本文作者：張金忠 宋欣茹 單位：遼寧師范大學 瓦房店市紀委 大連市人民政府發(fā)展研究中心

遼寧省瓦房店市地處遼東半島中西部，隸屬大連市，位于大連市西北部。西臨渤海，海岸線461km，占遼寧省海岸線總長的17％。近海水域總面積2105km2，占瓦房店市陸地面積60.6％，發(fā)展海洋經濟的自然資源基礎較好，轄區(qū)內有六大海灣，大小島嶼25個，自然港灣55個，灘涂總面積27.2萬畝，鹽田20余萬畝，淺海水域面積22.4萬畝，沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個，漁村30個。瓦房店經濟發(fā)展迅速，2009年人均國民生產總值48874元，漁業(yè)社會經濟總產值實現36.2億元，漁民人均純收入12252元，獲得“遼寧地區(qū)規(guī)模最大的苗種生產基地”、“遼寧海參特產之鄉(xiāng)”等稱號。

1瓦房店市海洋經濟發(fā)展現狀

1.1海洋漁業(yè)

瓦房店市漁業(yè)資源豐富，開發(fā)潛力大。近年來，全市海洋經濟發(fā)展以結構調整為中心，以科技興海為動力，因地制宜，大膽創(chuàng)新，全面提高海洋漁業(yè)經濟運行質量，促進了海洋漁業(yè)經濟的持續(xù)發(fā)展。近海水域生產毛蝦、海蜇、雜色蛤、牡蠣、蟹類等優(yōu)質種類，海水養(yǎng)殖海參、車蝦、文蛤、沙蠶等品種。已發(fā)展港圈養(yǎng)殖面積14萬畝，淺海底播增養(yǎng)殖面積8萬畝，灘涂貝類養(yǎng)殖面積8萬畝，淺海貝類管護面積13萬畝，已發(fā)展陸地工廠化育苗養(yǎng)殖車間規(guī)模達200萬方水體，有大小育苗企業(yè)2000余家，2009年苗種產值實現3.8億元。現已建成海參、車蝦、雜色蛤、文蛤、沙蠶等五大品種養(yǎng)殖基地，十大現代漁業(yè)園區(qū)建設初見端倪，海參、車蝦、扇貝的苗種生產是遼南地區(qū)規(guī)模最大的生產基地，海參養(yǎng)殖已成為該市漁業(yè)重要的支柱產業(yè)和環(huán)渤海地區(qū)規(guī)模最大的海參養(yǎng)殖基地。2009年全市完成增養(yǎng)殖產量9.4萬t，產值達14.3億元。

1.2濱海旅游業(yè)

濱海旅游是瓦房店市旅游業(yè)發(fā)展的主要方向。在濱海路沿線有李官景區(qū)、駝山海濱森林公園、仙浴灣國家AAA級旅游度假區(qū)、西楊將軍石景區(qū)、炮臺鮑魚島景點、紅沿河景點、永寧景點等濱海旅游熱線及許屯龍門湯、李官等多處溫泉療養(yǎng)勝地。這些豐富的旅游資源為全市濱海旅游業(yè)的快速健康發(fā)展奠定了堅實基礎。2009年全市接待游客380萬人次，實現旅游收入13億元。

1.3港址資源

瓦房店市10m等深線離岸1km以內的深水岸線資源有48km，占總岸線長度的10%。主要有長興島、松木島、西中島等港址。瓦房店市適宜建設港口之處較多，且不乏深水不凍之處，為港口發(fā)展提供了較大的空間。但是，瓦房店市港口建設一直處于空白，沒有貨運港口，461km的海岸線資源沒有充分發(fā)揮其優(yōu)勢，也制約了瓦房店市海上運輸業(yè)的發(fā)展。

1.4海鹽及鹽化工業(yè)

瓦房店復州灣鹽場始建于1848年，現已發(fā)展成以海鹽生產為主、集海鹽深加工、鹽化工生產、鹽田資源綜合利用、房地產開發(fā)于一體的國有鹽業(yè)大型企業(yè)，是東北地區(qū)規(guī)模最大的兩堿化工用鹽及民食用鹽的供應基地，是大連市唯一的國家食鹽定點生產企業(yè)。2005年，生產原鹽83萬t，加工食用鹽21萬t，生產鹽化工產品總量4.5萬t，實現工業(yè)總產值14979萬元（不變價），實現銷售收入20006萬元。

