作者：張林靜 單位：河北省教育科學研究所

中心依靠北京師范大學的優勢資源，整合全國各優秀師范院校、科研機構的知名專家和專業技術力量，組成了一支包括心理學、課程與教學、管理與評價、教育與心理測量等眾多國際、國內專家組成的專兼職相結合的專家團隊，在全國開展基礎教育質量監測工作。

基礎教育質量監測主要內容與程序

基礎教育質量監測工作依據科學發展觀的要求，堅持依法監測、服務決策，科學評價、重在導向，準確診斷、探求規律的原則，對基礎教育階段學生的學習質量和身心健康狀況以及影響學生發展的相關因素進行全面、系統、深入的監測，準確地向國家報告基礎教育質量的現狀，為教育決策提供信息、依據和建議。現階段對學生的思想品德和公民素養、身體和心理健康水平、學業水平和學習素養、藝術素養、實踐精神、創新能力六個方面進行監測。監測工作的主要程序包括：監測標準研制、監測工具研發、抽樣、監測實施、評卷與數據分析、撰寫發布報告。

１．監測標準研制監測標準的制定依據國家的各項方針、政策、法律；義務教育階段各科課程標準和中小學心理健康教育指導綱要；國際、國內在學科成就和心理健康監測方面的成功經驗與先進技術；考慮不同版本教材、各地師資水平、教學條件、學生個體差異、家庭狀況等因素；符合教育與心理測量學的專業要求。

２．監測工具研發監測工具研發包括監測工具目標的制定、監測工具設計、監測內容確定（即題目開發）、監測工具的技術分析。監測標準的研制和監測工具的研發均需經過嚴謹、科學的程序和方法，以保證工具的權威性與代表性。監測工具包括試卷和問卷兩種類型。試卷即各學科知識測試卷，衡量學生學習的結果，用分數來表示。調查問卷用于了解與學生學習相關的、有意義的、穩定的影響因素，以進行不同群體學生的特點分析。每份監測工具均由指導手冊、測試卷、答題卷組成。組卷采取矩陣取樣技術，將一套完整的測試劃分為幾套測試卷，每個學生完成一個測試卷即可。

３．抽樣設計對被試學生樣本采取分階段、分層不等概率隨機抽取。以２０１０年八省基礎教育質量監測抽樣方案為例，確定八省四年級、八年級學生為樣本總量。第一階段，將八省的所有區縣城市學生所占比例作為分層ＰＰＳ進行抽樣；第二階段，將各區縣的學校以教學條件綜合指標為分層ＰＰＳ進行抽樣；第三階段，在各學校內簡單隨機抽樣。

４．監測實施監測實施也稱現場數據采集，是整個監測工作中極為重要的一個環節，要求監測數據真實客觀、監測工具嚴格保密、實施程序規范標準。全國統一測試時間，并由教育部基礎教育質量監測中心向每個樣本縣派出國家視導員，負責督察和指導測試工作。

５．評卷與數據分析各樣本縣的監測工具全部匯總至教育部基礎教育質量監測中心，進行統一的數據清理與閱卷，閱卷結束后將對結果進行數據分析。數據分析密切跟蹤世界測評理論和技術發展，充分利用新的技術手段和方法，提高數據的利用率和科學性。數據呈現包括統計圖、統計表兩種方式。

６．監測報告監測報告以文字、圖表等形式把監測的過程、方法與結果表現出來。監測報告要求格式規范、數據準確、結果推論慎重，文字表述通俗、嚴格遵守監測保密要求。根據閱讀監測報告者的需求不同，可以將監測報告分為綜合性報告、專題類報告和基礎類報告。綜合性報告包括學科報告、結果摘要報告，例如，《２００８年學生數學學習質量報告》。專題類報告包括專項報告、專項結果簡報、咨詢報告，例如《學生課業負擔報告》。基礎類報告包括基礎數據報告、論證報告、技術報告，例如《學生數學學習質量監測工具論證報告》。

基礎教育質量監測主要特點

１．管、辦分離的方式建立了政府支持、獨立運轉的基礎教育質量監測實施機制。基礎教育質量監測工作具有很強的專業性、獨立性，借鑒國外經驗結合我國國情，確立了國家教育督導團行政聯系、教育部基礎教育質量監測中心具體實施的方式，監測中心享有較獨立的專業自主權。

２．基于標準的評價監測標準的重要依據即義務教育階段各科課程標準，課程標準就是對學生在經過一段時間的學習后應該知道什么和能做什么的界定和描述，是國家對學生學習結果的統一的、基本的要求，是學生學業成就評價的依據。

３．重視對學生學習能力的考察測試目的即評估學生獲得的學習能力，診斷其長處和弱點。因此在學科領域測評中不僅重視學科課程目標的達成，更重視學生對學科知識與現實的聯系與應用能力。

４．監測內容涵蓋學生的全面發展包括學業成績、德智體美發展以及相關影響因素等內容，不僅注重對學業成績的分析，更重視對影響學業成績的各因素進行歸因分析、相關分析。

５．量化評價與質性分析相結合在參照國際知名評價項目ＰＩＳＡ、ＴＩＭＳＳ和世界各國基礎教育質量監測的基礎上，遵循教育與心理測量學專業要求，采用試卷與問卷相結合的方式，既重視測試結果的呈現方式，又重視結果背后的歸因分析。

６．大規模抽樣調查質量監測不是統考統測，而是通過對全國所有目標學生進行科學抽樣，隨機抽取學生樣本，以獲得有代表性的結果。由前幾年的工作經驗看，每個省約有１０個樣本縣，每個樣本縣有７２０名學生參加測試，以此標準，全國３１個省（市、自治區）參加測試，樣本學生量將達到２２．３２萬人。

７．以大規模紙筆測試為主，小樣本現場測試為輔的形式進行一般的學科均以學生紙筆測試的形式進行，部分學科會有小樣本現場測試。如２０１１年的英語有小樣本的口語測試，體育有小樣本的學生體質健康和體育學力現場測試。

８．國家統一管理與實施、各省配合從監測標準的制定、監測工具的研發、抽樣、實施到數據分析與報告撰寫，均由國家監測中心負責，在監測實施階段，各省負責協助、配合中心做好本省的具體組織管理工作，包括前期的各類數據報送和現場數據采集。現場數據采集時中心派出國家級視導員到樣本縣負責監測工作的實施。

９．監測結果堅持“四不”原則：不排名排序、不評優評級、不公布公開、不操練應對目前對監測結果只在一定層面進行反饋，不對社會公布，即使公布也只會是全國整體情況和一些熱點難點問題，不會根據監測結果對省、縣的教育工作進行排名排序、評優評級，不允許學校在監測前進行操練和應對。以此來解除參加監測工作單位的顧慮，獲得真實數據。