2021-4-9 | 鄉村經濟論文
本文作者:舒景祥
赫哲族是黑龍江省十個世居少數民族之一。據全國第四次人口普查統計,全國有4245人,其中近90%分布在我省,主要聚居在同江、饒河兩縣(市)的三個赫哲族鄉和佳木斯市郊區。總結分析赫哲族經濟社會事業發展現狀、研究解決當前存在間題及發展戰略是我省赫哲族工作的主要內容。
一
赫哲族聚居地區經濟發展狀況及存在的主要問題。黑龍江省赫哲族聚居地區經濟社會發展現狀有三個突出特點:
(一)赫哲族主產業發展趨勢呈現階段性起伏的特點。近十幾年來,赫哲族聚居地區經濟社會事業有了突破性發展,大體可分為三個階段:黨的十一屆三中全會至1982年,是赫哲族鄉村推行家庭聯產承包制的初期,生產力得到解放,群眾生產積極性高漲,漁業生產開始出現上升趨勢,群眾生活逐年改善,收入增加。自1982年至1990年的8年間,赫哲族鄉村在國家的扶持下,全面更新了機動魚船(柴油機驅動),漁業生產效率成倍提高,呈現了空前興旺的繁榮景象,以江上捕魚為主的三個赫哲族村,每年捕魚量平均在50至70萬斤左右,漁業總收入達六七十萬筍元,水產品初加工也應運而生。199。年,街津口、八岔漁民人均收入分別達到711一元和724元,高于同期全省民族地區平均水平數十元。自1991年至1994年的4年間,受自然條件的影響,主要是天然水產資源的急劇減少,3個赫哲族村漁業生產出現了萎縮現象,水產品東產量.開始下降,收入減少,到1994年末,人均收入減少到500元至640元不等。漁業生產作為現階段赫哲族的主產業的大起大落牽動了整個赫哲族聚居地區的經濟生活,使赫哲族鄉村經濟社會事業發展速度受到一定影響,同時,也對一些群眾固守單一漁業生產的傳統觀念起到了某種程度的昭示作用。
(二)在黨和政府的關懷和重視下,赫哲族聚居地區基本生產條件和基礎設施建設以及社會公益事業得到進一步改善。近幾年來,三個赫哲族鄉在改變基本生產條件方面,完成了三項較大的工程,即:(1)街津口赫哲族鄉完成了哈漁島圍堤工程,新增耕地322。畝;(2)完成了八岔黑龍江大堤工程(全長2200米),使兩個漁業村新增耕地3000畝;(3)四排赫哲族鄉完成了萬畝灌區農業綜合開發一期目標和烏蘇里江護岸(900延長米)工程,實規了弓l烏蘇里江水,發展水稻和人工養魚“一水帶兩水”的開發目標,新增水田5000畝。興建上述工程為赫哲族聚居地區進行產業調整、增加糧食生產總量提供了必要條件。1994年三鄉糧食總產量達到1100。噸,相當于原來的三倍。與此同時,近幾年來,赫哲族聚居地區的交通條件、通訊設施、供電、飲水等公益事業有了明顯改善。三個鄉都實現了班車通達,四排鄉新修了七公里砂石路;街津口赫哲族鄉安裝了程控電話,群眾能夠全部飲用符合標準的自來水。此外,赫哲族鄉村的教育、文化,衛生、體育等社會事業的房舍條件、設備狀況和工作人員的服務水平也都有了明顯提高。
