將非傳統(tǒng)安全教育納入普通高校國(guó)防教育課程是我國(guó)國(guó)防建設(shè)的必然要求

非傳統(tǒng)安全教育是非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域內(nèi)的事件和相關(guān)理論為教育內(nèi)容，教授受教育者學(xué)習(xí)非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域相關(guān)知識(shí)，認(rèn)識(shí)非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域事件現(xiàn)象的本質(zhì)，提高受教育者非傳統(tǒng)安全意識(shí)，進(jìn)而培養(yǎng)受教育者在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的國(guó)防觀念和意識(shí)，提高其國(guó)防行為能力的教育活動(dòng)。現(xiàn)代國(guó)防內(nèi)涵和外延的拓展和深化必然要求國(guó)防教育也隨之發(fā)展，只有這樣，才能更好地完成國(guó)防教育的任務(wù)，才能建設(shè)更加適應(yīng)現(xiàn)代國(guó)際安全形勢(shì)的國(guó)防，才能更好地維護(hù)國(guó)家安全和利益。普通高校國(guó)防教育是我國(guó)全民國(guó)防教育的重要陣地，在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域已成為我國(guó)國(guó)防活動(dòng)和國(guó)防建設(shè)的重要領(lǐng)域的前提下，將非傳統(tǒng)安全教育納入普通高校國(guó)防教育是我國(guó)國(guó)家安全和國(guó)防建設(shè)的必然要求。

我國(guó)普通高校國(guó)防教育課程中非傳統(tǒng)安全教育內(nèi)容的缺失

我國(guó)從１９８５年教育部還頒發(fā)《高等院校軍事課教學(xué)大綱》以來(lái)，普通高校國(guó)防教育課程教學(xué)大綱先后經(jīng)過(guò)四次修訂（１９８６年，１９９４年，２００１年和２００６年），課程內(nèi)容也逐漸形成五個(gè)方面內(nèi)容，即“中國(guó)國(guó)防”、“軍事思想”、“國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境”“軍事高技術(shù)”“信息化戰(zhàn)爭(zhēng)”，五個(gè)方面的內(nèi)容中，僅“國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境”部分的“中國(guó)周邊安全”章節(jié)涵蓋“國(guó)家安全政策”或“國(guó)家安全觀”等可以與非傳統(tǒng)安全相關(guān)的內(nèi)容，但始終未提及“非傳統(tǒng)安全”，更未明確“非傳統(tǒng)安全教育”。據(jù)筆者調(diào)研，目前我國(guó)各普通高校國(guó)防教育所使用教材在內(nèi)容、結(jié)構(gòu)上均與《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》（２００７年）高度一致，其中只有極少數(shù)教材在“國(guó)際戰(zhàn)略格局”篇章中有關(guān)于“非傳統(tǒng)安全”的闡述，但相關(guān)闡述也是只言片語(yǔ)?？梢钥闯?，目前我國(guó)普通高校國(guó)防教育課程內(nèi)容的設(shè)置上，嚴(yán)重缺乏對(duì)非傳統(tǒng)安全的關(guān)注?？梢哉f(shuō)，非傳統(tǒng)安全教育目前還是我國(guó)普通高校國(guó)防教育課程內(nèi)容的一個(gè)重大缺失。

當(dāng)前非傳統(tǒng)安全事件頻發(fā)，凸顯出將非傳統(tǒng)安全教育納入普通高校國(guó)防教育的重要性與緊迫性

在全球一體化飛速發(fā)展的今天，非傳統(tǒng)安全事件爆發(fā)的幾率和頻率都在明顯增高。近年來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)外交流的逐步深入，國(guó)際非傳統(tǒng)安全事件越發(fā)頻繁地對(duì)我國(guó)產(chǎn)生影響。站在國(guó)家安全的視野下，加強(qiáng)我國(guó)公民特別是大學(xué)生的非傳統(tǒng)安全教育刻不容緩。２０１１年，中東政治風(fēng)云激蕩，使得我國(guó)的海外投資安全，海外務(wù)工人員安全，我國(guó)能源安全戰(zhàn)略等不斷成為媒體關(guān)注的對(duì)象。從“福島核泄露”與“搶鹽風(fēng)波”到“轉(zhuǎn)基因大米”與生物入侵；從索馬里護(hù)航到利比亞撤僑，非傳統(tǒng)安全影響我國(guó)國(guó)家安全的頻率和強(qiáng)度都在增加。這些事件不但成為普通民眾街頭巷尾的話(huà)題，也成為大學(xué)生強(qiáng)烈關(guān)注的焦點(diǎn)。如何幫助廣大人民群眾特別是大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)這些非傳統(tǒng)安全事件，如何正確引導(dǎo)關(guān)于非傳統(tǒng)安全事件的輿論宣傳，是關(guān)系國(guó)家安全、民族團(tuán)結(jié)的大事。在我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的今天，各種社會(huì)問(wèn)題與非傳統(tǒng)安全問(wèn)題極易交織在一起呈現(xiàn)，如不能及時(shí)解決、適時(shí)引導(dǎo)，容易被小搓別有用心分子借題發(fā)揮、造謠生事，甚至發(fā)展為“群體性”事件，進(jìn)而影響我國(guó)安定團(tuán)結(jié)的政治局面和國(guó)家安全。將非傳統(tǒng)安全教育納入學(xué)校國(guó)防教育，可以幫助大學(xué)生及時(shí)、準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外非傳統(tǒng)安全事件和“個(gè)案”事件，從而使大學(xué)生增強(qiáng)是非辨別能力，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，培養(yǎng)愛(ài)國(guó)主義情操。

