本文作者：康東俠 單位：華東冶金學(xué)院

改革開放以來,一系列符合中國國情的農(nóng)村發(fā)展方針政策,不斷推進(jìn)著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,讓昔日的農(nóng)村換上一副新面貌,各方面發(fā)生了巨大的變化。我的故鄉(xiāng)地處西北,躺在百里秦川的懷抱中,依偎在終南山腳下。她的發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問題,便是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)寫照,值得我們分析和思考。

一、可喜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化,農(nóng)民收入來源擴(kuò)大,生活水平提高。

1.非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重提高。農(nóng)村工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)及服務(wù)業(yè)是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革下迅速成長起來的一支隊(duì)伍,這在西北農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢的情況下,給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所帶來的活力是不可估量的。如表1-1,1994年非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的43.3%,共2455萬元,其中工業(yè)產(chǎn)值1525萬元,建筑業(yè)245萬元,運(yùn)輸業(yè)205萬元,商業(yè)及服務(wù)業(yè)480萬元,均比1993年有所提高。

2.種植業(yè)比重下降。全鄉(xiāng)種植業(yè)產(chǎn)值比重1994年比1993年下降了5.5個(gè)百分點(diǎn),林牧副漁業(yè)發(fā)展較為迅速,。在故鄉(xiāng),越來越多的農(nóng)民從種植業(yè)中走出來從事林牧副漁業(yè),由此形成的農(nóng)村專業(yè)戶帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

3.經(jīng)濟(jì)作物比重上升。農(nóng)民對(duì)土地的利用改變了以糧食生產(chǎn)為主的傳統(tǒng)地區(qū)生產(chǎn)布局,積極使用家庭聯(lián)產(chǎn)承包制所賦予的自主經(jīng)營權(quán),因地制宜,充分利用自然資源,發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物,使整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展,見表1-3。1994年經(jīng)濟(jì)作物種植面積比1993年上升了8個(gè)百分點(diǎn),糧食比重下降較多。

4.農(nóng)民收入水平提高,生活得以改善。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化的形成,使農(nóng)民收入來源擴(kuò)大。在故鄉(xiāng)到處可以看見成片的果樹園林。尤其是近兩年剛興起的獼猴桃種植業(yè),給農(nóng)民帶來的經(jīng)濟(jì)收入非常可觀。大量的經(jīng)濟(jì)作物是農(nóng)民貨幣收入的重要來源,尤其是油料作物。從1992年到1994年承包地區(qū)油菜制種,其中1994年油菜種植面積占全鄉(xiāng)耕地面積的20%,其收入占種植業(yè)收入的32%。其他如薯類、煙草、藥物種植也占相當(dāng)大的比重。農(nóng)民從多種途徑、各種來源增加自己的收入。1994年全鄉(xiāng)人均收入791元,比1993年增長192元,增長19.5%,農(nóng)民收入中,商品性和勞務(wù)貨幣收入大幅度增加,并取代實(shí)物收入的主體地位。農(nóng)民生活正在向小康邁進(jìn)。由于貨幣收入的增加,農(nóng)村消費(fèi)水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)方式發(fā)生很大變化。農(nóng)民已不局限于自給性消費(fèi),商品性消費(fèi)以較快的速度在農(nóng)村普遍發(fā)展。自行車、電視機(jī)、縫紉機(jī)已是普及物品,彩電、音響、電風(fēng)扇每百戶擁有量不斷上升,其作為奢侈品的概念在農(nóng)民的心目中將不復(fù)存在。

(二)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用已成趨勢,糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升。1994年因干旱導(dǎo)致小麥減產(chǎn)。1995年又重復(fù)1994年的高溫、干旱,然而令人寬慰的是:1995年小麥平均畝產(chǎn)達(dá)521斤,較之1994年的463斤卻提高了10%。究其原因:科學(xué)種田已成趨勢。農(nóng)技站與西北農(nóng)業(yè)大學(xué)取得聯(lián)系,結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源及氣候條件,配制并推廣小麥優(yōu)良品種,采取各種保護(hù)措施,為農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了良好的生產(chǎn)環(huán)境。由于產(chǎn)量增加,糧價(jià)放開,政府預(yù)先考慮的夏糧收購中可能出現(xiàn)的矛盾和問題簡化,農(nóng)民依法交納農(nóng)業(yè)稅、各項(xiàng)統(tǒng)籌款,圓滿完成國家購糧任務(wù)。

