作者：王紅英1劉國宏2   單位：1.中共石家莊市委黨校2.石家莊市文化廣電新聞出版局

農(nóng)民工公共文化供給情況

2011年9月26日，文化部、人力資源和社會保障部、中華全國總工會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)民工文化工作的意見》，意見中提出，到2015年，我國將形成相對完善的“政府主導(dǎo)、企業(yè)共建、社會參與”的農(nóng)民工文化工作機制，建立相對穩(wěn)定的農(nóng)民工文化經(jīng)費保障機制，農(nóng)民工文化服務(wù)將切實納入公共文化服務(wù)體系。這也是我國第一次對農(nóng)民工文化建設(shè)進行全面的部署。目前，石家莊市農(nóng)民工公共文化供給情況有以下特點：

（一）初步形成完整的農(nóng)民工公共文化服務(wù)機制。制定了以推動“政府主導(dǎo)、企業(yè)共建、社會參與”為工作思路的農(nóng)民工文化服務(wù)指導(dǎo)規(guī)范，將農(nóng)民工文化服務(wù)納入公共圖書館、文化館等公益文化場館和文化服務(wù)項目評估考核體系。制定并嚴格落實了農(nóng)民工文化工作發(fā)展規(guī)劃，涵蓋公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民工文藝骨干培訓(xùn)等各個方面。同時強調(diào)了加大社會引導(dǎo)作用，整合社會資源，積極鼓勵部門、企業(yè)、社會團體和組織加入農(nóng)民工文化工作中來。

（二）搭建了較為完備的農(nóng)民工文化服務(wù)平臺。按照文化部、財政部《關(guān)于推進全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》精神，實現(xiàn)了三館免費開放，特別是面對公共文化服務(wù)體系建設(shè)惠及農(nóng)民工這一重大舉措，制定具體服務(wù)標準。各級文化館（站）、圖書館堅持公益性、基本性、均等性、便利性原則，圍繞保障農(nóng)民工這一特殊群體文化利益，制定了為農(nóng)民工提供文藝輔導(dǎo)培訓(xùn)、文藝作品創(chuàng)作指導(dǎo)等具體的業(yè)務(wù)工作標準，并建立了切實可行的考評體系，使之成為滿足農(nóng)民工公共文化需求的重要平臺和強大引擎。“全國文化信息資源共享工程”“農(nóng)家書屋”“彩色周末”等各項文化惠民工程的建成，為廣大農(nóng)民工朋友提供了方便快捷的文化服務(wù)。通過以上措施，在一定程度上有效地解決了農(nóng)民工看書難、看報難、上網(wǎng)難、看文藝演出難等文化生活貧乏的問題。

（三）積極組織開展貼近農(nóng)民工生活的文化活動。市群藝館、圖書館、電影公司及縣級兩館常年堅持送文化到基層，堅持為農(nóng)民工提供專項服務(wù)，走進社區(qū)、建筑工地及農(nóng)民工子弟學(xué)校，讓廣大農(nóng)民工朋友能夠方便、直接地享受到文化服務(wù)。今年，共舉辦了102場“走進工地”慰問農(nóng)民工專場演出，放映電影1500余場。還舉辦了石家莊市農(nóng)民工書法、美術(shù)、攝影作品展，農(nóng)民工歌手比賽，籃球賽和健身操大賽，送“圖書到工地”，農(nóng)民工讀書和征文等系列活動，直接走進農(nóng)民工生活第一線，把一大批優(yōu)秀的文藝節(jié)目送到他們身邊。

（四）加強文化知識培訓(xùn)，送致富信息下鄉(xiāng)。多年來，充分利用“文化惠民工程”這一品牌，采取藝術(shù)知識普及與特色培訓(xùn)相結(jié)合、公益輔導(dǎo)與社會培訓(xùn)相結(jié)合、陣地與基層輔導(dǎo)相結(jié)合等方式，定期在全市范圍舉辦農(nóng)民工子女、特困大學(xué)生免費藝術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)范圍遍及機關(guān)、企事業(yè)單位、工廠、社區(qū)、農(nóng)村、建筑工地及農(nóng)民工子弟學(xué)校，讓廣大農(nóng)民工及其子女能直接享受文化服務(wù)。組建培訓(xùn)民間文藝團體、舉辦了農(nóng)民工歌手、書畫、戲曲等培訓(xùn)班,去建筑工地為農(nóng)民工送書刊和科技信息。僅2012年就舉辦“深入基層、文化惠民”公益輔導(dǎo)，農(nóng)民工子女免費藝術(shù)培訓(xùn)班，免費舞蹈、聲樂、書法、美術(shù)培訓(xùn)班20余期，從中受益的農(nóng)民工達萬余人（次）。

