本文作者：孫立新 單位：常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院

根據(jù)世界銀行的劃分，所謂發(fā)達(dá)國(guó)家是指除石油輸出國(guó)外人均國(guó)民生產(chǎn)總值（GNP）屬于高收入水平的國(guó)家，而發(fā)展中國(guó)家則是指GNP處于中、低收入水平的國(guó)家（地區(qū)）。從世界范圍看，發(fā)達(dá)國(guó)家主要以西方資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)國(guó)為主。冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與科技在全球競(jìng)爭(zhēng)中的地位進(jìn)一步的提高，知識(shí)經(jīng)濟(jì)成為各發(fā)達(dá)國(guó)家的戰(zhàn)略重心，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的需要更加促使他們對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行積極的發(fā)展改革。

一、發(fā)達(dá)國(guó)家成人職業(yè)教育的特點(diǎn)

1、調(diào)整教育發(fā)展重點(diǎn)，重視發(fā)展成人職業(yè)教育

現(xiàn)代意義上的成人職業(yè)教育，是隨著資本主義工業(yè)革命的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著戰(zhàn)后西方經(jīng)濟(jì)的興起而興起，隨著當(dāng)今高技術(shù)信息時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展的。發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)一不將發(fā)展職業(yè)教育作為其教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，尤其是成人職業(yè)教育，這在德國(guó)表現(xiàn)得尤為突出。職業(yè)教育在德國(guó)戰(zhàn)后迅速恢復(fù)并在高速發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中所做出的巨大貢獻(xiàn)，是世人所公認(rèn)的，因此被譽(yù)為創(chuàng)造德國(guó)“經(jīng)濟(jì)奇跡”的“秘密武器”，這其中又以作為其主體與核心的“雙元制”模式最具特色。美國(guó)政府針對(duì)新增勞動(dòng)力素質(zhì)不高的問(wèn)題，美國(guó)教育部和勞工部共同推出的《由學(xué)校到就業(yè)法案》，要求實(shí)施在學(xué)校職業(yè)教育基礎(chǔ)上進(jìn)行企業(yè)培訓(xùn)的學(xué)習(xí)計(jì)劃。20世紀(jì)90年代以后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，其經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的周期和幅度甚至超過(guò)了過(guò)去幾十年里的“德國(guó)奇跡”和“日本奇跡”，這一要?dú)w功于科研及其成果的轉(zhuǎn)化，二要?dú)w功于教育與職業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)代化。作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)，各發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛加速教育現(xiàn)代化的步伐，突出職業(yè)教育的重要作用。如德國(guó)在制訂其新世紀(jì)的國(guó)家發(fā)展計(jì)劃時(shí)，仍然將“發(fā)揮職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)”定為主要戰(zhàn)略措施之一，盡可能最大限度地發(fā)揮其享譽(yù)世界的“雙元制”在向企業(yè)提供高素質(zhì)勞動(dòng)力中的重要作用；英國(guó)則于1998年推出長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃，主張建立個(gè)人培訓(xùn)貸款，甚至資助經(jīng)濟(jì)有困難的個(gè)人參加收費(fèi)培訓(xùn)。

2、建立完善的法律體系，強(qiáng)調(diào)成人職業(yè)教育的規(guī)范性

自60年代后，絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家頒布了有關(guān)成人教育的法案、法令，而其中絕大多數(shù)的法案、法令是針對(duì)本國(guó)職業(yè)技術(shù)教育的。僅60年代，美國(guó)國(guó)會(huì)就通過(guò)了五項(xiàng)有關(guān)職業(yè)技術(shù)教育的法案。在60年代里，頒布了有關(guān)職業(yè)技術(shù)教育法案的國(guó)家還有：奧地利的《職業(yè)技術(shù)教育法》（1962）；法國(guó)的《職業(yè)訓(xùn)練法》（1963）；英國(guó)的《產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練法》（1964）；加拿大的《成人職業(yè)訓(xùn)練法》（1967）；前聯(lián)邦德國(guó)的《職業(yè)教育法》（1969）。各國(guó)有關(guān)成人職業(yè)技術(shù)教育立法有一種明顯特征，那就是中央政府趨向于把成人職業(yè)教育穩(wěn)定地控制在自己的手中。

3、企業(yè)界積極參與，促使職前的準(zhǔn)備教育與職后的繼續(xù)教育有機(jī)地結(jié)合

發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)界積極參與職業(yè)教育，并努力將職前的準(zhǔn)備教育與職后的繼續(xù)培訓(xùn)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使職業(yè)教育逐步成為適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的終身教育體系的核心。1999年4月，聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）在漢城召開(kāi)了第二屆世界技術(shù)和職業(yè)教育（“TVE”，與我國(guó)職業(yè)教育法中規(guī)定的“職業(yè)教育”一詞同義）大會(huì)，其主題即為“全民的終身教育與培訓(xùn)——通向未來(lái)的橋梁”。這次大會(huì)的一個(gè)突出特點(diǎn)就是十分強(qiáng)調(diào)教育與培訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合，以構(gòu)成終身學(xué)習(xí)體系，為此大會(huì)提出以TVET（“技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)”）代替以往國(guó)際上慣用的TVE一詞。這種職業(yè)教育內(nèi)涵上的拓展和功能上的延伸，我們從發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展軌跡中已見(jiàn)端倪。

