本文作者：劉玉 單位：集美大學(xué)

一、大學(xué)制度管理和文化管理的含義、特點(diǎn)及其關(guān)系

大學(xué)科學(xué)管理的特點(diǎn)以科學(xué)性為主，主要是針對(duì)學(xué)校的所有管理活動(dòng)，要求按照科學(xué)規(guī)律進(jìn)行，理論與實(shí)踐的相互統(tǒng)一是大學(xué)科學(xué)管理的基本，目的是為了在高效率下獲得更好的管理成果。隨著實(shí)踐的不斷深入，當(dāng)代大學(xué)的科學(xué)管理依據(jù)組織的全面深入的調(diào)查和分析，建立與自身相互統(tǒng)一管理體系，并形成系統(tǒng)化的運(yùn)行機(jī)制，即通過(guò)制度的建設(shè)來(lái)確保組織運(yùn)作秩序的良好。文化管理的內(nèi)在是以人作為立足點(diǎn)，尊重人性是管理的目標(biāo)，而途徑是通過(guò)實(shí)現(xiàn)人的生命價(jià)值來(lái)獲得。文化管理關(guān)注的是人性發(fā)展中，立足人性的管理模式，在學(xué)校管理活動(dòng)中，文化管理的目的是促使教師和學(xué)生的全面發(fā)展，形成可持續(xù)的文化基因。通過(guò)確立目標(biāo)，設(shè)立培養(yǎng)人、塑造人和全面發(fā)展人的基本要求，推動(dòng)個(gè)人發(fā)展與團(tuán)隊(duì)的全面切合，能夠形成共同的愿景和目標(biāo)，在學(xué)校建立內(nèi)在的激勵(lì)和保障機(jī)制，文化的活躍，形成內(nèi)在的力量驅(qū)動(dòng)學(xué)校的管理與發(fā)展。該管理模式具備的是間接和柔性的特點(diǎn)，注重人文關(guān)懷和情感激勵(lì)，通過(guò)內(nèi)在文化的建立，形成具有推動(dòng)力的文明精神，從教師和學(xué)生的內(nèi)心上建立一種維系人全面發(fā)展、教育全面建設(shè)和學(xué)校培養(yǎng)能力持續(xù)提高的紐帶。

可見(jiàn)，文化管理沒(méi)有有制度管理模式的強(qiáng)制性，而是尊重人性發(fā)展的結(jié)果。也可以看出，在文化基因沒(méi)有良好創(chuàng)建的時(shí)候，僅僅靠文化管理是比較困難的，因?yàn)槲幕芾硇枰幕A(chǔ)條件是人們對(duì)自身目標(biāo)的清晰以及與學(xué)校教育目標(biāo)的相互統(tǒng)一性，在當(dāng)今的發(fā)展階段還無(wú)法達(dá)到。在大學(xué)管理中，制度、文化管理兩種作用不同的管理模式，各自的特點(diǎn)和特征不相同，所需要的基礎(chǔ)條件也不一致。文化管理在層次上比制度管理要高，制度管理主要是通過(guò)制度的設(shè)計(jì)安排，形成外在的制度約束，監(jiān)督與控制的模式，在大學(xué)管理中是基礎(chǔ)，對(duì)學(xué)校的師生而言是基本的制度要約。而文化管理更多的是強(qiáng)調(diào)價(jià)值觀(guān)，對(duì)理想信念的追求，通過(guò)自身的自律性，積極主動(dòng)地開(kāi)展學(xué)校活動(dòng)。兩個(gè)模式的內(nèi)涵不一致，但是并不是代表兩者是相互矛盾和相互排斥的關(guān)系，相反，制度管理和文化管理是相輔相成，共同圍繞學(xué)校科學(xué)管理目標(biāo)而存在的，兩者是動(dòng)態(tài)發(fā)展，相互推動(dòng)的過(guò)程。

二、當(dāng)前我國(guó)大學(xué)管理中制度管理與文化管理

１、制度管理占主體地位

首先，制訂教師行為規(guī)范、學(xué)生行為規(guī)范、教學(xué)質(zhì)量控制制度等，通過(guò)這些強(qiáng)制性的紀(jì)律來(lái)規(guī)范和約束教師及其學(xué)生的行為，使得教師和學(xué)生一切的行為都顯得循規(guī)蹈矩、有章可循。然而，這樣的規(guī)范同時(shí)還會(huì)制約師生的全面發(fā)展，包括自我思考能力的培養(yǎng)與自由思考空間的受限。其次，在考核中通過(guò)指標(biāo)的設(shè)定對(duì)教師進(jìn)行管理，采取一些措施來(lái)衡量和評(píng)定教師的工作表現(xiàn)及其作為教師優(yōu)評(píng)與獎(jiǎng)懲的根據(jù)，比如通過(guò)學(xué)歷層次、職稱(chēng)晉升、公開(kāi)發(fā)表論文數(shù)量和檔次、授課時(shí)數(shù)等。通過(guò)統(tǒng)一采用量化處理的管理方式形成多元化的考核體系，教師指標(biāo)中的壓力增加，制度的設(shè)計(jì)迫使教師與學(xué)生受到種種約束。但是，大學(xué)管理的目的是促進(jìn)教師和學(xué)生全方位的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生命的價(jià)值，剛性的制度管理是一種工具性的思維方式，具有鍛造教師和學(xué)生的潛在意義，通過(guò)這種方式鍛造出來(lái)的人在思維上具有很大的局限性，過(guò)度的制度規(guī)則使得教師和學(xué)生變成了被動(dòng)的接受的行為方式，師生之間的溝通少，生命發(fā)展的過(guò)程，失去許多可以更加有價(jià)值的東西。

