素的影響，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能滿(mǎn)足多主體、多樣性的需要。各級(jí)網(wǎng)站建站前缺乏統(tǒng)一的組織和規(guī)劃。在網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)和使用上，缺乏整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，各自為政，低水平重復(fù)開(kāi)發(fā)或互不銜接，不能實(shí)現(xiàn)信息共享，信息資源的綜合利用程度不高，各網(wǎng)站的主題不明確，沒(méi)有形成自己的特色。

2.3交通管理信息化建設(shè)沒(méi)有足夠的、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障

足夠、穩(wěn)定的建設(shè)資金是交通管理信息技術(shù)研究與建設(shè)的根本保障。雖然在交通管理信息化建設(shè)與研究方面作了較大的投入，但與交通管理信息化的要求還有較大差距，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是對(duì)道路交通管理信息技術(shù)研究投入的資金不足，這是我國(guó)交通管理信息技術(shù)自主開(kāi)發(fā)能力處于較低水平的一個(gè)重要原因，一些研發(fā)的交通管理信息化科技項(xiàng)目、規(guī)劃的信息化建設(shè)項(xiàng)目也因沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源而被迫終止。二是沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的穩(wěn)定的道路交通管理信息化建設(shè)資金，許多城市沒(méi)有進(jìn)行道路交通管理規(guī)劃，有些城市即使制作了道路交通管理規(guī)劃，包含的交通管理信息化建設(shè)的內(nèi)容較少，當(dāng)然也就沒(méi)有交通管理信息化建設(shè)資金規(guī)劃，無(wú)法形成穩(wěn)定的建設(shè)資金，一些貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)交通管理信息化發(fā)展還是空白，大量中等城市的交通管理信息化建設(shè)處于相當(dāng)?shù)偷乃剑虼私煌ü芾硇畔⒒夹g(shù)的研究與信息化建設(shè)都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)劃，以保證有足夠的穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

2.4道路交通管理信息化水平低，信息技術(shù)設(shè)備落后，設(shè)施陳舊

交通管理信息化水平較低主要表現(xiàn)為：一是道路交通管理信息化的內(nèi)容較少，存在較多的應(yīng)當(dāng)信息化而沒(méi)有信息化的信息資源；二是沒(méi)有對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行維護(hù)，內(nèi)容沒(méi)有及時(shí)更新；三是信息化管理的設(shè)施設(shè)備陳舊、落后，中小城市使用的交通控制系統(tǒng)中交通流檢測(cè)設(shè)備、信息傳輸設(shè)備等硬件設(shè)施處于較低水平，導(dǎo)致獲取的交通流參數(shù)不準(zhǔn)確，信號(hào)控制機(jī)故障頻率過(guò)高等現(xiàn)象。

3.加強(qiáng)交通信息化管理的途徑

3.1建設(shè)一支高素質(zhì)的隊(duì)伍

信息化建設(shè)人才是關(guān)鍵。在推動(dòng)交通信息化建設(shè)的同時(shí)，要更加重視行業(yè)信息化人員隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，要廣納賢才，加強(qiáng)信息化人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。研究制定信息化人才培養(yǎng)的政策和措施，努力在信息化建設(shè)中培養(yǎng)和鍛煉人才，逐步建立一支既熟悉交通業(yè)務(wù)、又掌握信息技術(shù)的，適應(yīng)交通信息化發(fā)展的復(fù)合型人才隊(duì)伍。完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、交流、獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)人才政策，創(chuàng)建良好的人才環(huán)境。在培養(yǎng)方式上，針對(duì)不同層次需求對(duì)交通行業(yè)工作人員進(jìn)行信息化知識(shí)的培訓(xùn)，提高其使用和運(yùn)用信息化技術(shù)的能力。

3.2總體規(guī)劃、分步實(shí)施、量力而行、務(wù)求實(shí)效

管理信息化建設(shè)要充分考慮公路發(fā)展戰(zhàn)略的要求，在硬件和軟件選用、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等信息化基礎(chǔ)設(shè)施上既要滿(mǎn)足公路行業(yè)現(xiàn)實(shí)需要，又要有較好的擴(kuò)展性和兼容性，避免今后升級(jí)發(fā)展時(shí)增加投資負(fù)擔(dān)，在管理信息化建設(shè)上要從公路實(shí)際需求和能力出發(fā)，在軟、硬件選用上堅(jiān)持“先進(jìn)、適用”的原則，避免盲目攀比落入“IT陷阱”，要始終明確管理信息化建設(shè)的目的不是追時(shí)尚、趕潮流，而是為了降低成本、提高效率、改善管理、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3更新設(shè)施和設(shè)備，提高信息資源的開(kāi)發(fā)利用率與共享率

基層交通管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通管理信息資源的錄入與建立，完善交通管理信息資源。應(yīng)當(dāng)按地市、省、全國(guó)的順序整合現(xiàn)有在建交通管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建交通管理信息平臺(tái)，逐步擴(kuò)大信息資源的利用與共享范圍，加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)硬件設(shè)施的建設(shè)，置換現(xiàn)有低水平，陳舊的設(shè)施，保證信息系統(tǒng)的有效性與準(zhǔn)確性.同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)交通管理信息與其他道路交通信息系統(tǒng)之間的橫向聯(lián)系，盡可能擴(kuò)大信息共享的范圍。