作者：陳靖 單位：武漢大學(xué)法學(xué)院

在我國(guó)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是環(huán)境污染事故。環(huán)境污染事故是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的結(jié)果，是對(duì)人類生命、財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的事實(shí)表現(xiàn)。近年來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展，重化工業(yè)比重不斷上升，環(huán)境污染與破壞事故也不斷發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)環(huán)境污染事故總數(shù)平均1306次/年。在我國(guó)各級(jí)政府和部門(mén)高度重視環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的情況下，自2006年以來(lái)，環(huán)境污染事故總體呈下降趨勢(shì)，2009年發(fā)生環(huán)境污染事故為418起，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于平均數(shù)值。但是，不容樂(lè)觀的是重特大環(huán)境污染事故占總事故數(shù)的比重卻有上升趨勢(shì)，而且事故影響也有增大的跡象。例如，2004年四川沱江流域發(fā)生的特大污染事故、2009年發(fā)生的蘇魯交界邳蒼分洪道砷超標(biāo)事件、江蘇鹽城停水事件等共4起重特大環(huán)境污染事件、2010年發(fā)生的中石油公司蘭鄭長(zhǎng)成品油管道渭南支線柴油泄漏事件、福建紫金礦業(yè)集團(tuán)溶液池滲漏致汀江水質(zhì)污染事件等5起重大突發(fā)事件①。二是環(huán)境破壞事件。環(huán)境破壞事件是潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，是威脅人類生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全的一股暗流。近代以來(lái)，人類憑借著科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，開(kāi)始將自然界作為可以任意索取的原料庫(kù)，進(jìn)行大肆的瘋狂掠奪，破壞環(huán)境的事件不斷發(fā)生。森林的砍伐、草場(chǎng)的墾殖和過(guò)度放牧以及非法采礦等不合理的土地開(kāi)發(fā)利用造成嚴(yán)重的水土流失、土壤侵蝕、土壤鹽漬化和荒漠化以及水資源的嚴(yán)重匱乏。事實(shí)上，早在19世紀(jì)末期，恩格斯就曾警告人類說(shuō):“我們不要過(guò)分沉醉于我們對(duì)自然的勝利。對(duì)于每一次的這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們……每一次勝利，在第一步都確實(shí)取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是第二步和第三步就有了完全不同的、出乎意料的影響，常常把第一個(gè)結(jié)果又取消了”②。頻發(fā)的環(huán)境污染事故和環(huán)境破壞事件無(wú)不說(shuō)明我國(guó)目前已經(jīng)處在了一個(gè)環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)代。

我國(guó)環(huán)境刑法理念之沿革

理念是一種形而上的價(jià)值觀念，所包含的是一些價(jià)值以及根基性的東西。法的理念規(guī)制著法的模式、發(fā)展和走向，不同的法理念決定著不同法律機(jī)制的構(gòu)建。環(huán)境刑法的理念作為環(huán)境刑事立法和司法的精神范式，同樣對(duì)環(huán)境刑法的立法、司法起指導(dǎo)和引領(lǐng)的作用。從我國(guó)環(huán)境刑法的發(fā)展來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)環(huán)境刑法的理念開(kāi)始由近代人類中心主義理念轉(zhuǎn)向現(xiàn)代人類中心主義理念。

