作者：李好中 單位：河南新鄉市農業局

加工銷售目前，全市年產水稻30萬t左右，加工銷售企業主要集中在原陽縣，最多時達到300余家，但大多數是小作坊式生產，規模小、管理亂，質量難以控制，而且帶動能力弱、品牌競爭能力差。經過整合，現有市級龍頭企業迪一米業、黃蕊米業等共41家企業。但是，稻米加工產業存在的弊端不容忽視。一是由于企業沒有建立自己穩定的原料生產基地，常因收不到稻谷而使機器閑置，造成了有產能無產量；二是企業與農戶的利益分配機制不合理，米價低時企業不按照訂單收購，米價高時農戶不按訂單銷售。

存在問題

1灌溉用水無法保障

1.1引黃用水困難一是受小浪底調水調沙的影響，引水口門和引黃穿堤閘門抬高，造成引水困難。幾年的調水調沙造成黃河主河槽南移且下切1.5m左右，最深處下降3~4m。黃河平時流量只有300~400m2/s，而新鄉市20個引黃口門絕大多數在黃河流量達到700m2/s才能正常引水。二是由于引水流量達不到設計要求，造成引水渠道嚴重淤積。三是在調水調沙后的7月份，黃河流量只有100m2/s，此時正是稻區灌溉急需用水之際，而黃河卻無水可引。

1.2井灌費用較高據觀測，近年全市共發生4處近1000km2的漏斗區，地下水埋深較10年前平均下降2m左右。據長垣縣水利部門對15處水井地下水位的觀測，5年內下降最大處達48m。獲嘉縣史莊鄉10年前地下水埋深在3~4m，目前已下降至10~12m。在引黃用水無法保障的情況下，部分稻農采用機井灌溉，由于地下水位下降，導致井水灌溉抽水難、保水難，而且成本高，部分農民只好改種玉米或大豆等旱田作物。

2基礎設施失修嚴重新鄉市引黃灌區工程多數是20世紀80年代前修建，大多老化失修，干支渠硬化配套任務還很大。“兩工”取消之后，干、支渠清淤主要依靠市、縣政府投入和依靠機械進行，但由于資金短缺，開挖清淤渠道少且標準低，遠不能達到引水用水要求。長垣縣4個灌區工程完好率均在25%~30%之間，老化失修現象相當嚴重。人民勝利渠灌區大多數工程仍是沿用20世紀50年代初興建或60~70年代恢復時修建的工程，處于非正常運行狀態。

3比較效益不明顯一是用工多。種植水稻用工比玉米、大豆、花生等旱田作物多，且勞動強度大。據調查，玉米標準用工為4.77個，費用95.40元/667m2；水稻標準用工為9.93個，費用226.10元/667m2，是玉米1.37倍，如插秧時雇工費用由以前的每天30~40元/人•天，現在上升到80~100元/人•天。二是投入大。近年來，化肥、農藥、柴油等農資價格持續上漲，水稻生產所需化肥、農藥用量要高于玉米。三是灌溉用水費用高。據調查，2011年水稻生產成本697.8元/667m2，高出玉米339.36元/667m2；水稻綜合效益934.69元/667m2，僅比玉米高出126.04元/667m2。由于比較效益不明顯，加之玉米生產簡單、省工，導致農戶種稻種植積極性嚴重受挫。

對策與建議

1整合資源，實現河灌、井灌、庫灌三配套引黃灌溉是制約水稻發展的重要因素，要整合農業、水利及其他農水項目，集約政府、社會、農戶等資源，立足灌溉用水實際，統籌規劃，切實加強引黃及配套工程和農田水利基礎設施建設，逐步實現“河灌、井灌、庫灌”三配套，確保水稻灌溉用水。

1.1逐步改建引黃穿堤閘門爭取上級政策支持和資金支持，把改建引黃穿堤閘問題特別是改造人民勝利渠五孔閘和提灌站建設列入議事日程，使人民勝利渠流量達到60m2/s以上。爭取在進行黃河河道整治的同時，調整改善渠系工程，以從根本上解決引黃灌溉困難。