(三)經(jīng)濟(jì)資源潛力大,非農(nóng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)前景廣闊。全鄉(xiāng)四體企業(yè)(鄉(xiāng)辦、村辦、聯(lián)營、個(gè)體)在全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)收入中占重要的位置。1994年全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入5272.5萬元,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收入2400萬元,其他村辦、聯(lián)營、個(gè)體企業(yè)收入550萬元,二者合計(jì)占56%。而全鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅有7個(gè),且在村辦、聯(lián)營、個(gè)體企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)缺乏、信息不靈的情況下,工業(yè)生產(chǎn)取得了良好的社會(huì)效益,說明鄉(xiāng)村工業(yè)更有潛力可挖。全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)資源豐富,糧食生產(chǎn)充足,林牧副漁業(yè)發(fā)展迅速,經(jīng)濟(jì)作物盛而不衰,農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高。人們從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)運(yùn)作模式中解放出來,有待于進(jìn)一步探索聯(lián)結(jié)農(nóng)民與市場的多種經(jīng)營形式,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置,發(fā)揮地區(qū)生產(chǎn)優(yōu)勢,為進(jìn)入市場參與競爭提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

故鄉(xiāng)的發(fā)展是顯而易見的,然而她的改革基礎(chǔ)仍是脆弱的,盤桓在她自身中一些落后的傳統(tǒng)觀念還根深蒂固。表現(xiàn)在:

(一)教育依然不被重視。“普九”作為全國教育體制的基本政策,是一代人素質(zhì)提高的根本措施。然而在故鄉(xiāng),87%的學(xué)生達(dá)到小學(xué)畢業(yè);完成“普九”教育的學(xué)生占50%;進(jìn)行高中、職業(yè)中學(xué)教育并達(dá)到畢業(yè)水平的,有16%;高考這個(gè)關(guān)口過濾后僅剩5%的學(xué)生參加高等教育的學(xué)習(xí)。造成上述現(xiàn)象的原因有三點(diǎn):

1.從培養(yǎng)者來看,少數(shù)家長仍存有傳統(tǒng)觀念。一方面重男輕女,完成“普九”的學(xué)生中,女生占20%,而在失學(xué)的學(xué)生中,女生占64%;另一方面抱殘守缺,對(duì)教育不予重視,認(rèn)為大老粗照樣賺錢。

2.從受教育者來看,環(huán)境影響較大。一方面,生活水平提高,條件改善,一些青少年不愿承受學(xué)習(xí)的艱辛。另外受各種不良思潮的影響,有些青少年良莠不分而誤入歧途,拉幫結(jié)伙、打架、酗酒、吸煙,不僅污染校園環(huán)境為學(xué)校所不容,他們本身對(duì)學(xué)習(xí)已喪失興趣,失學(xué)順理成章。

3.從教育者來看,舊的辦學(xué)體制與日益深化的經(jīng)濟(jì)體制改革不相適應(yīng)。學(xué)校不具備辦學(xué)自主權(quán),農(nóng)民集資辦學(xué),教育經(jīng)費(fèi)困難。教師大多是民辦教師,兼工兼農(nóng),公辦教師總設(shè)法調(diào)往城鎮(zhèn),教師隊(duì)伍不穩(wěn)。另外,學(xué)校在辦學(xué)難的情況下把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民,學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)是雜而全,加上近兩年學(xué)校出現(xiàn)的“承包”模式,大到參考資料、補(bǔ)課費(fèi),小到作業(yè)本、筆、墨水,一古腦兒通過學(xué)生轉(zhuǎn)移到家長頭上,久而久之,家長不堪重負(fù),導(dǎo)致學(xué)生失學(xué)。

(二)科技亟待在農(nóng)村扎根。科技是第一生產(chǎn)力,落后地區(qū)的振興,更需要先進(jìn)的生產(chǎn)力的帶動(dòng)。目前,農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式并沒有發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變,在農(nóng)村隨處可見的只是農(nóng)用小型或手扶拖拉機(jī)奔忙在運(yùn)輸線上,農(nóng)業(yè)耕播大部分仍由自古延襲下來的耕牛去完成;現(xiàn)代化的聯(lián)合收播機(jī)在分塊式的農(nóng)田結(jié)構(gòu)下無法發(fā)揮它的先進(jìn)作用。農(nóng)業(yè)與科技聯(lián)袂的障礙是“社會(huì)經(jīng)濟(jì)”問題。現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以其形式分散、規(guī)模較小、運(yùn)行靈活為特征,家庭聯(lián)產(chǎn)承包制影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織程度,而科技的推廣應(yīng)用多以社會(huì)化大生產(chǎn)為前提。這必然阻滯農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

(三)資源運(yùn)用不合理,濫用與閑置并存。

1.耕地面積銳減,土地浪費(fèi)嚴(yán)重。近年來,一個(gè)顯而易見的事實(shí)是人口越來越多,耕地面積越來越少。1992年人均耕地1.8畝,1995年人均耕地1.3畝,減少27.8%。退耕改果樹、基建、農(nóng)民個(gè)人建房是耕地面積減少的三大原因。栽培果樹、基建作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)組成部分占用部分耕地?zé)o可非議,而農(nóng)民個(gè)人建房占用大量的優(yōu)質(zhì)耕地卻令人痛惜。