本文作者：舒景祥 單位：黑龍江省民族事務委員會

我省是一個多民族的邊疆省份,鄂倫春族是我省10個世居少數(shù)民族之一,其人口占全國鄂倫春族人口總數(shù)的二分之一。我省在鄂倫春族聚居地區(qū)建有5個鄂倫春族鄉(xiāng)和6個鄂倫春族村,鄂倫春族工作主要集中在上述5鄉(xiāng)6村。長期以來,省委、省政府很重視鄂倫春族工作,非常關心鄂倫春族群眾的生產(chǎn)生活狀況。在過去的10年里召開的3次全省鄂倫春族工作會議,都不同程度的集中力量解決了一批實際問題,有效地推動了鄂倫春族工作一步一步地向前發(fā)展,特別是以迎慶鄂倫春族下山定居40周年為契機,省政府統(tǒng)籌的迎慶建設項目(26項)的推出與建成,不僅為成功地舉行定居40周年的隆重慶典增添了光彩,而且也使鄂倫春族鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的基本條件和基礎設施得到很大改善。自40年大慶以來的三年多時間里,我國國民經(jīng)濟和社會生活在建立社會主義市場經(jīng)濟的過程中,發(fā)生了和正在發(fā)生著深刻變化,與此相適應,我省鄂倫春族工作也面臨著新形勢和新問題,需要我們在統(tǒng)一認識的基礎上,繼續(xù)把全省鄂倫春族工作不斷推向前進。

一、關于三年多來全省鄂倫春族工作的簡要回顧

自1993年全省鄂倫春族鄉(xiāng)村隆重舉行定居40周年紀念活動以后,三年多來,全省鄂倫春族工作取得了顯著成績,鄂倫春族聚居地區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)有了長足進步。

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長,綜合實力不斷增強。三年多來,在省委、省政府提出的建設農(nóng)業(yè)強省的號召下,全省鄂倫春族鄉(xiāng)村充分依托當?shù)刈匀毁Y源條件,不斷加強農(nóng)業(yè)基礎地位,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模逐步擴大。據(jù)統(tǒng)計,到1996年底,5個鄂族鄉(xiāng)的農(nóng)村社會總產(chǎn)值已達到4035萬元,比1993年增長了1倍,其中發(fā)展較快的愛輝區(qū)新生鄂倫春族鄉(xiāng)增幅達136%,遜克縣新鄂、新興兩個鄂族鄉(xiāng)農(nóng)村社會總產(chǎn)值均已突破1000萬元。在農(nóng)村經(jīng)濟中占有重要位置的種植業(yè),有了突破性發(fā)展,5個鄂族鄉(xiāng)現(xiàn)已開發(fā)、耕種土地11.3萬畝,除十八站鄉(xiāng)起步較晚以外,其余4鄉(xiāng)人均耕地已達10～25畝不等。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備方面,也已達到一定水平,5鄉(xiāng)現(xiàn)有大型、中型拖拉機96臺,小型拖拉機523臺,農(nóng)用汽車17臺,其它農(nóng)業(yè)機械258臺(件),目前在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)已基本實現(xiàn)了機械化作業(yè)。黑河市的3個鄂族鄉(xiāng)有機戶一般都在20～50%之間。在穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎上,鄂倫春族鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和多種經(jīng)營生產(chǎn)也有了新的發(fā)展,5鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)271個,其中集體辦16個,鄉(xiāng)企總產(chǎn)值達1169萬元,年創(chuàng)利稅219萬元。呼嗎縣白銀納鄂倫春族鄉(xiāng)建起了立鄉(xiāng)企業(yè)單板廠、牙簽廠,年產(chǎn)值達150萬元,年實現(xiàn)利稅20萬元。新生鄂倫春族鄉(xiāng)淀粉廠轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制,重新啟動后,成為鄉(xiāng)里的龍頭企業(yè),帶動了6個村的馬鈴薯種植業(yè)(播種面積1100畝)和淀粉初加工作坊以及3個養(yǎng)豬場,每年為農(nóng)民創(chuàng)收45萬元,鄉(xiāng)財政每年收入3萬元。遜克縣新鄂、新興兩個鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村企業(yè),為175人提供了就業(yè)機會。近年來,鄂族鄉(xiāng)還充分利用資源,加快發(fā)展多種經(jīng)營生產(chǎn),養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)禽業(yè)正在悄然興起,并出現(xiàn)了少數(shù)養(yǎng)禽大戶、示范戶。在民族鄉(xiāng)經(jīng)濟的帶動下,鄂倫春族村的經(jīng)濟得到同步發(fā)展,村民生活水平日益提高,特別是黑河市的3個鄂倫春族村,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模已達到相當水平,人均耕地達到20畝以上。嘉蔭縣烏拉嘎鎮(zhèn)勝利鄂族村在落實耕地的同時,從事人工培育木耳,木耳段始終保持在10萬段以上。