4、成人職業(yè)教育與社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相融

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，既是成人職業(yè)教育的產(chǎn)生背景，又是目標(biāo)指向。在保持職業(yè)性、應(yīng)用性等根本特色的前提下，21世紀(jì)成人職業(yè)教育將繼續(xù)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，面向社區(qū)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。加拿大的成人高等職業(yè)學(xué)院最大的特點(diǎn)就是把自身融于社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為社區(qū)的一個(gè)不可分割的重要部分，例如，他們都有學(xué)院董事會(huì)，董事會(huì)由社區(qū)內(nèi)不同階層、不同行業(yè)人員組成，有的是政府官員，有的是行業(yè)會(huì)長(zhǎng)，有的是銀行、商行、公司等總裁，當(dāng)然也有學(xué)校有關(guān)人員參加。董事會(huì)是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，決定方針大政。有的學(xué)院院長(zhǎng)是當(dāng)?shù)卣淖h會(huì)議員，直接參政議政?？梢?jiàn)加拿大高職院與社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已融為一體，形成了良性循環(huán)。再以美國(guó)威斯康辛州(以下簡(jiǎn)稱(chēng)威州)為例，威州位于美國(guó)中北部，全州人口508萬(wàn)，是美國(guó)第一個(gè)建立職業(yè)技術(shù)和成人教育體系的州。威州的成人高等職業(yè)教育在全美具有代表性和典型意義。他們根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特點(diǎn)，設(shè)置專(zhuān)業(yè)并及時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)和課程計(jì)劃，使人才培養(yǎng)更符合本州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教結(jié)合。威州是美國(guó)主要農(nóng)業(yè)州之一，制造業(yè)也很發(fā)達(dá)。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，威州職業(yè)技術(shù)學(xué)校領(lǐng)先開(kāi)設(shè)了一些新的專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)和課程。

農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)、農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工、飼料等專(zhuān)業(yè)一直是該州職業(yè)技術(shù)學(xué)校的專(zhuān)業(yè)強(qiáng)項(xiàng)，而各個(gè)學(xué)校又有自己的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。如威州北部地區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校造紙專(zhuān)業(yè)很強(qiáng)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)卦旒埞I(yè)的發(fā)展，東部地區(qū)農(nóng)用機(jī)械制造和釀造工業(yè)比較發(fā)達(dá)，這方面的專(zhuān)業(yè)就成為該地區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的強(qiáng)項(xiàng)。全州職業(yè)技術(shù)學(xué)校共開(kāi)設(shè)300多個(gè)專(zhuān)業(yè)課程，有二年制的副學(xué)士學(xué)位課、二年制或一年制資格證書(shū)課、半年或不到半年的短期培訓(xùn)課等。靈活多樣，應(yīng)用性強(qiáng)，學(xué)生可根據(jù)自己的實(shí)際情況選課。他們還創(chuàng)設(shè)校企聯(lián)手計(jì)劃。職業(yè)技術(shù)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)在于適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的快速變化，為企業(yè)培養(yǎng)和輸送各類(lèi)合格的技術(shù)人才。企業(yè)界人士也越來(lái)越認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，因此，企業(yè)從創(chuàng)辦一開(kāi)始就與職業(yè)技術(shù)學(xué)校建立了合作關(guān)系，甚至有些企業(yè)在創(chuàng)建地點(diǎn)選擇上把當(dāng)?shù)厥欠裼新殬I(yè)技術(shù)學(xué)校作為重要的參考。學(xué)校聘請(qǐng)企業(yè)人員作顧問(wèn)，以幫助學(xué)校進(jìn)行課程設(shè)置和更新培訓(xùn)計(jì)劃。企業(yè)向?qū)W校提供勞動(dòng)力市場(chǎng)住處和向?qū)W校捐贈(zèng)設(shè)備，還為學(xué)生和教師提供實(shí)習(xí)的訓(xùn)練場(chǎng)所。每年學(xué)校都派教師去企業(yè)工作一段，以增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并同企業(yè)人員一起研制實(shí)用的教學(xué)模型，使教學(xué)和實(shí)踐緊密結(jié)合，保證學(xué)校的課程設(shè)置和教學(xué)手段能反映生產(chǎn)部門(mén)的需要。

二、國(guó)外成人職業(yè)教育發(fā)展對(duì)我國(guó)的借鑒

我國(guó)成人職業(yè)教育是伴隨著改革開(kāi)放起步并發(fā)展起來(lái)的。短短十幾年的時(shí)間，還有許多亟待研究解決的問(wèn)題。例如對(duì)成人職業(yè)教育還存在著認(rèn)識(shí)不到位、政策不配套、辦學(xué)不規(guī)范、特色不明顯、規(guī)模和水平還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要等問(wèn)題，“他山之石、可以攻玉”，為了使我國(guó)的成人職業(yè)教育健康地發(fā)展，根據(jù)歷史的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)狀況，國(guó)際成人職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的。以下幾個(gè)方向，應(yīng)成為我國(guó)成人職業(yè)教育先進(jìn)理念實(shí)施主要領(lǐng)地和教育實(shí)踐改革的突破口：