作者：薛明揚

“育人為本，為了每一個學生的終身發展”是上海未來教育發展的核心理念。如何貫徹“健康第一”思想，奠基學生終身發展，要求十分迫切。“學生健康促進工程”明確指出了今后幾年學生健康促進工作的方向、任務和主要抓手，既振奮人心，也使我們感受到自己肩上沉甸甸的責任和使命。

1深化教育改革，體育衛生事業較快發展

在上海市委、市政府及教育部的關心和指導下，本市各區縣、各部門和各級各類學校認真貫徹落實《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》《學校體育工作條例》《學校衛生工作條例》精神，與體育、衛生部門和共青團組織密切合作，采取一系列措施加強學校體育衛生工作，深化教育改革，面向全體學生廣泛開展陽光體育運動，學校體育衛生事業得到了較快發展，取得了很大成績。

1.1學校教育理念發生積極轉變，“健康第一”的指導思想逐漸形成共識上海市青少年學生的身心健康水平，既決定了未來上海的人力資源質量，又決定了未來上海的精神文明面貌、可持續發展能力以及和諧社會建設成效。身心健康既是青少年學生成長進步、學有所成的重要基礎，也是其今后事業發展和人生幸福的首要前提。經過幾年的不懈努力，上海各級各類學校對體育工作、對學生健康的認識有了很大的轉變和提高，傳統的“重智輕體”的教育觀念發生變化，“健康第一”的思想逐步成為共識。一批具有鮮明辦學思想、注重學生綜合發展的學校、區縣脫穎而出。過去5年中，上海市體育傳統特色學校已從幾十所發展到172所；徐匯和寶山區被命名為首批“全國中小學生課外文體活動工程示范區”，長寧、楊浦和徐匯區被確定為“全國學校體育場地向社會開放試點區”，徐匯、寶山區和崇明縣被命名為“全國陽光體育示范(區)縣”。新型體育教育教學體系初步形成，陽光體育運動蓬勃開展。體育課是學校體育的中心環節，是學校教育體系促進學生健康的主渠道。體育課教學改革與實踐活動十分活躍，身體發展、知識技能、心理發展和社會適應的多維教學目標為學生終身鍛煉打下基礎。內容豐富、形式多樣的區本、校本體育教材有效激發了學生的體育興趣。2007學年起，本市調整中小學校課程教學計劃，一方面嚴格控制教學時間總量，推遲中小學生到校時間，取消早自修，保證學生睡眠時間，減輕學生學業負擔；另一方面，將體育課時由原來的“兩課兩操兩活動”。改為“三課兩操兩活動”。同時，以學生發展為本，積極推進學校體育教學改革與實踐，編制了《體育與健身》新的課程標準，更加注重教學活動的健身性、趣味性和實用性，從身體發展、知識技能、心理發展和社會適應等多維目標入手，為學生終身鍛煉打下基礎。各高校按照教育部《全國普通高等學校體育課程教學指導綱要》，積極推廣學生自主選擇課程內容、授課教師和授課時間的“三自主”教學形式。新型體育教育教學體系初步形成。根據學生多元化的體育需求，積極開展形式多樣、內容豐富的課外、校外體育健身活動。上海首創的學生陽光體育大聯賽已連續舉辦6屆，各高校和中小學普遍參與，既設有足、籃、排、乒等傳統項目和跳繩、踢毽、武術等民族傳統項目，還設有攀巖、陽光伙伴、啦啦舞等新型、趣味性體育健身活動項目，同時舉辦體育攝影、征文、動漫等體育文化展示活動，每年有近百萬人次學生參加市、區、校各層次的大聯賽活動，基本實現了“人人有項目，班班有團隊，校校有特色”的組織目標。中小學生暑期足球、籃球、乒乓球活動己成為本市學生傳統體育賽事。500多所中小學校與周邊游泳館實行掛鉤，每年有數十萬人次學生參與“人人運動，學會游泳”活動。

1.2學校體育衛生工作保障水平明顯提高通過總體規劃、布局調整、資源整合等方式，大力推進學校體育場館及器材標準化建設，中學、小學體育場地生均面積分別達到6.99m2和3.25m2；中小學校體育衛生設施器材達標率和基本達標率達到95%；投入2億元對2900多所學校食堂進行了硬件設施的改造；投入專項經費1億元，完成1415所中小學校共計42125間教室的光環境改造。各高校、中小學按照國家規定配備體育專職教師，全市現有中小學體育教師7000余名，高校體育教師1300余名，體育師資的學歷層次、年齡結構趨向合理。另有1800余名學校專職衛生技術人員和保健教師服務于中小學校衛生及健康教育工作。初步建立了學生體質健康監測網絡，承擔著上海學生體質抽樣監測數據的上報、分析任務，建立了學生體質健康數據庫，并將體質健康測試結果列為學生綜合素質評價和中考的考核內容。實施《國家學生體質健康標準》，制定《學校意外傷害事故處理實施辦法》《上海市中小學生健康教育實施方案》《上海市中小學校衛生條件設施設置及建設要求(試行)》，加強制度保障。通過上述有效措施，上海學校體育衛生工作的硬件及制度保障水平明顯提高。齊抓共管的青少年體育衛生工作機制初見成效。2008年，上海市政府批準設立了由市政府分管領導牽頭，教委、衛生局、發改委、財政局、食藥監局、人保局、質監局、體育局等部門共同組成的“學校體育衛生聯席會議”，初步建立了加強青少年健康促進工作的統籌協調機制。體教結合、醫教結合作為本市推進學校體育衛生事業的傳統體制機制優勢，繼續得到有效推進。本市中小學校共有45所學校試辦二線運動隊，17所高校18個項目組建高水平運動隊，排球、乒乓、游泳和擊劍等部分重點項目已初步形成小學—中學—大學“一條龍”銜接的體育后備人才培養體系。教育部門與衛生部門通力合作，在傳染病預防、醫生進校園、常見病干預、建立學生健康檔案、因病缺課網絡直報等方面形成了良好的合作機制。其中開展因病缺課網絡直報工作的學校比例達92.4%；“學生睡眠與智力發育、學習效果”“教室光環境改造后學生視力跟蹤研究”“學生營養與肥胖干預”等課題取得成果并有效地指導了工作實踐。

2面臨重重挑戰，在前進中不斷發展

上海學校體育衛生工作在過去的幾年里取得了很大成效，但是在當前本市實施“創新驅動、轉型發展”，著力推進“四個率先”，加快建設“四個中心”的關鍵時期，在上海構建新型的適應未來經濟社會發展需要的現代化基礎教育的重要戰略機遇期，上海在實施素質教育、推進學生健康成長方面仍然存在諸多困難，面臨很多挑戰。