對(duì)于將非傳統(tǒng)安全教育納入普通高校國(guó)防教育課程的思考

將非傳統(tǒng)安全教育納入普通高校國(guó)防教育需從課程規(guī)劃與建設(shè)的高度入手，筆者認(rèn)為需做好以下幾方面的工作：調(diào)整《普通高校軍事課教學(xué)大綱》，增加非傳統(tǒng)安全知識(shí)教育內(nèi)容，同時(shí)做好相應(yīng)教材建設(shè)和軍事課教師培訓(xùn)工作將非傳統(tǒng)安全教育納入普通高校國(guó)防教育首先要做的工作就是在《普通高校軍事課教學(xué)大綱》中增加非傳統(tǒng)安全教育內(nèi)容。作為指導(dǎo)全國(guó)高校國(guó)防教育教學(xué)的綱領(lǐng)性文件，大綱的修訂可以在最短的時(shí)間內(nèi)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，保證新教學(xué)內(nèi)容的添加可以得到最快落實(shí)。教學(xué)大綱的調(diào)整筆者認(rèn)為有兩種方案可供選擇，一、在不改動(dòng)原教學(xué)內(nèi)容和課程教學(xué)順序的前提下，在原教學(xué)內(nèi)容后直接添加３－６學(xué)時(shí)的非傳統(tǒng)安全教育課程。這一方案的調(diào)整可以突出非傳統(tǒng)安全教育的重要性，同時(shí)教學(xué)質(zhì)量有保證，但是，這種增加教學(xué)學(xué)時(shí)的調(diào)整方式需要普通高校做響應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃的調(diào)整，執(zhí)行上可能會(huì)遇到一定的阻力。二、在不增加總教學(xué)學(xué)時(shí)數(shù)的前提下，在原大綱的框架內(nèi)將非傳統(tǒng)安全教育內(nèi)容編入“國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境”或“中國(guó)國(guó)防”相應(yīng)章節(jié)。這種調(diào)整方案對(duì)普通高校的教學(xué)安排影響較小，執(zhí)行起來(lái)困難教小，但是需要對(duì)原大綱的教學(xué)內(nèi)容重新取舍，學(xué)時(shí)安排需要重新分配，要做到科學(xué)、合理并形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)需要一定的時(shí)間。做好相應(yīng)的教材建設(shè)和師資培訓(xùn)工作，也是將非傳統(tǒng)安全教育納入普通高校國(guó)防教育的重要步驟。大綱的調(diào)整與修訂必然要求普通高校軍事課教材做相應(yīng)的修改和調(diào)整，增加或刪改相應(yīng)內(nèi)容。各地方普通高校可以按原有模式在全國(guó)普通高校國(guó)防教育指導(dǎo)委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督下，依據(jù)新大綱在原有教材的基礎(chǔ)上編寫(xiě)新教材。軍事課教師的非傳統(tǒng)安全教育培訓(xùn)工作可以在原培訓(xùn)模式下進(jìn)行，也可以以通過(guò)各地國(guó)防教育學(xué)會(huì)或國(guó)防大學(xué)組織各普通高校軍事課教師集體培訓(xùn)。

以課堂教學(xué)為主體，在普通高校開(kāi)展形式多樣的非傳統(tǒng)安全教育課堂教學(xué)可以將系統(tǒng)的科學(xué)知識(shí)完整而高效地傳授給學(xué)生，是學(xué)校教育最重要的教學(xué)手段和教學(xué)形式。非傳統(tǒng)安全教育涉及自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的眾多領(lǐng)域，要讓學(xué)生掌握非傳統(tǒng)安全知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的非傳統(tǒng)安全觀念，需要學(xué)生接受系統(tǒng)、科學(xué)的非傳統(tǒng)安全教育，所以筆者認(rèn)為，普通高校的非傳統(tǒng)安全教育必須要以課堂教學(xué)為主要形式。同時(shí)，非傳統(tǒng)安全教育和傳統(tǒng)安全教育存在較大區(qū)別，有些內(nèi)容可能是抽象的，或者課堂教學(xué)不易被學(xué)生理解或接受的，所以非傳統(tǒng)安全教育還可以通過(guò)其他各種形式來(lái)開(kāi)展，如專(zhuān)題報(bào)告會(huì)，辯論賽，課外教學(xué)等；且非傳統(tǒng)安全和學(xué)生的社會(huì)生活有較多的聯(lián)系，可以為開(kāi)展其他形式的非傳統(tǒng)安全教育提供題材。