作者：郭永剛 楊春芳 單位：駐馬店市驛城區水利局

發展農田高效節水灌溉的可行性

一是國家政策的大力支持。1998年10月，中共十五屆三中全會“關于農業和農村工作若干重大問題的決定”，提出“把節水灌溉作為革命性措施來抓”的方針。2011年1月，中央1號文件“關于加快水利改革發展的決定”，指出“農田水利建設滯后仍然是影響農業穩定發展和國家糧食安全的最大硬傷，水利設施薄弱仍然是國家基礎設施的明顯短板。加快扭轉農業主要靠天吃飯局面。把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務”。最近，水利部陳雷部長提出舉全部之力發展高效節水，為高效節水發展提供了強有力的政策保障。二是財政部、水利部從2009年起，先后安排駐馬店市的正陽、上蔡、汝南、新蔡、遂平、泌陽為小型農田水利重點縣，積極投入資金開展節水灌溉工程技術，通過示范帶動，積累了豐碩的高效節水灌溉經驗。三是水利部規劃的“十二五”高效節水灌溉實施方案中，確定的高效節水灌溉目標，為駐馬店市發展高效節水提供了現實機遇。

高效節水灌溉工程投資模式分析

1由于影響節水灌溉工程投資和運行費用的因素較為復雜，如水源工程、地形地貌等，因此，上述表1中所呈現的投資模式均為不含水源工程，且地形較為平坦情況下的畝均投資和畝均運行費用情況對比分析，畝均節水與傳統大田漫灌對比、畝均增產與無灌溉工程情況下對比的數據。

2按駐馬店市每年小麥、玉米兩季作物計算，首次投入滴灌比管灌畝均多600~950元；年運行費用滴灌比低壓管灌每年每畝多投入320元，增產效益多增收200元，投入與收益綜合比較，年運行費用滴灌比管灌每年每畝多投入120元。噴灌灌溉水利用系數由2010年的0.52提高到0.62，低壓管道灌溉區不低于0.8，噴灌區不低于0.85，微灌不低于0.9。

推進高效節水灌溉的主要措施

1圍繞國家“十二五”高效節水發展目標，積極推進全市高效節水建設。按照河南省“十二五”高效節水實施方案，駐馬店市計劃發展高效節水面積4.27萬hm2。大田糧食作物39萬hm2，大田經濟作物3萬hm2，設施農業3333hm2，林果3333hm2。其中噴灌2.93萬hm2，低壓管灌6667hm2，微灌6667hm2。到2015年底全市高效節水灌溉面積達到7.53萬hm2，凈增4.27萬hm2；項目區灌溉水利用系數由2010年的0.52提高到0.62，低壓管道灌溉區不低于0.8，噴灌區不低于0.85，微灌不低于0.9.基本建立產權明晰、責任明確、機制健全的灌溉管理體系，用水戶參與灌溉管理的面積達到有效灌溉面積的50%以上。

2大力推廣以低壓管灌、噴灌、滴灌、微灌等為代表的高效節水模式。管道輸水是利用管道將水直接送到田間灌溉，以減少水在明渠輸送過程中的滲漏和蒸發損失。管道輸水與渠道輸水相比，具有輸水迅速、節水、省地、增產等優點，其效益為：水的利用系數可提高到0.95，節電20％~30％，省地2％~3％，增產幅度10％。低壓塑料管道輸水，不計水源工程建設投資畝投資為150~250元；噴灌是利用管道將有壓水送到灌溉地段，并通過噴頭分散成細小水滴，均勻地噴灑到田間，對作物進行灌溉。噴灌的主要優點：一是節水效果顯著，水的利用率可達80％。噴灌與地面灌溉相比，1m3水可以當2m3水用。二是作物增產幅度大，一般可達20％~40％。其原因是取消了農渠、毛渠、田間灌水溝及畦埂，增加了15％~20％的播種面積；灌水均勻，土壤不板結，有利于搶季節、保全苗，改善了田間小氣候和農業生態環境。三是大大減少了田間渠系建設及管理維護和平整土地等的工作量。四是減少了農民用于灌水的費用和投勞，增加了農民收入。五是有利于加快實現農業機械化、產業化、現代化。六是避免由于過量灌溉造成的土壤次生鹽堿化。滴灌技術：滴灌是利用塑料管道將水通過直徑約10mm毛管上的孔口或滴頭將水準確地、均勻地、緩慢地滴入作物根區的土壤中，達到灌溉的目的，節水效果顯著。其優點是灌水均勻，節水顯著，能改善土壤的水熱天氣狀態，有利于作物生長，適用于大棚、溫室及經濟作物。微灌技術是利用微灌設備組裝微灌系統，將有壓水輸送分配到田間，通過灌水器以微小的流量濕潤作物根部附近土壤的一種局部灌水技術。微灌省水、省工、節能，灌水器的工作壓力一般為50～150kPa；灌水均勻度高，可達80%～90%以上。對土壤和地形的適應性強。但微灌系統投資一般要遠高于地面灌。灌水器出口很小，易堵塞，故對過濾系統要求高。微灌系統組成：水源、首部樞紐、輸配水管網、灌水器等。

3采取綜合措施，提高農民的節水灌溉意識，引導農民養成節水灌溉的習慣。一是通過財政補貼的方式，對節水設備進行直接補貼，對節水灌溉效率高的農業單位給予物質獎勵；二是推廣階梯水價核算制度，采取分時水價、分季節水價、分作物水價的措施；三是推廣節水灌溉的新技術、新設備，提高灌溉效率；四是加強科普宣傳的力度，通過專業科技人員的一對一、面對面的技術指導，通過科普書籍的宣傳等普及措施，強化農民的節水灌溉意識。

4增加財政的支持力度。發展高效節水，離開資金的支撐，舉步維艱，因此，政府財政部門，在編列財政預算計劃時，要安排發展高效節水的專項經費，為高效節水灌溉的發展提供雄厚的物質保障。

5建立產權明晰、責任明確、機制健全的灌溉管理體系，用水戶參與灌溉管理的面積達到有效灌溉面積的50%以上。

結語

以提高農業綜合生產能力，推進節水灌溉現代化為目標，以大力發展地埋管道灌溉、噴灌和微灌為主要措施，糧食主產區和經濟作物并重，重點示范和普及推廣相結合，以提高水的利用率和利用效益為中心，以促進農業結構調整、增加農民收入、建立節水高效農業為任務，不斷改善農業生產條件和農村生態環境，提高農業綜合生產能力。進一步爭取加大各級、各渠道資金投入，大力推廣和普及高效節水灌溉技術，為保障國家糧食安全、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局提供有力支撐和保障。