本文作者：陳紅娟 單位：江蘇畜牧獸醫職業技術學院

江蘇有13個省轄市，分為蘇南、蘇中、蘇北三大經濟區域。蘇南一般包括南京、鎮江、常州、無錫、蘇州5市，蘇中主要指揚州、泰州、南通3市，蘇北有淮安、鹽城、宿遷、連云港、徐州5市。在經濟發展水平上，蘇南、蘇中、蘇北呈明顯遞減格局。3個區域畜牧專業合作社的發展也呈現不同的分布狀況，由表2可見，2010年江蘇省畜牧專業合作社共8019個，其中，蘇北地區6129個，占76.4%；蘇中1111個，占13.9%；蘇南779個，占9.7%。經營品種江蘇省畜牧專業合作社主要經營豬、禽、牛（包括肉牛和奶牛）、羊、兔和鴿等品種類型（見表2），其中，養禽專業合作社最多，共4287個，占總數的53.5%；其次是養豬專業合作社，占總量的30.9%。經營規模從表3可以看出，2010年江蘇省畜牧專業合作社出資額在500萬元以上的有367個，占總數的4.6%；100萬～500萬元的1680個，占21%；100萬以下的5972，占總數的74.4%。有少數出資額千萬以上的畜牧專業合作社，其中多數分布在蘇南地區。

服務內容江蘇省畜牧專業合作社組織指導社員及周邊廣大養殖戶的生產經營，為社員提供產前、產中、產后服務，服務的主要內容一般用“五統一”來概括：統一畜禽種苗的供應、統一飼料配送、統一技術指導、統一防疫注冊、統一產品購銷。發展環境江蘇省各級政府較為重視農民專業合作社的發展，建立健全合作社組織指導部門，為農民專業合作社創造了較為有利的發展環境。各級政府部門先后制定了相關扶持政策，明確財政、稅收、信貸、工商登記等扶持措施以及項目援助、典型宣傳、示范引導等激勵手段，營造了加快發展的良好氛圍。江蘇省還通過完善立法，在已有的《中華人民共和國農業法》《中華人民共和國農民專業合作社法》的基礎上，于2009年11月23日江蘇省十一屆人大常委會第十二次會議審議通過了《江蘇省農民專業合作社條例》，進一步支持和引導農民專業合作社的發展。

發展速度加快顯著江蘇畜牧專業合作社近年來形成了社會多種力量、各路精英共同發展的良好局面，以平均每年70%的增長速度，把越來越多的養殖戶有效組織起來，逐步實現養殖業從家庭小規模分散養殖向標準化、產業化、規模化發展的轉變，在帶動養殖戶的數量、服務養殖戶的能力、提高養殖戶的收入上起到明顯作用。2007年底，江蘇省畜牧專業合作社總數還不到2000個，成員不到5萬人（戶）；截至2011年6月，已發展到9302個，成員總數約80萬人（戶），入社養殖戶收入普遍得到增長。地區發展各具特色由于蘇南、蘇中、蘇北存在不同的經濟發展水平，各地區以當地的產業優勢為依托，因地制宜發展畜牧專業合作社，形成了各具特色的地區發展特征。

蘇南屬于經濟發達地區，私營企業蓬勃發展，在畜牧專業合作社的創辦形式上以能人、大戶或龍頭企業牽頭居多，出資額一般較大。而蘇北大多數縣（市）的經濟發展水平及各項經濟指標均在全省平均值以下，近幾年農民人均年收入還不及蘇南的1/3，被認為是江蘇的貧困地區，因而該地區的畜牧專業合作社多以鄉鎮基層組織、獸醫站等服務部門領辦為主，有不少合作社被政府作為扶貧項目來建設；蘇中則介于兩者之間，能人、大戶牽頭、龍頭企業牽頭、政府服務部門領辦的形式基本同等程度存在。從表4可以看出，江蘇畜牧專業合作社的數量從蘇南到蘇北呈遞增現象，但由于經濟發展因素，合作社帶動農戶的能力由北到南逐漸增強。服務領域得到拓展從服務的內容來看，畜牧專業合作社“五統一”的服務內容較之早期主要體現在生產環節的技術合作來看，貫穿了產前、產中、產后各環節，更具全面化和系統性。從服務的范圍來看，有部分畜牧專業合作社已從為本村本鄉養殖戶服務為主轉向跨鄉鎮、跨縣域、跨市域甚至跨省域拓展。

市場競爭意識增強在適應市場經濟發展的過程中，江蘇省畜牧專業合作社越來越注重擁有自己的商標和品牌，同時獲得各種有效質量認證；有的合作社向前延伸了產業鏈，創辦加工實體，增加了畜產品的附加值。該舉措提升了江蘇畜牧專業合作社的市場競爭力，使其能夠在市場上與其他經濟主體相抗衡。截至2010年底，全省30%的畜牧專業合作社制定了生產標準并開展了農產品標準化生產，有1000多家合作社擁有注冊商標，800多家通過農產品質量認證，600多家創辦了加工實體，10%的畜牧專業合作社年經營額超過千萬元。內部制度規范有所體現多數合作社在成立時都有章程以及社員（代表）大會制度、理事會工作制度、監事會工作制度、財務管理制度、收益分配制度等內部管理制度，明文規定了成員間的權利和義務。發展環境較為寬松無論是政府的政策、制度、立法環境，還是社會的輿論環境，對于江蘇畜牧專業合作社的發展來說都是比較寬松的。農民專業合作社能發展到今天，主要是因為它可以改變農村的落后狀況，改善農民的弱勢地位，能促進國家的經濟、社會全面發展，所以政府在合作社的發展過程中往往會大力宣揚它的好處并給予特別的支持和幫助，提供諸如注冊、資金、稅收、信貸等方面的優惠，在這方面，江蘇省政府及相關部門作出了積極的舉措。聯合發展趨勢凸顯隨著市場競爭日趨激烈，江蘇省畜牧專業合作社逐漸出現了聯合發展的趨勢。為了擴大經營規模，獲得大量資本，增強市場競爭力，江蘇省畜牧專業合作社近兩年出現了一些合作社之間的聯合與合并的現象，形成了一小批生產規模較大、市場競爭力較強、組織運作更為規范的大型畜牧專業合作聯社。目前江蘇已有宿遷市惠農奶牛專業合作聯社等30家（占畜牧專業合作社總數的0.37%），其中，蘇北22家，蘇南5家，蘇中3家。

江蘇省發展畜牧專業合作社具有良好的經濟基礎和環境優勢，發展前景樂觀。但就目前來說，尚處在發展的初期，還存在許多問題，如規模偏小、產業鏈不夠長、內部運作不規范、利益聯結不緊密、政策落實不到位等。在今后的發展過程中，需加強自身建設和內部管理，提升市場競爭能力；政府指導和政策扶持時，應關注各項措施的落實到位，注重典型的正確示范和引導，充分發揮龍頭企業的帶動作用。