作者：陳鳴 翁建清

2012年1月9日，中華全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)置于人民群眾的廣泛監(jiān)督之下。《指導(dǎo)意見(jiàn)》還進(jìn)一步明確要求充分發(fā)揮工會(huì)組織在安全生產(chǎn)工作中的作用。密切聯(lián)系職工群眾是工會(huì)的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是工會(huì)工作的生命線。工會(huì)參與勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)督管理的主要目的是預(yù)防和減少傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生，維護(hù)職工群眾在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中的安全與健康，保障企業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展。為進(jìn)一步密切與職工的聯(lián)系，開(kāi)展服務(wù)職工活動(dòng)，福建省總工會(huì)日前發(fā)出了《關(guān)于實(shí)施“面對(duì)面心貼心實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動(dòng)的意見(jiàn)》，引導(dǎo)廣大職工群眾在推動(dòng)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作中發(fā)揮主力軍作用。

一是加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)組織網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

為貫徹《指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，福建工會(huì)堅(jiān)持在全省縣級(jí)以上工會(huì)、企業(yè)和班組三個(gè)層面建立完善工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查三級(jí)網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮工會(huì)組織在安全生產(chǎn)格局中參與監(jiān)督的職責(zé)。2011年4月13日，福建省總工會(huì)頒布了《福建省工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員管理辦法（暫行）》（閩工〔2011〕39號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)我省工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員的管理，充分發(fā)揮工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員在安全生產(chǎn)工作中的群眾監(jiān)督作用。2011年我省基層以上工會(huì)聘任工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員4585名，全省企事業(yè)工會(huì)建立勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)2.6萬(wàn)多個(gè)，在班組中設(shè)立工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員6.8萬(wàn)名，逐步建立起了一支專職與兼職相結(jié)合的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查隊(duì)伍。全省聘任煤礦安全群眾監(jiān)督員1600名，成為活躍在煤礦一線查隱患排險(xiǎn)情的安全衛(wèi)士。

二是切實(shí)維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工安全生產(chǎn)參與權(quán)

工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)的重點(diǎn)是事故多發(fā)行業(yè)尤其是非公有制企業(yè)。工會(huì)要以農(nóng)民工相對(duì)集中的煤炭、建筑等高危行業(yè)和非公有制中小型企業(yè)為重點(diǎn)，組織職工群眾開(kāi)展事故隱患排查治理工作，激勵(lì)廣大職工積極參與本崗位的各類隱患排查治理，推動(dòng)各級(jí)工會(huì)建立健全隱患排查治理工作制度，促進(jìn)煤礦、非煤礦山、建筑施工、冶金、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用儲(chǔ)存企業(yè)的工會(huì)組織建立健全事故隱患和職業(yè)危害檔案，落實(shí)隱患整改措施。要推動(dòng)各級(jí)工會(huì)設(shè)立舉報(bào)電話、信箱、電子郵箱，建立事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。重視發(fā)揮市縣總工會(huì)對(duì)中小企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查工作的指導(dǎo)作用，適時(shí)對(duì)各地組織職工開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理情況進(jìn)行調(diào)研和檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，推動(dòng)該項(xiàng)工作的深入有效開(kāi)展。福建總工會(huì)堅(jiān)持廣泛發(fā)動(dòng)職工，全面、深入查找身邊事故隱患和職業(yè)危害，努力防范、治理和減少各類事故的發(fā)生。2011年全年基層以上工會(huì)開(kāi)展參加各類安生生產(chǎn)檢查10163次，基層工會(huì)參加安全生產(chǎn)檢查170932次。

三是積極參加安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生檢查督查活動(dòng)

福建工會(huì)認(rèn)真履行工會(huì)參加職工傷亡事故和職業(yè)危害事件調(diào)查處理職責(zé)，堅(jiān)持依法參與，突出維護(hù)職工安全健康合法權(quán)益，進(jìn)一步完善職工對(duì)隱瞞事故和重大職業(yè)危害事件舉報(bào)制度，推動(dòng)各地工會(huì)組織結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)辦法或規(guī)定。2011年我省基層以上工會(huì)共處理工傷事故564件，基層工會(huì)處理工傷事故5453件，基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督組織受理舉報(bào)3600件，提請(qǐng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)處理630件。

四是開(kāi)展預(yù)防事故和職業(yè)病危害的各種群眾活動(dòng)

按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》中關(guān)于廣泛開(kāi)展“安康杯”、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、群眾安全技術(shù)革新、班組安全建設(shè)等群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)，并把加強(qiáng)群眾監(jiān)督納入安全生產(chǎn)總體部署的要求，福建總工會(huì)積極開(kāi)展活動(dòng)。作為企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、提高安全生產(chǎn)管理水平和職工安全素質(zhì)有效載體的“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，福建省已連續(xù)開(kāi)展十多年。2011年全省參加“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)的企業(yè)達(dá)33107家，參賽職工403.8萬(wàn)余人，參賽企業(yè)數(shù)、職工數(shù)比上年分別增長(zhǎng)11.3%和4.7%，其中非公企業(yè)27725家、參賽職工300.1萬(wàn)余人，已成為我省參賽企業(yè)的主力軍。各級(jí)組委會(huì)每年都制定競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)施方案，采取各種有效措施，廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)和職工參賽。同時(shí)，還制定了各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作實(shí)施意見(jiàn)，并加強(qiáng)群眾性監(jiān)督檢查，有效發(fā)揮工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)的群眾監(jiān)督作用。