本文作者：王占花 李長帥 單位：青海省大通縣水務局 青海省大通縣農牧局

1水利保障體系建設與管理

“十一五”期間,本著全縣上下一盤棋,集中力量辦大事的指導思想,加大財政支農資金整合力度,每年整合水利配套資金13000余萬用于設施農業,為當地的設施農業生產奠定了堅實的基礎。

1.1水利設施現狀

1.1.1水源條件縣域內主要河流有北川河、寶庫河、黑林河、東峽河等[3]。其中寶庫河多年平均流量11.54m3•s-1,多年平均徑流量3.65億m3;黑林河多年平均流量2.36m3•s-1,多年平均徑流量0.785億m3;寶庫河與黑林河匯合后稱為北川河多年平均流量20.1m3•s-1,多年平均徑流量6.36億m3。東峽河多年平均流量3.96m3•s-1,多年平均徑流量1.25億m3。地下水資源豐富,承擔著西寧市城市用水60%的供給任務,地下水含量非常豐富。共建成水源工程8處,蓄水工程總庫容1.9億m3。其中大(二)型水庫黑泉水庫,總庫容1.82億m3。小(一)型水庫3座,分別為:景陽水庫、中嶺水庫和大哈門水庫,總庫容424萬m3。小(二)型水庫4座,分別為:蘇家堡水庫、蘭沖水庫、南溝灣水庫和莫河水庫,總庫容102.3萬m3。目前除大哈門水庫外小(一)型病險水庫除險加固工作已全部完成,“十二五”期間計劃對蘇家堡水庫、蘭沖水庫和南溝灣水庫進行除險加固改造。目前,澇池有6座,總庫容12.4萬m3,有效庫容6.2萬m3。

1.1.2水利工程現狀大通縣委、縣政府高度重視水利工作,不斷加強水利基礎設施建設[4],特別是“九五”以來,建成各類水利水保工程600余項,建成國營灌區5個(萬畝以上灌區4個),民營渠道91條;電灌站10座;農用機井23眼;建成引水干渠長348.75km,已襯砌改造123.4km,占干渠總長度的35.4%,尚有225.35km干渠還未襯砌,其中包括國營灌區干渠12.27km,民營渠道干渠213.08km。配套支、斗渠1009.62km,已襯砌458.86km,占支、斗渠總長度的45.45%,還有550.76km支、斗渠尚未襯砌。水利工程有效灌溉面積1.258萬hm2。縣農灌工程總供水量5116.41萬m3,其中蓄水工程供水量489.71萬m3,引水工程供水量4590.5萬m3,機電井供水31.2萬m3,機電站供水5萬m3。

1.2節水灌溉工程實施情況

截止2010年底,依托設施農業建設縣內各灌區續建配套與節水改造、農業綜合開發土地治理、小型農田水利設施建設項目和其它水利項目完成28項。其中灌區續建配套與節水改造(景陽水庫、北川渠灌區續建配套與節水改造工程)及農業綜合開發土地治理項目改善農田灌溉面積0.589萬hm2;中央財政小型農田水利設施建設項目改善農田灌溉面積0.164萬hm2,共計改善農田灌溉面積0.753萬hm2,農業灌溉水的利用系數從0.4提高到0.5。在工程實施中工程設計為高效節水的管道灌溉和渠道相結合的灌溉方式,灌溉管道主要以滴灌為主[5],管道采用的是以色列耐特菲姆公司研制生產的臺風25型滴灌管線。

1.3人員情況

縣水利系統現有人員376人,其中干部206人,工人170人。人才總量內具有中專以上學歷和專業技術人員166人,占職工隊伍的44.1%。年齡結構:專業人才中35歲以下的39人,36~40歲的53人,40~45歲的41人,46~50歲的18人,50歲以上的12人。專業技術人員中現有高級職稱的4人,占專業技術人員的2%,中級職稱的41人,占24.7%,為大通縣的水利建設和管理提供了人力資源。

1.4信息化建設及工程管理辦法

近年通過多方面籌措資金,購置了一批電腦和相關設備,改善了自動化辦公條件,主要進行了硬件配置、網絡建設和系統軟件應用等工作,基本滿足了自動化辦公的要求。同時布設了互聯網室內線路,使局機關辦公樓內各下屬單位都進入了寬帶網。在制度建設上,大通縣水務局依照國家有關法律如《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國防洪法》、青海省實施《中華人民共和國水法》等為依據建立健全當地的《大通回族土族自治縣水利工程管理辦法》等,各灌區、各水利工程管護協會還相應地制定了各自切實可行的辦法,為水資源的開發利用、水利工程的安全運行等提供了可靠的保障。

2水利保障體系發展的目標和保障措施

一是創新投融資模式,多渠道爭取資金,加大水利投入,加快工程維修、改造和水利建設的步伐,實現跨越式發展。二是加大水資源開發利用與保護力度。基本形成與設施農業、城鎮化、工業化和新農村建設相適應的供水安全保障體系。初步建立最嚴格的水資源管理制度體系,節水型社會建設取得顯著進展,建立水資源高效利用與有效保護體系,水資源利用效率和效益不斷提高,重點地區水生態環境惡化趨勢得到有效遏制。三是結合大通縣水利工程建設的實際情況,修訂和制定有關制度,健全和完善制度建設,依法管理依法建設。建成以縣水務局為中心,上聯省市,下聯各有關單位的電子政務系統,同時加強水利工程管理信息化建設,建成水利工程管理信息采集系統、通信系統、計算機網絡系統。對水利管理單位基礎設施進行了改重建,改善辦公條件,提高了工作效能。四是通過科技創新、科技成果推廣為水利發展提供強有力的科技支撐。研究和推廣防洪抗旱減災、農業節水、水環境保護等關鍵技術,為全面實施“合理開發、優化配置、高效利用、有效保護、綜合治理”的水利可持續發展戰略打好基礎。五是通過完善人才教育培養、目標考核加快加強高水平技術帶頭人隊伍和高技能水利人才隊伍建設,加強培訓和學習,大幅度提高全縣水利系統人才擁有量,在數量和層次上大幅度增加專業技術人員,建立一支與水利現代化建設相適應的高素質的人才隊伍。六是政府引導,社會參與。水利發展規劃屬公共資源范疇的專項規劃,從規劃的編制到實施,都要求政府的部署和引導,同時要調動社會各種資源和積極性,提高社會各方面的參與程度,提高民主決策水平。加強宣傳和引導,提高全社會的水患意識,提高公眾對規劃的支持程度和監督熱情。七是抓好宣傳工作[6]。設施農業實施區水渠縱橫,阡陌桑圖是典型的工程、自然、渠網、田園、水文化等景象的綜合體。當地通過結合生態農業、觀光農業、現代農業和今年興起的服務農業進行建設加大了宣傳力度。總之,水利的現狀奠定了現代設施農業的可持續發展,現代農業的發展帶動了水利的可持續發展,相互依托,共同促進。