本文作者：吳素春 聶鳴 單位：華中科技大學(xué)管理學(xué)院

相關(guān)文獻(xiàn)研究

創(chuàng)新型城市的概念最早由英國研究機(jī)構(gòu)CO-MEDIA的創(chuàng)始人CharlesLandry(1994)提出，他認(rèn)為創(chuàng)新型城市必須具備“三T”：技術(shù)(Technology)、人才(Talent)和寬容(Tolerance)[3]。隨后，很多國外學(xué)者從城市建設(shè)的影響因素[4]、城市產(chǎn)業(yè)[5]、城市治理[6]展開對創(chuàng)新型城市的研究，但研究視角拘泥于社會學(xué)，而且大都以某個具體的城市進(jìn)行實證研究。與國外相比，我國對創(chuàng)新型城市的研究起步較晚。楊冬梅、趙黎明等(2006)較早對創(chuàng)新型城市進(jìn)行系統(tǒng)研究，他們將創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵界定為：在新經(jīng)濟(jì)條件下，以創(chuàng)新為核心驅(qū)動力的一種城市發(fā)展模式；一般是由區(qū)域科技中心城市發(fā)展演變而成，是知識經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)融合的一種城市演變形態(tài)；完善的城市創(chuàng)新系統(tǒng)是創(chuàng)新型城市的主要特征[7]。總體來說，國內(nèi)對創(chuàng)新型城市的研究集中在創(chuàng)新型城市建設(shè)指標(biāo)體系構(gòu)建與評價和國內(nèi)外一些創(chuàng)新型城市建設(shè)的經(jīng)驗總結(jié)。對于創(chuàng)新資源集聚的研究，很多學(xué)者都是把它作為創(chuàng)新型城市的一個特征簡單描述。Gert-JanHospers(2003)指出創(chuàng)新型城市是孕育知識經(jīng)濟(jì)的地方，一個富有競爭力的城市是集聚性、多樣性、不穩(wěn)定性和良好聲望的結(jié)合體[8]。JamesSimmie(2001)認(rèn)為城市創(chuàng)新主要源于典型的集聚經(jīng)濟(jì)、相同部門企業(yè)的空間集聚，以及與其他更為高級的世界出口市場的聯(lián)系[4]。我國學(xué)者楊冬梅、趙黎明等(2006)認(rèn)為創(chuàng)新型城市是創(chuàng)新資源高度集聚于城市空間的一種城市發(fā)展形態(tài)，是城市發(fā)展知識化和高級化的產(chǎn)物。建設(shè)創(chuàng)新型城市要具備一定的基礎(chǔ)和條件，如經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、政府治理效率較高、科技資源聚集等[7]。當(dāng)深入研究創(chuàng)新資源集聚時，學(xué)者們更多的是立足于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)[9-10]，這個“區(qū)域”可以是一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也可以是縣域、市域，甚至國家。與創(chuàng)新資源集聚研究相比，學(xué)術(shù)界對創(chuàng)新資源流動的研究較少。有些學(xué)者側(cè)重于部門之間的創(chuàng)新資源流動[11]，有些學(xué)者則研究了地區(qū)之間的創(chuàng)新資源流動[12]。

評價體系設(shè)計

目前對于什么是創(chuàng)新資源還沒有統(tǒng)一的定義，但有一點是明確的，即它必須是創(chuàng)新活動的執(zhí)行者或服務(wù)者。普遍認(rèn)為人才是創(chuàng)新的最重要的資源，教育和科技投入是創(chuàng)新的基礎(chǔ)。豐富的人力資源能為城市創(chuàng)造多元化的知識，掌握先進(jìn)的技術(shù)并將技術(shù)成功商業(yè)化，提高城市的綜合實力。資金投人反映了政府、企業(yè)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)對創(chuàng)新活動的重視和參與程度，對人們掌握和使用知識進(jìn)行創(chuàng)新和創(chuàng)造活動起決定性作用。知識儲備是知識經(jīng)濟(jì)的源泉，也是城市創(chuàng)造力的源泉[13]。因此，文章選取R&D人員數(shù)量、R&D項目數(shù)、R&D經(jīng)費內(nèi)部支出、教育事業(yè)費和科學(xué)事業(yè)費反映創(chuàng)新的資源投入；知識儲備則由高校在校學(xué)生數(shù)反映。除了高校，研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)也是創(chuàng)新活動的主要參與者，特別是具備研發(fā)能力的企業(yè)，所以將研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量和開展R&D活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量作為納入創(chuàng)新資源集聚的評價指標(biāo)體系。

