本文作者：張一輝 單位：滁州市農村公路管理局

提倡合同管養模式，實現“有路必養，管必到位”

縣道由各縣(市)農村公路管理機構負責管理養護，要充分利用現在道班資源，合理規劃布局道班，突出中心道班地位，不斷加大機械設備投入，提高養護效率，降低養護成本。可以將公路油路挖補和水泥砼修補等小型養護工程捆綁承包專業隊伍，實行合同管理，計量支付。鄉村道路由鄉鎮政府負責管理養護，縣(市)農村公路管理機構給予技術指導。就地就近聘用農民養護工，并簽訂管養合同。鄉鎮公路管路站提供必要的管養機具、安全標志服，供管養承包人使用。

鄉鎮農村公路管理站要建立農村公路管理養護信息數據庫，建立路況信息收集管理制度。縣(市)農村公路管理機構路政執法人員要定期巡查鄉村公路，指導鄉鎮農村公路管理站做好路政執法工作，采取村民自治、村規民約等形式，維護鄉村公路路產路權。鄉村公路要逐步加強交通安全實施建設。在高路提、陡坡、急彎等危險路段，應在路側設置限速、警示、警告標志和路側護欄等安全實施;在漫水橋、過水路面等路段宜設置警示標志和標桿;在視距不良的急彎路段，應根據需要設置線性誘導、警告、限速等標志;在主要交叉路口、村鎮、學校等路段應根據實際需要設置必要的指示標志(方向、地名、距離)、減速帶和限速標志;通過村鎮的路段應加強公路用地建筑紅線控制，嚴格控制非法建筑，不得占用公路作為集貿市場，以保證公路暢通和行車(人)安全。

資金籌措與管理

農村公路日常養護資金籌措與管理實行“政府投入為主、多渠道籌資、統籌安排、專戶存儲、專款專用、強化監管”的原則。縣(市)交通局(或農村公路管理機構)和鄉鎮分別設立農村公路管理養護專戶。縣道日常養護資金由縣(市)財政列入政府財政預算，按照每年每公里不低于5000元標準列支。鄉村道路日常養護資金，一部分由縣(市)政府列入政府財政預算，鄉道按照每年每公里不低于2500元列支，村道按照每年每公里1000500元列支。鄉鎮年度財政預算安排用于鄉村公路養護管理的專項資金每年每公里不低于1000元，縣(市)、鄉鎮安排的財政預算資金用于養護人員工資和鄉村公路管理站內業道理經費以及道路維修資金。堅持農村公路“一事一議”籌資政策，籌資標準年人均46元左右，應全部用于鄉村公路維修。

鼓勵單位和民營企業以及個人捐贈農村公路養護資金。縣(市)財政安排的財政資金，企業和個人捐資的資金，由縣(市)交通局統籌安排使用;鄉鎮財政安排的資金以及“一事一議”籌集的資金由鄉鎮統籌管理使用。縣(市)交通局應建立健全農村公路養護資金使用管理制度，規范資金的使用和管理。養護資金的使用應當接受當地審計、財政部門和上級交通主管部門的審計和監督檢查。任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用。

加強農村公路養護檢查和考核

縣道的養護總體要求是:保持路基穩定，路面平整堅實，路肩陪護完整，構造物完好，排水暢通，行車安全順暢，確保道路處于良好狀態，提高車輛通行能力。完成上級下達的年度好路率指標任務。鄉村道路的養護要求是:及時處治各類病害，確保路面處于良好的技術狀態，延長道路使用壽命。對水泥砼路面，要及時清除路面雜物，保持路面清潔，排水暢通;對損壞工作縫要定期灌縫，防止表面水滲入;對麻面、露骨、抗洞、破碎、松散斷裂等病害，要及時進行修復。對瀝青路面，要加強預防性養護，出現抗槽、沉陷、嚴重網烈、波浪、松散等應挖除面層和彈簧基層，進行基層補強，面層用瀝青修補，園洞方補，補凸起，不凹陷，標高與原路面平齊。

市交通局分年中、年末兩次對全市農村公路養護管理情況進行檢查，主要檢查內容為養護計劃的實施、縣道的路況以及抽查鄉鎮農村公路管理站的機構設置、制度建設、一事一議政策實、檔案資料、人員配備、合同管理、路政管理和養護管理資金到位使用情況。并通報檢查結果。縣(市)交通局(或農村公路管理機構)每季度檢查一次鄉鎮農村公路的養護質量、構造物狀況、路政管理工作進行實地檢查評分。對鄉鎮農村公路管理站的內業管理、合同管理、農村養護工的出勤率、養護資金的到位及使用情況進行全面檢查考核，并通報檢查結果。鄉鎮農村公路管理站每月對養護情況進行一次自查。主要檢查內容為養護工的出勤率、工作量完成情況，保持農村公路超限控制墩、警示樁、警示牌、地名牌、指路牌、便民候車亭、招呼站牌處于完好狀態。