(一)近代人類中心主義的環(huán)境刑法理念

近代人類中心主義是環(huán)境倫理學(xué)中在關(guān)于人與自然的關(guān)系上所持的一種觀念，屬于人類中心主義觀的范疇，是與非人類中心主義相對(duì)而言的。人類中心主義隨著人類對(duì)自身在宇宙地位的思考結(jié)果不同而衍生出古代宇宙人類中心主義、中世紀(jì)人類中心主義、近代人類中心主義和現(xiàn)代人類中心主義。近代人類中心主義觀，從人類利益出發(fā)，把自然界看作是實(shí)現(xiàn)人類利益的工具，為了實(shí)現(xiàn)人類利益如何實(shí)用工具都是可以的，即便是敲骨吸髓式的殘酷掠奪自然界也是正當(dāng)?shù)?，人類征服自然、改造自然的一切目的都是自然為我所用。在這種觀念的引領(lǐng)下，從保護(hù)法益的視角來(lái)看，環(huán)境刑法始終將人類自身利益的保護(hù)置于首位，環(huán)境法益并不是環(huán)境刑法所要直接保護(hù)的獨(dú)立客體，而是人類利益保護(hù)的副產(chǎn)品。體現(xiàn)在立法上就是環(huán)境刑法只把污染或破壞環(huán)境后給人類帶來(lái)生命、健康或重大公私財(cái)產(chǎn)損失的行為規(guī)定為犯罪。我國(guó)環(huán)境刑法肇始于1979年《刑法》，是新中國(guó)成立以來(lái)的第一次環(huán)境刑事立法。新中國(guó)首次環(huán)境刑事立法的顯著特點(diǎn)是所有直接或間接涉及到環(huán)境的刑事犯罪均散見(jiàn)于《刑法》的其他章節(jié)中，并無(wú)“環(huán)境犯罪”或“破壞環(huán)境資源罪”的專門(mén)化規(guī)定。例如，在危害公共安全罪中第105、106條關(guān)于故意或過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪中涵蓋了以危險(xiǎn)方法破壞河流、水源、森林等破壞環(huán)境的犯罪等;又如在破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序罪中第128條規(guī)定了盜伐、濫伐林木罪，第129條規(guī)定了非法捕撈水產(chǎn)品罪，第130條規(guī)定了非法狩獵罪。不可否認(rèn)，1979年《刑法》對(duì)環(huán)境保護(hù)發(fā)揮了那個(gè)時(shí)期特定的作用，但是，鑒于當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景，1979年《刑法》對(duì)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定顯得過(guò)于粗疏，未能體現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境生態(tài)利益的保護(hù)，注重的仍然是人類中心利益。

時(shí)隔二十年之后，1997年，我國(guó)對(duì)1979年《刑法》進(jìn)行了修訂，“標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境刑事立法步入成熟期”③。1997年《刑法》突破了以往我國(guó)環(huán)境刑事立法的模式，在刑法分則第六章妨害社會(huì)管理秩序罪中專辟一節(jié)———第六節(jié)規(guī)定了破壞環(huán)境資源保護(hù)罪，共計(jì)9個(gè)條文14項(xiàng)罪名，包括污染環(huán)境的犯罪、破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪、破壞資源的犯罪，而且以法條346條的形式明確將單位確定為環(huán)境犯罪的主體。這無(wú)疑是環(huán)境刑事立法的一大進(jìn)步，使得環(huán)境刑法對(duì)環(huán)境犯罪的懲治有了針對(duì)性，彰顯了對(duì)合理有序開(kāi)發(fā)自然資源、保護(hù)與改善自然資源環(huán)境的重視，一定程度上體現(xiàn)了對(duì)生態(tài)利益的保護(hù)。但是，不可回避的是1997年《刑法》中的環(huán)境立法仍然未能脫離近代人類中心主義的倫理觀，其立法的宗旨與目的仍然是以保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)為主，未能平衡人類生存發(fā)展與自然之間的利益關(guān)系。也就是說(shuō)立法理念上還是近代人類中心主義。例如，1997年《刑法》第338條規(guī)定:“違反國(guó)家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金”。該條的規(guī)定表明:實(shí)施污染環(huán)境的行為，只有致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果，才能構(gòu)成本罪;否則，如果只是污染生態(tài)環(huán)境，而沒(méi)有出現(xiàn)致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，則不構(gòu)成犯罪。該規(guī)定所保護(hù)的顯然是人類自身利益，而不是環(huán)境法益。這說(shuō)明1997《刑法》也是近代人類中心主義的產(chǎn)物。在近代人類中心主義觀的環(huán)境刑法理念指導(dǎo)之下的環(huán)境刑法，不可避免的會(huì)存在一定的法律缺陷:首先從犯罪形態(tài)上看，結(jié)果犯犯罪形態(tài)的規(guī)定忽視了對(duì)生態(tài)利益的直接保護(hù)，導(dǎo)致對(duì)環(huán)境要素本身及生態(tài)循環(huán)構(gòu)成極大威脅的行為得不到刑法的規(guī)制，而一旦該“極大威脅”行為造成實(shí)際損害，損害后果又往往無(wú)法逆轉(zhuǎn)，這實(shí)際上是不利于生態(tài)利益保護(hù)的。其次，從因果關(guān)系上來(lái)看，環(huán)境犯罪的結(jié)果多具有滯后性，結(jié)果犯的犯罪形態(tài)規(guī)定不利于因果關(guān)系的認(rèn)定，會(huì)放縱危害環(huán)境生態(tài)利益的犯罪行為，導(dǎo)致環(huán)境刑法成為“紙質(zhì)”刑法，不能實(shí)現(xiàn)環(huán)境刑法的立法初衷，也就無(wú)法改變環(huán)境刑法在應(yīng)對(duì)環(huán)境犯罪時(shí)的無(wú)奈嘆息。