1.2加快調水調蓄工程建設根據黃河調水調沙的變化，積極爭取水庫項目立項，加快調水調蓄工程建設，維持水資源供需平衡，做到“豐蓄枯用，冬蓄夏用”，徹底緩解灌溉用水矛盾。

1.3建立引黃灌溉管理長效機制加大對稻區骨干工程進行續建配套與節水改造治理力度，建立引黃灌區清淤長效機制，進一步加大水利工程產權改革力度，建立良性運行機制，使水利工程發揮最大效益。切實加強對水費和水資源費的管理，廣泛推廣原陽縣用水者協會的經驗，讓農民自己管水用水，讓農民用上明白水。依法對水資源費足額征收，確保水資源費真正用到水資源的利用和保護上。

2強化科技支撐，推動水稻產業可持續發展

1強化栽培技術研究和技術指導農業、科研、教學等單位要聯合攻關，集成技術，加快水稻高產、優質栽培技術研究，根據不同品種特性制訂相應高產栽培技術規程，利用“高產創建”、“科技包村”等活動開展巡回技術宣傳、咨詢和培訓，強化技術服務。

2培育、引進、推廣優質高產水稻品種采用自育和外引相結合的辦法，加快高產、優質、抗病水稻新品種的選育和推廣。一方面，利用新鄉市農科院和駐新高效科研優勢，加大科研投入力度，品質以“黃金晴”為目標，產量以700kg/667m2以上為目標，力爭2~3年內選育出適合新鄉市種植的水稻品種，實現優質、高產相結合。另一方面，農業、科研、教學三位一體，加大省內外新品種的引進和推廣工作，篩選出綜合性狀優良的品種，加快新品種推廣應用步伐。

3發展節水農業一是發展管道輸水、渠道防滲和三灌，推進工程節水。以工程節水為重點，多元投資，規范建設，加強管理，提高質量，逐步實現輸水管道化、渠道防滲化、管理現代化。二是注重農業技術集成，推進農藝節水。根據水稻需水規律，通過技術集成合理配置用水時期和用水量，實現科學灌溉，高效用水。三是探索體制與機制創新，推進管理節水。抓好農業用水計量，逐步推行農業用水計量收費和面向農民的終端水價制度，最終實現“配水到戶、定價到戶、計量到戶、收費到戶”。

4推廣機械化作業推廣水稻盤育機插技術。水稻盤育機插技術是一種水稻種植模式的重大變革，一是能減輕勞動強度，提高作業效率。人工栽插水稻533m2/天，而機械化栽插水稻6666萬m2/小時。二是機械化插秧節約成本。人工栽插方式每667m2費用80~100元，而插秧機栽插水稻每667m2費用50元左右，相比節約成本30~50元。推廣機械化收割。以農機購置補貼項目為契機，采取政府引導、政策帶動、技術支持、市場推動的措施，健全完善水稻機械化服務組織，推進水稻生產機械化進程。

3培育龍頭企業，發展品牌農業加快發展壯大稻米加工龍頭企業，優化資源配置，大力培育加工型、流通型、外向型、輻射帶動能力強的龍頭企業；加大基地建設力度，促進優勢基地規?；⒓s化、標準化生產；以土地流轉、訂單農業為切入點，引導稻農、農民專業合作社以土地、實物、股份等不同形式同企業合作，建立“企業+基地+農戶（企業+合作社+農戶）”等發展模式，促進水稻產業化發展；對現有品牌進行整合，從整體上提升產業水平和市場競爭力，著力培育綠色食品、有機食品、無公害食品等現代品牌；加大品牌的宣傳力度，擴大品牌的知名度；充分利用“原陽大米”國家原產地商標，通過整合稻米生產加工企業資源和品牌創建，把“原陽大米”培育成高端品牌，走進國內外高端市場。