本文作者：趙憶杰 單位：遼寧省農業廣播電視學校

1、中國人力資源現狀

人力資源戰略和人力資源開發目前已受到各國、各地區的普遍重視,社會競爭歸根到底是經濟的競爭,而經濟的競爭最終為人才的競爭。因此,世界各國目前都十分重視人力資源的開發。中華人民共和國成立以來,特別是改革開放以來,人力資源的開發取得了舉世矚目的成就,但由于中國的基本國情和歷史原因,人力資源開發存在著與社會經濟發展不相適應的部分,隨著中國社會主義市場的全面實行和WTO的加入,這些問題日益的顯現。

一是中國人口資源數量過多。預計到21世紀中葉,中國人口將達到16億,如果人口的增長速度過快,必然影響經濟的發展,從而影響人力資源開發。

二是人口資源的總體質量偏低。據國家統計局2005年底公布的數字表明,中國人口中高中及以上文化程度人員僅為全社會人口的12%;教育培訓與社會經濟發展不協調,自我循環,自我服務,效率低;勞動者受教育的程度和工人技術等級偏低;人的職業觀念狹隘陳舊等,這些都嚴重的制約了中國經濟向深層次地發展。

三是教育發展不能滿足社會經濟發展的需求。長期的計劃經濟使得中國的教育思想比較陳舊,教育改革與經濟發展不相適應。高等教育觀念從過去的研究型教育模式向以素質教育為基礎的多層次、全方位、多功能的大眾化教育方向轉變,尚需要一段時間。

2、影響人力資源開發質量的因素

影響人力資源開發質量的主要因素有遺傳因素、社會文化遺產和教育因素,以及個人的努力程度,這4個因素中教育程度和個人的努力程度的權重大于前二者,因此影響人力資源開發質量至關重要的因素是教育和學習。

3、中國經濟發展對人力資源開發的要求

經濟的高速發展需要人力資源的深層次開發,人力資源的深層次開發又需要全方位、立體多功能大眾化的教育產業支撐。中國教育改革的目的就是把目前的應試教育轉到素質教育的軌道上來,從應試教育走向職業創新教育。大力發展教育產業,提高中華民族的素質,把沉重的人口負擔轉化為人力資源優勢,這是中國實現社會主義現代化的一條必由之路。中國要通過深化教育體制改革,構建全方位的教育立交橋。把人才培養,從以國家計劃為主轉向依靠市場由受教育者自主確定,從業觀念由依賴國家為主轉向個人自主擇業為主,逐步由人口大國向教育大國邁進,以適應中國經濟高速發展對人力資源的需求。

4、中國成人(職業)教育的戰略選擇

成人(職業)教育是有別于“學術型”、“研究型”教育的一種職業特征明顯的“應用型”教育,是教育大眾化的重要組成部分。在各類教育中,成人(職業)教育同經濟的發展關系最為密切,它是經濟發展最直接的推動力,是新知識、新技術的轉化器。因此,如何使成人(職業)教育在人力資源開發中發揮作用,促進高新技術的轉化,加快經濟向深層次推進,已成為當前中國成人(職業)教育的重要內容。隨著改革的不斷深化,中國將有3億人面臨著轉崗、轉行,這其中所面臨的最大問題就是,這批巨大的勞動力資源不能轉化為人力資源。伴隨著經濟的全球化進程,中國今后的社會發展還將面臨著更為巨大的挑戰,要保證轉崗人員的平穩過渡,讓其重新擁有新知識、新技術,成人(職業)教育可以發揮普通全日制高校無法替代的作用。因此重視、扶持、完善、發展各類成人(職業)教育,而不是限制、歧視成人教育,不僅是一個認識問題,而且是一項促進中國教育多元化的戰略任務。

5、中國的成人(職業)教育應從以下幾方面著手:

一是政府重視,建立體系,規范管理。真正做到成人(職業)學校建有標準,學生學有所成,社會充分認可。

二是增設職業指導課,使人們從小樹立終身學習和職業學習的理念。學校從學生的初中教育階段就有計劃、有組織地,著重培養學生的職業觀和價值觀以及自主選擇決定將來出路的能力。

三是全社會共同參與,加大對成人(職業)教育的投資。教育是全社會的職責,各級政府機關、工業、交通,運輸、生產、經營等部門都應關注教育,并向教育投資。國家應對向教育投資的企業給予一定的優惠政策,以此刺激企業投資教育的積極性。使學歷教育、非學歷教育,包括成人(職業)教育機構形成完整的體系,讓全社會從全民素質提高的長遠利益上受益。

四是以建設社區成人教育站或農業廣播電視學校為切入點,積極構建中國的成人(職業)終身教育體系。全面實施成人(職業)終身教育,要求有一個一體化的系統,要達到這樣的目標,必須建立終身學習的網絡。為此,應借助現有條件,加上進一步的投資建設,將城市里的社區和農村的農業廣播電視學校鄉鎮教學點建成廣大人民群眾進行成人(職業)學習的一個場所,即把學校辦到家門口。