作者：夏龍平 樓堅鋒 單位：上海市種子管理總站

種子生產經營秩序總體良好按照市農委統一部署，種子管理部門和種業基地加強了農業部《農作物種子生產經營許可管理辦法》（農業部〔2011〕3號令）的宣傳培訓，并貫徹執行。絕大多數種業企業按《辦法》要求，加強種子倉庫、場地、加工設施建設，充實技術力量，積極準備申領水稻種子生產經營證。

注重加強種子質量全程監管全市種業基地質量意識明顯增強，對種子生產明確專人負責，明確質量管理要求，建立健全種子質量管理崗位職責、種子生產加工技術規程以及種子生產檔案等相關質量管理控制制度；注重種子生產田間管理，嚴格基地隔離條件，及時做好田間去雜工作，確保種子純度。種子管理部門注重加強質量監管，深入企業、基地開展種子田間生產和管理指導服務。

制種面積有所提高。在雜交水稻親本種子數量不足的情況下，市種子管理部門指導各制種基地挖足潛力，擴大制種面積。2012年雜交水稻制種面積比2011年增加了5.1%，且由于生產后期氣候條件好，田間管理、制種技術運用得當，單產水平有所提高。2012年生產的F1代種子能基本滿足2013年33萬hm2雜交水稻的推廣種植任務。

品種結構明顯優化。“花優14”、“秋優金豐”制種面積明顯增加，合計近3333hm2，2個品種占2012年雜交水稻制種面積的77.3%；“寒優湘晴”制種面積明顯縮減，僅為87.47hm2，較2011年減少76.67hm2，僅占2012年制種面積的21.7%。2.3技術培訓增強。圍繞提高“花優14”、“秋優金豐”制種產量，市種子管理總站及時組織召開由全市制種單位及區縣種子管理機構100余人參加的雜交水稻制種技術培訓班，進一步推進關鍵技術措施的落實，努力提高雜交水稻制種產量和質量。

水稻種業發展中存在的問題

1少數種業基地對貫徹落實《農作物種子生產經營許可管理辦法》的力度不夠，企業名下缺少倉庫場地等固定資產，兼并合作、做大做強意識比較薄弱，個別企業生產許可證已經或即將到期，未能及時申辦。

2少數種業基地不夠穩定，如上海弘輝種植有限公司現有138.53hm2繁（制）種面積，每年租用光明集團等單位的土地，但租賃合同一年一簽，影響了基地建設的投入與發展。

3大多數種業基地技術力量比較薄弱，很少開展品種育種等創新工作，且缺乏開展良種提純復壯工作的技術人員，種業基地的創新主體作用有待于進一步提升。

工作意見或建議

現代種業基地建設是一項長期任務，必須明確思路，突出重點，抓好落實，持之以恒。現階段要認真貫徹《國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見》（國發[2011]8號）、《上海市政府貫徹國務院8號文件的實施意見》（滬發[2011]47號），以及農業部7月26日召開的《全國現代種業制種基地建設現場會》精神，以保證供種數量和質量安全為根本任務，以提高種子生產基地“四化”水平為主要目標，大力改善生產基地設施條件，努力提升種子生產種植水平，不斷提高制種組織化程度，切實提高種業基地管理水平，推進水稻種子生產基地可持續發展。結合上海市當前實際，需重點做好以下3方面工作。

1繼續宣傳并貫徹落實《農作物種子生產經營許可管理辦法》，指導督促種業企業依法依規開展生產經營活動宣傳總結部分種業基地的良好經驗和做法，指導面上工作；積極推進種業基地與光明種業的聯合合作，探索建立種業、企業合作機制和利益共享機制；針對個別企業特殊情況，加強實地剖析和指導，提出解決問題的意見和建議。

2加強對水稻特別是雜交水稻種子生產指導和監管，確保種子數量與質量（1）努力提高制種單產水平。圍繞2013年雜交水稻任務，在2012年制種面積稍有不足的情況下，種子管理部門將聯合農技和育種部門，指導種子企業狠抓花期相遇、物理授粉、肥水管理、病蟲防治等制種關鍵技術的落實，努力提高單產水平。（2）全力確保制種質量。指導種業基地認真做好田間去雜工作，確保種子純度。（3）嚴把海南種植關。繼續做好海南南繁基地統一種植，確保用種安全。

3加強工作調研，解決當前存在的突出問題按照農業部《全國現代種業制種基地建設現場會》會議精神和上海市種子基地“四化”建設要求，結合當前存在的突出問題，應加強工作調研，提出解決問題的意見和建議，為行政主管部門領導決策提供依據。