(三)佳木斯、雙鴨山兩個市和有關三縣(市、區)兩級政府實施的《赫哲族地區經濟社會事業發展綱要》取得了階段性成果,開拓了赫哲族工作新的局面。自1990年以來,全省赫哲族工作遵循著規劃綱要確定的基本內容,加大了工作指導力度。各級政府的領導同志深入實際、調查研究,采取現場辦公的形式解決實際問題,同江市政府針對赫哲族產業單一間題研究制定了‘一系列有利于引導漁民從事其它產業的優惠政策措施;雙鴨山市政府主要負責同志一年之內先后四次深入到四排赫哲族村檢查指導民族工作,聽取基層干部群眾呼聲,及時拍板解決了一批具體問題。為推動綱要規劃目標如期實現,省、市、縣財政部門自1990年以來5年累計投入民族專項資金額度達153萬元。此外,計劃、銀行、扶貧辦、農業開發辦等部門在以工代販、低息貸款、資金投放方面也都給予了扶持。綜上,當前赫哲族聚居地區的形勢,從總體上看是好的,特別是干部群眾的精神面貌是很好的,在走向社會主義市場經濟的過程中,赫哲族群眾中涌現出相當數量的肯于吃苦、精于經營的好典型,他們不僅成為帶動廣大赫哲族群眾勤勞致富的引路人,而且也充分發揚了赫哲族勤勞、智慧和勇于進取、敢于攀登的精神風貌。當前存在的主要問題,比較集中地反映在赫哲族聚居地區產業結構單一的問題上,并由此導致赫哲族群眾生活水平下降。實際上產業單一、收入下降是反映問題實質的一種形式。要認清問題的實質,我們還要進一步從民族、民族理論和民族工作的基本方針、根本任務上來認識。
首先,我們應該承認赫哲族同許多少數民族兄弟一樣,在黨的民族政策的指引下,政治、經濟、文化都取得了長足進步。但是,在漫長的歷史發展過程中,赫哲族在自然經濟條件下形成的傳統的、封閉的思想觀念并未得到根本轉變,生產力發展水平仍然比較低下。其主要表現就是長期以來赫哲族大都從事自然江河捕魚業,基本屬于手工生產力階段,在某些方面還保留著原始生產力特征的“漁獵采集經濟結構”,當然也并存著少部分機械生產力的生產手段。這是從社會生產力發展具有階段性的角度來看赫哲族經濟間題。
其次,赫哲族經濟長期停滯在單一經濟結構,許多人常常把獲取收入的企盼放在自然捕撈業上,不是主動地參與社會產業分工,這極大地局限了赫哲族自身的繁榮與發展。馬克思曾經指出:’各民族間的相互關系,取決于每一個民族的生產力、分工和內部交往的發展程度”。任何一個民族都不可逾越商品經濟階段,都離不開市場經濟和市場規律的規范。從民族地區經濟格局的宏觀設計上說在市場經濟體制下,只有實現經濟多元化才能適應市場需要,增加自身積累,保持快速發展;才能使民族地區的自然資源、人力資源、科學技術優化組合、合理配置;才能最大限度地提高民族自身戰勝困難、征服自然的能力。而現階段,我們赫哲族同胞們涉足的產業太少,且過于集中于自然江河捕撈業,其它產業創造價值的份額在整個經濟領域所占的比重微乎其微,這正是赫哲族聚居地區經濟不能繁榮的癥結和弱點所在。
再次,需要我們進行一些反怠:在改革開放十幾年后的今天,一方面是赫哲族鄉村的經濟遲遲未能走出傳統的、單一的簡單循環的狹窄空間這個現實,另一方面是貫徹落實黨和政府關于民族工作的基本方針、根本任務,兩者之間存在著一個如何堅持生產力標準,全面評價我們省的赫哲族工作的間題。民族工作的根本任務說到底就是要促進各民族的社會生產力的發展。生產力水平低下是赫哲族聚居地區落后的根本原因,因而,從這個意義上說,我們在過去的工作中盡管堅持了以經濟建設為中心的指導思想,但在具體指導和工作力度上,對赫哲族鄉村突出產業結構調整問題的深遠意義缺乏戰略眼光,缺乏深入思考和應有的緊迫意識。誠然,赫哲族從單一的傳統經濟轉向多元的市場經濟將是一個相當的歷史過程,絕非一朝一夕能夠完成的。