2瓦房店市海洋經濟存在問題

2.1海洋經濟發(fā)展總體水平較低

目前，瓦房店市海洋經濟正處于快速發(fā)展階段，發(fā)展觀念不夠先進，發(fā)展規(guī)模不夠大，發(fā)展質量不夠好，沒有形成自己的特色，沒有自己強勢的品牌，整個海洋經濟的發(fā)展水平與瓦房店具有的天然地理優(yōu)勢和全市已經步入工業(yè)化發(fā)展階段不相適應，不能滿足瓦房店市發(fā)展的要求。從圖1可以看出，2006年—2009年在大連市海洋經濟總產值中，瓦房店市占的份額比較小且增長緩慢，低于大連市的平均增長速度。從單位海域面積的經濟產值來看，瓦房店是0.015億元/km2，大連市是0.036億元/km2，遠遠低于全市平均水平。

2.2海洋產業(yè)結構不平衡

瓦房店市傳統產業(yè)在海洋經濟中仍占主導地位，且對海洋經濟整體關聯和拉動力弱。瓦房店海洋產業(yè)結構非常不平衡，海洋第一產業(yè)比重過大，占海洋產業(yè)60%以上，海洋產業(yè)結構仍未擺脫傳統的結構模式；海洋第二產業(yè)發(fā)展緩慢，在海洋產業(yè)總產值中的比重在18%~25%浮動，且水產品加工在海洋第二產業(yè)中占相當大的比重；海洋第三產業(yè)處于產業(yè)發(fā)展初期，穩(wěn)定增長。全市海洋產業(yè)結構呈“一、二、三”的結構序列。瓦房店市的海洋產業(yè)結構比例遠遠低于大連市和全國海洋產業(yè)結構的平均水平，海洋產業(yè)在許多方面表現為粗放型和資源掠奪型，落后的海洋科技水平在一定程度上遲滯了海洋第二產業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展，極大地影響了瓦房店市海洋經濟的發(fā)展。因此，要實現全市海洋產業(yè)結構由“一、二、三”序列向“三、二、一”序列轉化，必須提高海洋科技水平，在穩(wěn)定提高海洋第一產業(yè)的基礎上，大力發(fā)展海洋第二產業(yè)和第三產業(yè)。

2.3海洋科技水平不高

瓦房店市海洋科技薄弱，海洋開發(fā)所需要的海洋生物、海洋工業(yè)、環(huán)境保護等方面的人才缺乏，海洋科技投入偏低，科技成果儲備匱乏，科技示范滯后于生產的發(fā)展，重項目開發(fā)建設，輕科研基礎試驗研究，海洋科技的轉化應用不多，海洋資源的利用深度不夠，海洋經濟核心競爭力不強。在海洋漁業(yè)方面，近海過渡捕撈，資源日益衰退，“船多魚少”矛盾突出。養(yǎng)殖業(yè)育種科技明顯落后，“種子工程”建設滯后于生產的發(fā)展，漁業(yè)發(fā)展速度遲緩，單位投入效益沒有增長。在海洋工業(yè)方面，目前對海水的利用主要是制鹽，從海水中提取其他重大價值的產品很少，影響海洋經濟向更高層次發(fā)展。由于海洋科技落后，海洋產業(yè)多以資源依賴型、勞動密集型和群眾自發(fā)型為主，新興海洋產業(yè)比重偏低，海水淡化利用、海洋電力、海洋生物制藥、海洋化工、新能源等海洋資源深度開發(fā)利用的高附加值產業(yè)還沒有形成，與其他先進地區(qū)存在明顯差距。

3瓦房店市加強海洋經濟發(fā)展的對策

3.1抓住機遇，做強做大海洋經濟

著眼于大連市全域城市化發(fā)展戰(zhàn)略，瓦房店將轉身向海，做強做大海洋經濟。瓦房店是大連市北大門，大連市政府工作報告提出裝備制造業(yè)向北轉移、公共設施向北延伸、生產要素向北集聚的戰(zhàn)略部署，這對瓦房店來說是千載難逢的歷史機遇。依托現有的沿岸海水養(yǎng)殖基礎設施大力發(fā)展海水增養(yǎng)殖和設施漁業(yè)；依托長興島臨港工業(yè)區(qū)的船舶制造基地優(yōu)勢，位于周邊的謝屯鎮(zhèn)、三臺鄉(xiāng)打造船舶制造配套產業(yè)集聚區(qū)、產業(yè)園；依托復州灣鹽場資源優(yōu)勢打造松木島海鹽化工產業(yè)集聚區(qū)；依托仙浴灣、龍王廟、駝山、紅沿河核電、復州古城擴大發(fā)展濱海旅游和休閑漁業(yè)；依托將軍石漁港、松木島港發(fā)展水產品加工業(yè)和建設水產品交易市場。政府部門要從戰(zhàn)略高度來統籌安排，要進一步理順海洋經濟管理體制，高起點謀劃沿海經濟區(qū)建設，把海洋經濟建設推向新的高度。