(二)社會公益事業(yè)日趨完善,精神文明建設取得可喜成果。在迎慶鄂倫春族下山定居40周年時,鄂倫春族鄉(xiāng)村文化、教育、廣播事業(yè)和交通、道路狀況都曾得到改善,近3年來,各民族鄉(xiāng)又在“普九”、學校達標方面增加投入,進一步改善了鄂倫春族鄉(xiāng)學校的辦學條件。如遜克縣政府為兩鄉(xiāng)中心校累計投資60萬元,塔河縣政府為十八站鄉(xiāng)中心校投資30萬元。截至目前,全省5個鄂族鄉(xiāng)均已安裝了有線電視、程控電話,極大地豐富了群眾業(yè)余文化生活,加之,鄉(xiāng)村文化館站積極開展多種形式的文化娛樂活動,有效地占領了農(nóng)村社會主義文化陣地。鄂倫春族鄉(xiāng)村與外界的信息交流明顯加強,鄂族群眾在吃、穿、住、用方面,有顯著改善。講衛(wèi)生、講文明逐步成風,生活方式和消費意識都發(fā)生了很大變化。隨著社會事業(yè)的發(fā)展,鄂倫春族鄉(xiāng)村的精神文明建設取得可喜成果,一些鄉(xiāng)村和單位被評為文明單位:新鄂村被評為市級文明村,新生鄉(xiāng)被評為區(qū)級文明單位,白銀納鄉(xiāng)被評為省級文化工作先進單位,白銀納村被評為縣級文明村,十八站鄉(xiāng)醫(yī)院(塔河縣二院)被評為省級文明醫(yī)院、省一級甲等醫(yī)院。

(三)群眾生活水平提高,社會保障條件改善。在發(fā)展經(jīng)濟特別是穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎上,鄂倫春族群眾每年都可得到比較穩(wěn)定的貨幣收入,加上政策上的優(yōu)惠照顧(減免稅費等)也使鄂倫春族的生活更加殷實。1996年,全省鄂倫春族農(nóng)民人均收入較高的黑河市3個鄂族鄉(xiāng)已達到2500元以上,最高的達到2944元;大興安嶺地區(qū)的2個鄂族鄉(xiāng)有10%的農(nóng)戶人均收入也已達到2000元以上。黑河地區(qū)的鄂倫春族貧困戶(按人均850元以下)比例已降到10%以下。在大興安嶺地區(qū),鄂倫春族村的社會保障工作力度較大,受到大興安嶺地區(qū)行署及其所轄兩縣政府、林管局、地縣民政、財政等部門的高度重視。兩鄉(xiāng)社會福利院開辦以來,常年收養(yǎng)鄂倫春族鰥寡孤獨老人、兒童20～30人不等,使這些人的基本生活得到切實保證。塔河縣政府近3年來為十八站鄉(xiāng)社會福利院補助生活費15.6萬元。民政部門三年來撥出救濟款(物)23萬元,十八站鄉(xiāng)創(chuàng)辦的福利木器廠承擔了本鄉(xiāng)26名鄂族殘疾人的生活補助費,每人每月100元,每年支付生活補助費3.1萬元。呼瑪縣財政為生活困難的鄂倫春族群眾解決糧食、豆油、被褥、棉衣等物資折款6.3萬元,白銀納鄉(xiāng)政府還派出鄉(xiāng)長關金紅等10名干部包扶貧困戶,一包3年。

(四)鄂倫春族干部茁壯成長,在推動經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。目前,我省有鄂倫春族干部212人,占鄂倫春族人口的6%,其中50%左右工作在鄂倫春族鄉(xiāng)機關,這些同志在貫徹黨的各項政策,帶領群眾戰(zhàn)勝困難、改變鄂鄉(xiāng)面貌過程中,表現(xiàn)出民族干部著眼于團結(jié)進步大局、心系群眾、積極進取的精神風貌。有些同志還先后被當?shù)攸h委、政府選拔到縣、鄉(xiāng)領導崗位。呼瑪縣最近成立了選拔使用少數(shù)民族干部領導小組。經(jīng)大興安嶺地委批準,關金芳同志被任命為呼瑪縣政府副縣長(現(xiàn)在中央機關掛職鍛煉);塔河縣也任用了鄂倫春族干部為兼職縣長助理;遜克縣委在近3年內(nèi)先后為2個鄂族鄉(xiāng)充實鄉(xiāng)級領導干部8人,將6名鄂族以工代干人員轉(zhuǎn)為國家干部。在干部培養(yǎng)提高方面,各有關縣區(qū)組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、民委,都將鄂倫春族干部列入培訓計劃,進行了全員培訓,使鄂族干部思想文化和政策理論水平、干部整體素質(zhì)得到提高。