作者：王進輝 單位：廈門市同安區林業局新民林業站

1目前我國城市林業發展出現的問題

改革開放以來,我國林業建設取得了舉世矚目的成就,實現了森林面積和蓄積的“雙增長”,森林覆蓋率有了很大的提高,各項林業工作不斷深入。近幾年,我國通過城市綠化,對改善城市景觀和生態環境起到了良好的效果。但是仍然存在建設投資效益不高、管護費用過高、規劃建設方案與生態建設要求相悖等問題。具體表現在:(1)第二、三產業發育不充分,科技含量低,初級產品多、精深加工產品少;對森林旅游、森林食品、森林藥材等新興產業扶持力度有待加強;林業產業的宏觀引導和社會化服務薄弱,社會中介組織發育遲緩;產品生產的環保標準和市場準入的質量標準體系亟待健全;(2“)存在著林業實用技術推廣運用不足,現有實用技術成果轉化緩慢、林業科技推廣還不適應市場經濟體制的需求、面向林業生產建設一線的教育培訓工作相對滯后、林業科技人才隊伍總量不足、設施薄弱,人員整體素質不高,缺乏高層次復合型的人才等系列問題[1];(3)城市園林建設工程規劃不盡合理,無法實現城市環境的根本改變。在城市綠化工程規劃上,追求園林式景觀的地形、景觀建設,忽視了城市對生態環境的主要需求;(4)過于依賴外地樹種的引進。為追求吸引眼球的景觀效果,在樹種選擇上過多地采用少見的樹種,而忽視了本地鄉土樹種的選擇,增加了管護成本。

2加快城市林業發展的重點工程

2.1加強林業基礎設施建設

“林業基礎設施建設,是林業發展的重要保障。切實搞好林業科技服務體系和林業有害生物防治體系,建設適應市場經濟的要求,不斷完善和提高林業科技服務和森林有害生物防治的手段和水平,改善職工辦公條件,配備現代化的儀器設備,進行科技示范點建設,促進科技推廣和森林有害生物防治工作再上新臺階。抓好種苗和良種基地建設。根據林業建設的需要,重點建設種苗示范基地、林木良種繁育中心、采種基地,逐步實現主要造林樹種良種化,種源基地化,種子加工機械化。”[2]同時,加強林木種苗質量監督檢驗基礎設施設備建設,基本形成種苗質量監督檢驗體系。完善提高國有林場管護站、木材檢查站、森林公安派出所、林業調查設計隊、鄉鎮林業工作站辦公條件和裝備水平,為基層林業職工提供良好的工作生活條件。實現信息網絡建設,用現代化手段,實現信息、技術的快速傳遞,實現辦公自動化的要求。

2.2實施科技興林戰略

加快培育和引進優質、速生、抗逆性強的林木新品種,優先解決生態建設、天然林保育、防沙塵、森林災害防治、商品林培育、木材高效綜合利用等領域的關鍵技術,更好地為林業建設服務。“要重點抓好林木良種、困難地段造林技術、森林有害生物防治、退耕還林等先進技術的推廣應用,建成一批一定規模的林業科技示范基地和科技示范園,穩定基層林業技術推廣隊伍,加強基層推廣人員的技術培訓,建立健全林業科技推廣網絡,加強林業技術監督體系建設,制定和完善林業國家標準化行業標準,為林業工程建設提供技術和質量保障。”[3]要加強行業人才規劃和林業教育資源的管理,積極引導支持林業技術人員進行自學考試和函授、廣播電視、計算機網絡等遠程教育,繼續為林業建設培育高素質人才。同時,要強化行業培訓,推進林業行業培訓工作制度化、規范化,保證各項林業重點工程的順利實施。

2.3加強林業產業的協調發展

2.3.1發展花卉種苗種植業首先,建立花卉苗木銷售龍頭市場,帶動花卉苗木生產,通過科學規劃,政府扶持,建立起具有積極的輻射帶動作用的龍頭市場和花卉苗木發育基地,吸引花卉苗木生產企業向龍頭市場和龍頭基地連片靠攏,擴大市場規模,帶動花卉苗木繁育銷售產業的發展。其次,提高自主開發、繁育水平,提高產品市場競爭力。通過減免稅收、信貸扶持等手段,鼓勵花卉苗木繁育企業引進專業技術人才對具有鄉土特色花卉苗木的品種選育和自有珍稀苗木生產規模擴大。及時幫助苗木企業對自有苗木品牌開展品牌注冊,幫助企業做大做強,在苗木推廣、銷售上給予一定的支持幫助,促使企業自有苗木品牌盡快形成具有一定市場影響力的知名品牌、特有苗木。

2.3.2發展林木產品加工業改進生產技術,提高企業效益。篩選出一批管理完善、產品銷售市場前景看好、對當地林業建設具有帶動潛力的企業,由政府提供信貸支持,擴大企業生產規模,盡快實現龍頭企業對林業建設的龍頭帶動作用。同時鼓勵企業開展技術更新,特別是對南部山區儲藏技術落后的果品儲藏企業,給予必要的資金支持,加快生產技術、生產流程更新,促進儲藏技術更新達到工業化生產標準。引導各個小型果品儲藏企業建立協會組織,進行市場聯合,共同提高生產經營水平和抵御市場風險的能力。

2.3.3發展森林旅游業科學規劃、加強基礎設施建設,準確定位旅游突出特色。結合本地歷史、人文、自然特點,進行科學細致的前瞻性規劃,找準自己的突出特色,合理定位旅游發展重點。建立旅游商品開發公司,結合本地傳統工藝和地方人文歷史、自然景觀等,開發具有地方特色的食品、飲料、圖書、陶瓷、琉璃等旅游產品,形成連鎖經營、品牌營銷。既滿足了游客的購物需求,又增加了旅游收入。“把自然資源建設和人文歷史資源有機的結合在一起,才能把森林旅游建設發展成獨具特色、具有吸引力的品牌。在加強旅游資源的開發建設同時,要不斷加強基礎設施建設、提高服務水平,為游客提供方便、舒適的游憩環境。”[4]在森林旅游開發過程中,一定要處理好森林資源保護和旅游開發二者之間的關系,根據森林資源可承受能力適度開發森林旅游,防止森林旅游開發對森林資源的破壞,保證二者協調可持續發展。

3結語

林業具有經濟、社會、生態三大效益,林業發展水平的高低,它的發展需要政府的扶持和政策的引導,特別是在林業資源建設上,應該在統一規劃的基礎上,以重點工程建設的示范引導,從而實現林業跨越式、可持續發展。