2021-4-9 | 林業(yè)政策論文
作者:王志友 單位:全國木材行業(yè)管理辦公室
林經(jīng)營思想是制定林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的靈魂,對如何經(jīng)營森林具有重要的指導(dǎo)意義。長期以來,世界各國都在研究和尋找適合于自然發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的森林經(jīng)營方式。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不同時期產(chǎn)生了各種森林經(jīng)營理論,已從森林永續(xù)利用理論發(fā)展到森林可持續(xù)經(jīng)營理論。不同的經(jīng)營思想與理論產(chǎn)生了不同的森林經(jīng)營方式及其經(jīng)營效果。目前我國面臨著木材需求膨脹、森林資源危機(jī)、生態(tài)狀況整體惡化、生物多樣性遭到破壞等問題,所有這些問題的產(chǎn)生和解決都與森林的經(jīng)營與利用方式有著直接或間接的關(guān)系。在這樣的背景下,探索既適合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展又與自然和諧共存的森林經(jīng)營理論和森林經(jīng)營方式是非常必要的,本文擬對此問題作一理論上的探討。
一、森林的作用與特點(diǎn)
研究森林經(jīng)營理論,必須充分認(rèn)識森林的作用與特點(diǎn),通過對森林不同效益的追求,產(chǎn)生了各種不同的經(jīng)營理論。
第一,森林是重要的自然資源。森林可以向人類提供經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生活所需的木材、燒柴以及大量的林副產(chǎn)品,如果品、像膠、藥材、松香、香料、染料等。
第二,森林具有強(qiáng)大的維持地球生態(tài)平衡的作用。科學(xué)家通過多年的研究,已經(jīng)確認(rèn)森林具有涵養(yǎng)水源、保持水土、防治洪澇、防風(fēng)固沙、調(diào)控溫室效應(yīng)、調(diào)節(jié)氣候、凈化大氣、美化環(huán)境等多種作用。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,對自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡起主要的調(diào)節(jié)作用,在生物界和非生物界的能.和物質(zhì)轉(zhuǎn)換中扮演著重要的角色,對保持生態(tài)系統(tǒng)的整體功能起著中樞和杠桿作用。
第三,森林對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保護(hù)和保障作用。一是農(nóng)田防護(hù)林帶具有防風(fēng)效應(yīng)和改善氣候、土艘及水文條件等農(nóng)田生態(tài)環(huán)境的作用,防止魷減緩多種自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。二是森林整體對農(nóng)業(yè)區(qū)或牧區(qū)提供保護(hù)作用,例如我國大興安嶺林區(qū)是東北松嫩平原和呼倫貝爾大草原的生態(tài)屏障,大興安嶺山脈及其森林植被抵御著西伯利亞寒流和蒙古高原早風(fēng)的浸襲;再如三北防護(hù)林工程,我國從1978年起,在東起黑龍江省賓縣,西至新沮的烏孜別里山口,橫跨西北、華北、東北4480公里的風(fēng)沙帶建設(shè)的防護(hù)林體系工程,對工程區(qū)內(nèi)的廣大農(nóng)業(yè)、牧業(yè)免受載減輕風(fēng)沙的危害起到了巨大作用。
第四,森林是野生動物的棲息地和生物多樣性的巨大儲庫。我國有高等植物3萬多種,木本植物8000種,高等陸棲脊椎動物2414種(其中喃乳動物499種,鳥類1186種.兩棲動物279種,爬行動物376種),昆蟲約4萬種。這些動物和植物絕大多數(shù)直接絨間接依賴森林而生存。第五,森林可以為人類提供旅游景觀。有些特殊的地理位置和地理結(jié)構(gòu)的森林具有特殊的景觀,成為重要的旅游資源,在旅游和娛樂游憩等方面發(fā)揮著其特有的作用。它可以使入們享受大自然、消除疲勞、振奮精神、陶冶情操。
二、世界森林經(jīng)營思想發(fā)展概況
從17世紀(jì)德國創(chuàng)立了森林永續(xù)利用理論以來,已經(jīng)演變?yōu)樯侄喙δ苷摗⒘謽I(yè)分工論、新林業(yè)理論、近自然林業(yè)理論、森林可持續(xù)經(jīng)營理論。現(xiàn)將幾個主要的理論簡述如下:
(一)森林永續(xù)利用理論
17世紀(jì)中葉德國創(chuàng)立了森林永續(xù)利用理論,其中心思想是以獲得木材為目的的森林永續(xù)利用經(jīng)營。“木材倍育論”和‘法正林’學(xué)說是其主要理論。“木材培育論’主張營造針葉純林,選擇生長量大的樹種為造林樹種,以獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益;“法正林’學(xué)說主張實(shí)行皆伐作業(yè),營造云杉和松樹純林的同齡林經(jīng)營。后來又發(fā)展到采取擇伐作業(yè),異齡林經(jīng)營的“恒續(xù)林思想’。世界上一些國家,如德國、美國、瑞典、奧地利等國,都將森林永續(xù)利用理論作為森林經(jīng)營的指導(dǎo)思想。