創(chuàng)新資源流動指標(biāo)的選取比較困難，因為創(chuàng)新資源流動更多的是隱性知識的傳遞、擴(kuò)散，嵌入在各式各樣的創(chuàng)新活動之中。技術(shù)成果交易額是衡量知識流動常用的指標(biāo)，通過技術(shù)交易的資源配置作用，可以促進(jìn)高校、科研院所與企業(yè)之間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移，使得大批科技成果實現(xiàn)了自身價值，進(jìn)一步推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。由于外國直接投資能產(chǎn)生技術(shù)溢出，外國直接投資企業(yè)通過技術(shù)、產(chǎn)品和要素的聯(lián)系，將內(nèi)含的人力資本、研發(fā)、管理經(jīng)驗等無形資本向東道國擴(kuò)散，這種技術(shù)溢出有利于東道國的創(chuàng)新[14]。因此，實際利用外商直接投資可以作為衡量創(chuàng)新資源流動的一個重要指標(biāo)。信息設(shè)施作為創(chuàng)新資源的物質(zhì)基礎(chǔ)，是知識經(jīng)濟(jì)時代信息創(chuàng)造和信息傳遞的介質(zhì)和載體，尤其是互聯(lián)網(wǎng)，作為發(fā)展最快的信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，對知識的傳播和普及起著重要作用[13]。因此本指標(biāo)體系用移動電話用戶數(shù)和國際互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)兩個指標(biāo)表征信息化條件，間接反映創(chuàng)新資源的流動程度。另外，隨著我國對外貿(mào)易的迅速發(fā)展，對外貿(mào)易活動的內(nèi)容不斷拓展，除了傳統(tǒng)的貿(mào)易形式外，還包括運輸、保險、勞務(wù)輸出、旅游等，特別是經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。而城市的發(fā)展必須積聚充足的資金，采用先進(jìn)技術(shù)，培訓(xùn)專門人才，廣泛收集信息，發(fā)展對外貿(mào)易對于實現(xiàn)上述目標(biāo)顯然具有特殊的意義。為此，進(jìn)出口額也被納入衡量創(chuàng)新資源流動的指標(biāo)體系。此外，隨著我國公共圖書館的逐步開放，公共圖書館成為了人們知識交流的場所，公共圖書館總藏量可以在一定程度上體現(xiàn)創(chuàng)新資源流動的潛力。

創(chuàng)新型城市建設(shè)的一個重要內(nèi)容是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，而創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)是以發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和新產(chǎn)品為著力點，以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)。一直以來專利都是衡量知識產(chǎn)權(quán)的重要指標(biāo)，所以可以用專利申請量和授權(quán)量來衡量創(chuàng)新型城市建設(shè)。根據(jù)世界銀行發(fā)布的關(guān)于東亞創(chuàng)新型城市的研究報告，創(chuàng)新型城市必須具備高新技術(shù)制造業(yè)、知識密集型商業(yè)服務(wù)組織(KIBS)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r是一個城市技術(shù)創(chuàng)新能力的最好體現(xiàn)，故將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值列入指標(biāo)體系。由于新產(chǎn)品銷售收入反映了以市場需求為基礎(chǔ)的產(chǎn)品創(chuàng)新，比較客觀地揭示了創(chuàng)新成果的市場價值，所以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入這一指標(biāo)不可或缺。創(chuàng)新活動的另一主要成果是其對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型的推動作用，該作用通過GDP和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值來衡量，這兩個指標(biāo)還可以反映創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化與再生產(chǎn)。要實現(xiàn)我國建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的發(fā)展目標(biāo)，順應(yīng)當(dāng)前全球倡導(dǎo)的低碳發(fā)展的理念，就必須致力于將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從能源資源密集型為主向知識、技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)為主的轉(zhuǎn)變，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時，加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級，降低能源資源消耗和污染。為此，單位GDP能耗和工業(yè)固體廢棄物綜合利用率是衡量創(chuàng)新型城市建設(shè)水平不可或缺的重要指標(biāo)。

實證研究

利用表1的指標(biāo)體系，文章對19個創(chuàng)新型試點城市的創(chuàng)新資源集聚、流動和創(chuàng)新型城市建設(shè)水平進(jìn)行測量，并研究前兩者對后者的影響。文章選取2010年的統(tǒng)計年鑒，時期資料為2009年度，結(jié)合各個城市2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報以及第二次全國R&D資源清查主要數(shù)據(jù)公報，提取2009年的截面數(shù)據(jù)。其中，對于當(dāng)年不可獲得的數(shù)據(jù)，筆者通過鄰近年份的數(shù)據(jù)推算；有些缺失的“工業(yè)固體廢棄物綜合利用率”數(shù)據(jù)由筆者根據(jù)統(tǒng)計年鑒公布的工業(yè)固體廢棄物綜合利用量和工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量計算；“教育事業(yè)費”和“科學(xué)事業(yè)費”均為政府財政支出。為了消除變量間在數(shù)量級和量綱上的不同，便于后續(xù)計算因子得分，先將原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，計算公式為z=xi-xs，式中，xi為樣本觀測值，i=1，2，…，n，x為樣本均值，s為樣本標(biāo)準(zhǔn)差。