2021-4-9 | 公路管理論文
作者:胡兵 單位:河南省固始縣委黨校
1930年,省公路局局長(zhǎng)陳體誠(chéng),在其奉派赴美參加萬(wàn)國(guó)道路會(huì)議并考察歐洲各國(guó)公路行政回國(guó)后,認(rèn)為“商營(yíng)汽車(chē)公司負(fù)責(zé)筑路,達(dá)到營(yíng)利目的,必將招致失敗”[4]。陳體誠(chéng)向省政府提出路歸省筑與商可租營(yíng)的建議,經(jīng)建設(shè)廳采納并自1931年起付諸實(shí)行。路歸省筑商可租營(yíng)政策是省以筑成或已確定修建的公路租給商營(yíng)公司經(jīng)營(yíng),由承租公司付給政府一定數(shù)額的筑路借款及筑路保證金,取得15-30年專(zhuān)營(yíng)權(quán)。通車(chē)營(yíng)業(yè)后,按總營(yíng)運(yùn)收入比例或按營(yíng)業(yè)年數(shù)遞增辦法,提交租路租金。
1932年11月,紹曹蒿公司董事長(zhǎng)張載陽(yáng),董事王曉籟、經(jīng)理金湯侯出面,邀同杭州銀行行長(zhǎng)金潤(rùn)泉等新股東參加,正式組成了“蕭紹長(zhǎng)途汽車(chē)公司”,以借給省筑路借款45萬(wàn)元,交保證金15萬(wàn)元,另按總營(yíng)運(yùn)上交15-20%租金為條件,自1933年1月1日起,租營(yíng)以前省營(yíng)的蕭紹段52.34公里公路,享有20年客運(yùn)專(zhuān)營(yíng)權(quán)。
汽車(chē)運(yùn)輸在20世紀(jì)20年代的浙江是一項(xiàng)新興事業(yè),汽車(chē)駕駛和車(chē)務(wù)管理人員非常缺乏。省道局鑒于省筑蕭紹段公路即將筑成通車(chē),“因杭州無(wú)是項(xiàng)人才,若求諸上海,不僅雇傭固費(fèi)手續(xù),而駕駛亦頗不易。[5]”于是,省道局請(qǐng)準(zhǔn)省府自辦司機(jī)及車(chē)務(wù)人員養(yǎng)成所,培養(yǎng)一批熟知機(jī)械電器汽車(chē)構(gòu)造大義,并能恪盡職守,遵章守紀(jì)愛(ài)護(hù)車(chē)輛的駕駛?cè)藛T,和有比較全面的知識(shí),熱愛(ài)本職工作,廉潔奉公,又能和氣待人,艱苦樸素的車(chē)務(wù)管理人員,以備蕭紹段公路通車(chē)需要[6]。
1925年3月,省道局舉辦第一期司機(jī)養(yǎng)成所,考取學(xué)員30名,凡被錄取的學(xué)員,均得填寫(xiě)志愿書(shū)和保證書(shū)。養(yǎng)成所教師由經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)械工程師擔(dān)任,講授汽車(chē)概要、汽車(chē)構(gòu)造的淺近原理、汽車(chē)修理概要、車(chē)輛維修保養(yǎng)及工具應(yīng)用知識(shí)、駕駛須知、運(yùn)輸常識(shí)和交通管理知識(shí)等。學(xué)員結(jié)業(yè)時(shí)發(fā)給畢業(yè)證書(shū),分派在蕭紹段擔(dān)任駕駛工作。養(yǎng)成所培訓(xùn)司機(jī)時(shí)間6個(gè)月,在培訓(xùn)期間一律不準(zhǔn)自行外出。
第一期司機(jī)養(yǎng)成所于當(dāng)年9月舉行結(jié)業(yè)考試,其考試范圍分為下列五種:1.體格檢查。2.交通規(guī)則。3.機(jī)械常識(shí)。4.駕駛技術(shù)(分椿考和路考)。5.地理常識(shí)。上列第一、四項(xiàng)必須實(shí)施考驗(yàn),二、三、五項(xiàng)則以口試的方式進(jìn)行[7]。學(xué)員結(jié)業(yè)時(shí)發(fā)給畢業(yè)證書(shū),分派在蕭紹段擔(dān)任駕駛工作。1926年蕭紹段通車(chē)后,行車(chē)班次安排較密,原來(lái)第一期培訓(xùn)的司機(jī)已不夠調(diào)派,省道局遂又確定舉辦第二期司機(jī)養(yǎng)成所,招收學(xué)員名額為40人,至1927年3月畢業(yè),經(jīng)考試合格者僅有23名,仍然派到蕭紹段服務(wù)[8]。浙江省公路局于1928年4月和10月,先后舉辦了第三期、第四期司機(jī)養(yǎng)成所,總共畢業(yè)50人。省道局車(chē)務(wù)人員養(yǎng)成所開(kāi)始于1926年,當(dāng)時(shí)浙閩干線蕭紹段通車(chē)以后,對(duì)人才所求極為殷切。
車(chē)務(wù)人員養(yǎng)成所由省道局局長(zhǎng)周鳳歧任所長(zhǎng),副局長(zhǎng)俞丹屏任副所長(zhǎng)并負(fù)責(zé)教務(wù)。考生資格須具中學(xué)以上文化程度,許多大都是小學(xué)教員。由于車(chē)務(wù)養(yǎng)成所培養(yǎng)的是一批省辦運(yùn)輸?shù)墓芾砉歉桑瑥恼锌贾廉厴I(yè)整個(gè)過(guò)程的各項(xiàng)學(xué)習(xí)要求都很高。養(yǎng)成所于1926年10月開(kāi)學(xué),所授為汽車(chē)學(xué)(包括駕駛和修理)、電話學(xué)、電報(bào)學(xué)、道路學(xué)、薄記學(xué)、英語(yǔ)(注重會(huì)話)統(tǒng)計(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、車(chē)務(wù)管理法、貨幣識(shí)別與衛(wèi)生急救法。學(xué)員每日上課八小時(shí),作息時(shí)間極為嚴(yán)格并無(wú)寒暑假。經(jīng)過(guò)10個(gè)月培訓(xùn)的車(chē)務(wù)人員養(yǎng)成所學(xué)員,于1927年7月通過(guò)筆試及各種操作考驗(yàn)后畢業(yè),畢業(yè)學(xué)員分派在蕭紹段及局內(nèi)各科室實(shí)習(xí)。
自當(dāng)月25日起轉(zhuǎn)入養(yǎng)路、修理、站務(wù)、文牘一個(gè)多月的實(shí)習(xí),才由省道局正式委任為每月僅有6元津貼的練習(xí)站務(wù)員,練習(xí)3個(gè)月后評(píng)為正式站員,站員工資為20-40元,如因公傷亡,則給予撫恤,服務(wù)至一定的年限,給予退職年金,以保障晚年生活。這批車(chē)務(wù)管理人員經(jīng)過(guò)刻苦嚴(yán)格的學(xué)習(xí)鍛煉,不僅成為浙江公路運(yùn)輸工作的骨干,而且在以后的歲月里,為支援其他省市的公路運(yùn)輸建設(shè)也做出了一定的貢獻(xiàn)。