(二)林業(yè)分工論
20世紀(jì)70年代,美國林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了森林多效益主導(dǎo)利用的林業(yè)分工論經(jīng)營思想和《全國林地多向利用方案》,對所有林地不能采用相同的集約經(jīng)營水平,只能在優(yōu)質(zhì)林地上進(jìn)行集約化經(jīng)營,同時使優(yōu)質(zhì)林地的集約經(jīng)營趨向單一化,導(dǎo)致經(jīng)營目標(biāo)的分工。80年代,美國林業(yè)分工論的研究表明,人工林具有良好的經(jīng)濟(jì)效益,對世界木材長期供應(yīng)將產(chǎn)生強(qiáng)大的影響,認(rèn)為當(dāng)今世界林業(yè)正在經(jīng)歷兩三千年前農(nóng)業(yè)所經(jīng)歷的轉(zhuǎn)變,正像農(nóng)業(yè)從采食、狩獵走向種植、養(yǎng)殖一樣,現(xiàn)代林業(yè)也正從采伐天然林的木材生產(chǎn)走向集約經(jīng)營人工林的木材生產(chǎn)。
(三)新林業(yè)理論
20世紀(jì)80年代美國林學(xué)家J.「.福蘭克林提出了新林業(yè)理論,其主要內(nèi)容是以實(shí)現(xiàn)森林的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益相互統(tǒng)一為經(jīng)營目標(biāo),建立一種不但能永續(xù)生產(chǎn)木材和林產(chǎn)品,而且也能持久地發(fā)揮保護(hù)生物多樣性和改善生態(tài)狀況等多種效益的林業(yè)。
(四)近自然林業(yè)理論
近自然林業(yè)理論是德國林學(xué)家嘎耶(Gayer)于1898年創(chuàng)建的,主要內(nèi)容是從生態(tài)學(xué)角度出發(fā),將森林視為永續(xù)的、多種多樣的、生氣勃勃的生態(tài)系統(tǒng),力求利用森林生態(tài)系統(tǒng)所發(fā)生的自然過程,把生態(tài)要求與經(jīng)濟(jì)要求結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)接近于自然的森林經(jīng)理模式,保持森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能穩(wěn)定在一個較高的水平。近自然林業(yè)理論的特征,一是不以人的主觀意志,而是遵循自然的、自身的發(fā)展規(guī)律來經(jīng)營森林;二是通過不斷的嘗試來認(rèn)識和促成森林及其各部分的反應(yīng)能力。
(五)森林可持續(xù)經(jīng)營理論
1987年,世界環(huán)境與發(fā)展委員會提出了可持續(xù)發(fā)展的概念,即“既滿足當(dāng)代人的需求,又不危及后代子孫滿足其需求的能力的發(fā)展。,。森林可持續(xù)經(jīng)營是可持續(xù)發(fā)展中的林業(yè)部分,其理論可概括為,森林可持續(xù)經(jīng)營是實(shí)現(xiàn)一個絨多個明確規(guī)定的經(jīng)營目標(biāo)的過程.既能持續(xù)不斷地得到所瓣的林業(yè)產(chǎn)品和服務(wù),同時又不造成森林與生俱來的價值和未來生產(chǎn)力不合理的減少,也不給自然世界和社會環(huán)境造成不良影響。
三、建國后我國森林經(jīng)營與森林資源概變化情況
(一)中國森林資源變化倩況
經(jīng)過50多年的開發(fā)利用與造林育林的發(fā)展,我國的森林資源從建國初期到現(xiàn)在發(fā)生了很大變化,總且得到較大發(fā)展,但林分林齡結(jié)構(gòu)不夠協(xié)調(diào),林分低齡化較為突出。根據(jù)我國森林資源清查資料及建國初期的沽算分析資料,1949-1998年間的森林資源變化情況如下表:1976年的數(shù)據(jù)中,尚有未分齡組的面積2.1%和蓄積2.4%。
(二)森林經(jīng)營思想的變遷
第一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的客觀要求,促使中國大規(guī)模開發(fā)森林。這一時期大致可概括為從建國到50年代末。建國之初,百業(yè)待興,為了國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和建設(shè)的迫切需要,國家有計劃地開發(fā)了東北、內(nèi)象古、西南和西北國有林區(qū),并在浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西九省(區(qū))的集體林區(qū)建設(shè)了158個林業(yè)重點(diǎn)縣。采取了一系列重大措施,使森林采運(yùn)工業(yè)得到迅速發(fā)展。