作者：任致遠 單位：中國城市規劃協會副會長

自黨的十七屆六中全會以來，關于推動我國社會主義文化大發展大繁榮提上了議事日程，在城市規劃、建設領域如何促進城市文化發展已經成為一個熱門話題，必須給予足夠的關注。因為城市文化的發展繁榮是關乎我國文化大發展大繁榮的極其重要領域，具有關鍵性作用，而城市規劃建設和發展是直接發掘、保護、發揚光大城市文化的重要途徑，承載著促進城市文化發展的光榮使命。本文就對我國城市文化發展與城市規劃的關系進行扼要的論述，期待著通過城市規劃為城市文化的發展繁榮給力，開創城市文化復興的生動局面。

1城市文化是以城市空間為載體的文化

城市文化是一個與城俱存、與時俱進、因城而異的文化類型，博大精深，意義深邃，內容豐富多彩，形式多樣，特色鮮明。當你置身于城市空間之中，就能夠感受到該城市的價值取向、審美觀點、精神追求是什么，或者正在追求什么，感悟到一種心靈的對話和表白，頓生感情漣漪和深刻印象，這是每一個人都能夠體會到的感覺。因此，我在《關于城市文化的拙見》文章中闡述為：城市文化是指以城市為載體和表現形式的展示人與人類理想追求及其各種實踐活動成就的文化，主要由城市發展的思想追求、城市要素的空間布局形制和形態、自然和社會文化遺產的保護與利用、城市人居環境建設和發展、城市生態文明成就和景觀風貌、城市形象與個性特色以及城市文化事業發展的基礎設施建設等所構成的文化形式和內容，組成城市發展的文化體系。離開了城市空間這個載體和表達方式，那就不是城市文化的范疇和內容了。城市千變萬化的空間形態和人們的生活方式構成了城市文化語言和表情，凸現著城市的歷史、個性特色和魅力，從而給人留下深刻的印象和感懷。城市文化是在城市空間和人民的生活活動中產生并成長發展起來的，它通過有形有色的空間組合和無形的思想內涵，以及精神風貌傳達著自己城市的“讓生活更美好”的追求意愿，給人以感染力、感召力和識別信息，是能夠看得見、摸得著、體驗得到的客觀存在。具體而言，文化是社會發展到較高階段表現出來的狀態，通過城市空間的布局形制和形態，自然與歷史文化遺產的存在、建筑形式與風格、園林綠化與城市廣場、山水景觀與風景名勝、生態文明建設、社區建設、標志性建筑設施、城市雕塑藝術、地名典故以及科學技術在城市發展中的應用，加之非物質文化遺產等，都能夠感知城市文化的脈動、追求、取向和個性特征以及活力，從而展現出該城市自己的文化光輝。城市發展的思想文化或文化思想是城市文化的核心和紅線，歷史文化遺產的保護與利用是城市文化的根與脈，空間布局形態、建筑文化、園林文化、社區文化、風景名勝、景觀文化等是城市文化的物質性表達，地名文化等是城市文化的抽象性表達，而由它們所表現出來的城市形象、風貌、風情、標志性文化和鮮明特色則是城市個性的表達，突出反映出該城市不同于其他城市的自然和人文的個性魅力特征。

基于上述認識，各個城市由于其所處的地理位置、自然山水環境條件、歷史沿革、社會結構、地方性因素、民族信仰、經濟發展條件和重大事件影響，以及科技發展水平等的不同，各個城市的文化心理、空間形態和特色是不盡相同的，城市文化沒有統一的模式和標準，應當是多元化、多樣性、各具特色的。世界是一個多樣性的世界，大地自然山水千姿百態，各種社會制度和民族、地方的生活方式千差萬別，其城市發展狀態也應是多樣性的，展示出自己的個性特色。只有突出了城市的個性和特色，我們的世界、我們的城市、我們的生活才會充滿活力、豐富多彩，呈現出燦爛的城市文化光澤。不必諱言，當人們走進今天的城市，置身于偌大的城市空間之中，環目四顧，不難發現，這個城市與那個城市的布局形式、街道面貌、建筑風韻、園林廣場格調、成排的住區樓房擺布等，似曾相識，大致雷同，源遠流長的中華文化特色正在淹沒于千篇一律、百城一面的局面之中。吳良鏞先生說：“個性缺失是當前城市規劃建設中的最大弊端，必須引起高度重視。”2011年10月江蘇省舉辦了“推動江蘇城鄉空間品質提升”的專題論壇，闡述了“城市化轉型期江蘇城鄉建設的文化追求”和“為生活更美好而規劃設計城鄉空間”的思想和行動綱領，這無疑是一個謀求打破千篇一律、百城一面現實狀況的信號，也是對振興我國城市文化的一個呼喚。城市要發展，特色不能丟。城市現代化，特色更重要。當今我國城市空間品質所表現出來的城市文化發展現實在呼喚，黨的十七屆六中全會關于推動社會主義文化大發展大繁榮的《決定》吹響了振興城市文化發展繁榮的號角，城市文化發展已經成為當前和今后我國城市科學發展的一項重要任務和神圣的事業。

2城市規劃是城市文化發展的智慧結晶

城市文化是城市發展的思想智慧。說到底，城市的主體是人，文化是人的文化，城市文化集中反映著人們對于城市發展的理想追求和聰明才智，以及在社會實踐中的不斷總結、反思和創造，展示著人們對城市發展的思維邏輯、思想哲學、思想成就和思想光輝，是人們在城市發展過程中經過實踐的洗禮、陶冶、錘煉所形成的思想智慧的集大成之表達，成為科學發展的靈魂。多少年來，人們在原始、自發和盲目的發展過程中，思想不斷認識、嘗試、積累、總結，升華為理論、經驗和共識，建立了自覺和理性的法律、政策、制度、規范和道德約束等，形成了城市發展的思想文化或文化思想，用來指導、控制、協調甚至主宰城市的發展建設，為實現人們對城市發展的美好愿望來把握自己的追求和行為，從而促進城市發展能夠科學、合理、有序、生機勃勃地不斷進步。這些，乃是城市文化發展思想智慧的成果。

城市規劃是對一定時期內城市的經濟和社會發展、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署、具體安排和實施管理。它是城市政府統籌安排城鄉發展建設空間布局，保護生態和自然環境，合理利用自然資源，維護社會公平、公正的重要依據和城市面向未來發展的藍圖。城市規劃是總結昨天、創造今天、預料明天的一項很有意義的工作。簡言之，城市規劃是高瞻遠矚地對一定時期內城市發展建設的早知道。這個早知道，不是單純的拍腦袋、主觀臆斷和盲目沖動，它是城市文化發展思想智慧的產物和結晶。從城市文化的角度看，城市規劃本身是城市文化的組成部分，負有發掘、保護、傳承和理性地發揚光大城市文化的責任和使命。從城市規劃的任務看，其主要任務是土地利用、空間布局、建設部署等，是為促進城市經濟和社會發展提供保障和服務的，同時要為城市文化的發展創造條件和服務，只有這樣，才能在城市規劃的指導下，實現城市能夠以人為本，全面、協調、可持續地發展。打一個不一定恰當的比喻，城市規劃是一艘船，城市文化就像是舵和帆。