２、文化管理方興未艾

未來(lái)大學(xué)管理的改革與發(fā)展是朝著文化管理的方向前行，但是，就當(dāng)前的現(xiàn)狀而言，我國(guó)的文化管理還停留在理論研究這個(gè)層面上，很多的教育研究這并沒(méi)真正意義上將文化制度推廣到實(shí)際的大學(xué)管理中去。出現(xiàn)這種現(xiàn)象有兩方面的原因，一個(gè)是主觀(guān)的，一個(gè)是客觀(guān)的。因?yàn)槲幕芾硎峭ㄟ^(guò)內(nèi)在的自我引導(dǎo)和發(fā)揮，注重心理和價(jià)值觀(guān)上的認(rèn)同，人的主觀(guān)能動(dòng)性和自主的意識(shí)，換個(gè)意義也就是說(shuō)，文化管理是通過(guò)啟發(fā)人的自覺(jué)的意識(shí)然后達(dá)到自控和自律的作用。然而，現(xiàn)實(shí)情況是，制度管理在長(zhǎng)期執(zhí)行中，其思想已經(jīng)深入到人們的意識(shí)中，形成了慣性思維和行為舉動(dòng)，這種情形下，若制度管理的消除，人們?cè)诮邮芪幕芾淼纳钊胍龑?dǎo)的可行性受到阻礙，短期內(nèi)是無(wú)法擺脫制度的約束。因此，文化管理作為一種需要堅(jiān)持的長(zhǎng)期管理思維，需要構(gòu)建學(xué)校的文化作為起點(diǎn)，在管理中，逐步地形成文化管理的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，需要明確的是學(xué)校文化作為一種組織文化，是需要全體師生在長(zhǎng)期積累下，不斷凝聚而成的思想和價(jià)值觀(guān)，如果脫離了學(xué)校的文化，文化管理也只是夸夸其談。

三、大學(xué)管理中制度管理與文化管理融合

１、制度的建設(shè)：體現(xiàn)先進(jìn)文化的導(dǎo)向

在構(gòu)建制度與文化的相互融合的管理體系，根據(jù)發(fā)展的水平，堅(jiān)持制度管理的基礎(chǔ)作用，再通過(guò)文化的全面融入管理體制中，形成制度與文化融合后，大學(xué)管理的高效狀態(tài)。制度的設(shè)計(jì)是面向文化建設(shè)與發(fā)展的需求，文化的全面發(fā)展必然帶動(dòng)制度的優(yōu)化，若文化的需求受到阻擾，在管理中必然導(dǎo)致發(fā)展受到了嚴(yán)重的阻礙；制度的誕生如果沒(méi)有與自身的文化特點(diǎn)相結(jié)合，而是將制度直接引入使用，其制度的執(zhí)行效果將會(huì)嚴(yán)重低效化。因此，大學(xué)的制度的設(shè)計(jì)與構(gòu)建中，需要沿襲本大學(xué)的獨(dú)特文化，借助文化的深入作用，全面導(dǎo)向。此外，文化管理強(qiáng)調(diào)了管理的主體的地位需要轉(zhuǎn)變，要求全面認(rèn)識(shí)到被管理者的全面發(fā)展和相互促進(jìn)的作用，制度的制定更是具有公平、公正、民主，讓教師們都參與到制度的建設(shè)中來(lái)，從而使得制度更具有合理性，讓老師和學(xué)生都能體會(huì)到制度的結(jié)果是“剛性”的，但是卻是在“柔性”的過(guò)程中形成的，最終讓大家共同認(rèn)可并約束和遵守制度。

２、制度的執(zhí)行：體現(xiàn)和諧的人文關(guān)懷

在大學(xué)學(xué)校執(zhí)行的時(shí)候，制度管理表現(xiàn)出剛性有余，然而柔性不足，管理者掌握制度就好像掌握了權(quán)力，然而被管理者只能服從，否則就要被懲罰，因此這樣就導(dǎo)致了“口服心不服”、“表面遵從實(shí)際我行我素”、“上有政策下有對(duì)策”等一系列非良性狀態(tài)，也直接導(dǎo)致了管理的有效性降低。從內(nèi)部角度來(lái)分析，可以發(fā)現(xiàn)，管理者并沒(méi)有充分考慮被管理者的內(nèi)在要求，過(guò)度的借助于制度的剛性來(lái)實(shí)現(xiàn)權(quán)威的管理，并沒(méi)有進(jìn)行良好的柔性關(guān)懷來(lái)輔助，被管理者的內(nèi)心直接抵觸管理者的剛性管理方式，導(dǎo)致制度的執(zhí)行形同虛設(shè)，制度的執(zhí)行效率低，帶來(lái)的效果不佳。據(jù)此，在積極推動(dòng)制度與文化管理的作用的全面發(fā)揮，需要將被管理者作為整個(gè)管理活動(dòng)的中心，摒棄管理者作為制度中的工具的思想，通過(guò)良好的關(guān)懷，形成一個(gè)具有良好溝通機(jī)制的交互式教學(xué)管理模式，在兩者之間的相互理解和支持下來(lái)實(shí)現(xiàn)相互提高。