我市在農(nóng)民工公共文化供給工作中存在的問題

盡管目前政府高度重視滿足和改善農(nóng)民工的精神文化需求，并取得了顯著的成效，但由于多種因素的影響，還存在一些困難和問題。

首先，政府配置的服務(wù)設(shè)施的利用率、舉辦的各項農(nóng)民工文化活動的知曉率有待提高。盡管政府為滿足農(nóng)民工精神文化生活需求做出了很大的努力，但是，這些文化設(shè)施利用率并不是很高。90%的農(nóng)民工反映，他們不會到公共圖書館去借書，不是不愿意看書，是沒時間，不方便。更不愿意去參加群藝館、文化站舉辦的文藝輔導(dǎo)活動，覺得那只是極少數(shù)人的事。對于政府舉辦的公益輔導(dǎo)與社會培訓(xùn)，送電影、送文藝到工地慰問演出，公益性展覽、講座、戲曲票友演唱等活動，有些農(nóng)民工表示不知情，沒有參與過。而我們的政府和社區(qū)卻一直在致力于舉辦適合農(nóng)民工的文化活動，這說明，我們與農(nóng)民工的溝通交流還不夠，活動的覆蓋面還不夠廣。

其次，后續(xù)資金和管理沒有形成長效機制。在公共文化服務(wù)體系已經(jīng)建成、文化基礎(chǔ)設(shè)施投入使用后，如何實現(xiàn)設(shè)施、設(shè)備的及時更新?lián)Q代、升級維護，就需要有制度化的配套資金和管理的長效機制。一些地方的文化信息資源共享工程和數(shù)字農(nóng)家書屋沒有配備經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的管理人員，對政府配備的一些設(shè)備不會使用，影響了其功能和作用的正常發(fā)揮。農(nóng)家書屋也多是村干部代管，有的開放時間難以保證，有些書籍不能及時上架，管理制度需進一步完善和規(guī)范。

第三，為農(nóng)民工提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)針對性還不夠強。盡管市縣鄉(xiāng)村各級圖書館（室）、群藝館、文化館、文化站等公共文化服務(wù)設(shè)施對農(nóng)民工都是免費開放的，但是，由于農(nóng)民工自身工作的特點，他們很難享受到這些產(chǎn)品和服務(wù)，因此，應(yīng)考慮針對農(nóng)民工這一特殊社會群體特有的文化需求，采取特殊的產(chǎn)品供給和服務(wù)方式，提供更加有效的文化產(chǎn)品和服務(wù)。如有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的文化站、文化活動室及農(nóng)家書屋存在設(shè)備不全、書籍有限等問題，農(nóng)民希望看到的書較少，提供的有些書，農(nóng)民沒有興趣。另外，農(nóng)民工與城市居民在精神文化需求方面是有差異的，他們更喜歡那些能夠貼近農(nóng)民工生活的文化作品。對于社會提供的文化產(chǎn)品，如城市里的先進文化設(shè)施和高雅藝術(shù)，往往不太適合農(nóng)民工的口味，同時也超出了農(nóng)民工的消費能力。

第四，一些用工企業(yè)對農(nóng)民工的精神文化生活不夠關(guān)心。農(nóng)民工的勞動時間普遍比較長，勞動強度大。有調(diào)查顯示，接近半數(shù)的農(nóng)民工沒有休息日，對于政府提供的公共文化服務(wù)沒有時間和精力去享受。同時，農(nóng)民工的實際收入不高，文化消費能力有限。因此，所在企業(yè)在滿足農(nóng)民工精神文化需求方面就具有更多便利的條件。但是，從調(diào)查結(jié)果看，在農(nóng)民工聚集的企業(yè)中，2/3以上的企業(yè)沒有針對農(nóng)民工的文化設(shè)施和服務(wù)，沒有閱覽室、電視室、體育活動場所等文化活動設(shè)施。