我國(guó)國(guó)防生法制教育的現(xiàn)狀

目前眾多院校將國(guó)防生與普通學(xué)生集中進(jìn)行教育培養(yǎng)，從而忽視了國(guó)防生作為特殊群體與普通學(xué)生的區(qū)別，國(guó)防生與普通學(xué)生在法制觀念上的差別并不明顯，表1中國(guó)防生和普通生認(rèn)為，憲法和法律在各種社會(huì)行為規(guī)范中享有至尊地位的比例分別為71．92%和73．56%，兩者對(duì)社會(huì)行為規(guī)范中究竟誰占據(jù)至尊地位的認(rèn)識(shí)相差較小，而相對(duì)于普通生，更多的國(guó)防生則認(rèn)為黨的政策和章程享有至尊地位。國(guó)防生長(zhǎng)期接受部隊(duì)思想政治教育，其紀(jì)律觀念強(qiáng)于普通學(xué)生并不意味著國(guó)防生的法制觀念就強(qiáng)，而這一點(diǎn)恰恰也是國(guó)防生加強(qiáng)法制教育以提高法制觀念的原因之一。國(guó)防生在校期間不但要學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，而且還要參加各種必要的軍事、軍政訓(xùn)練，這一系列舉措培養(yǎng)了國(guó)防生基本的軍人所具有的某些素質(zhì)。在國(guó)防生教育中，政治素質(zhì)處于首位，而政治素質(zhì)中也灌輸著各種法律對(duì)軍人的基本要求，如《國(guó)防法》、《現(xiàn)役軍官法》、三大條令等對(duì)軍人權(quán)利義務(wù)的規(guī)定就是最好的例證，國(guó)防生憑借著這種政治素質(zhì)也能夠分辨是非。但是，國(guó)防生一旦遇見具體的法律問題或者基本的法律常識(shí)時(shí)卻沒有辦法用政治素質(zhì)來辨別。表2中具體問了法律對(duì)公民一般民事權(quán)利的訴訟時(shí)效問題，除了16．34%的國(guó)防生答對(duì)之外，83．66%的國(guó)防生所回答的均是錯(cuò)誤答案，這從正面反映出國(guó)防生法律知識(shí)的欠缺，遇見具體問題時(shí)只能憑主觀愿望去回答，其法律知識(shí)和法制觀念有待于進(jìn)一步的提高。

許多國(guó)防生主觀認(rèn)為，只要嚴(yán)格遵守部隊(duì)的相關(guān)規(guī)定就可以，沒有必要學(xué)習(xí)眾多法律知識(shí)。這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和儲(chǔ)備有助于國(guó)防生法律意識(shí)和法律信仰的提升。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)防生法制教育的內(nèi)容主要是由部隊(duì)的一些規(guī)章制度來進(jìn)行自覺的調(diào)整，這就使得國(guó)防生的法制教育沒有一個(gè)系統(tǒng)的過程，缺乏整體性和連續(xù)性。這些因素的影響使得國(guó)防生法律信仰的形成比較艱難，目前其法律信仰仍未建立(表3)。表3中當(dāng)問到了對(duì)我國(guó)法院公正判決的信心時(shí)有52．22%的國(guó)防生沒有信心或者說不清楚，這一點(diǎn)明顯可以看出一大部分國(guó)防生對(duì)司法機(jī)關(guān)公正判決持懷疑態(tài)度，盡管其未真正涉訴，體現(xiàn)出國(guó)防生法律信仰的缺失。而大多數(shù)國(guó)防生在做出某一行為時(shí)主要還是基于自己的道德標(biāo)準(zhǔn)。

高校與駐校選培辦共同培養(yǎng)和教育是國(guó)防生教育理論體系的基本特征和要求，法制教育同樣不可避免。國(guó)防生平時(shí)的法制教育主要由高校和駐校選培辦共同負(fù)擔(dān)，但其分工上稍有不同，主要體現(xiàn)在法制教育的內(nèi)容和時(shí)間上。高等院校對(duì)國(guó)防生的培養(yǎng)教育與普通學(xué)生基本一致，將普通學(xué)生與國(guó)防生納入統(tǒng)一的教育范疇，統(tǒng)一對(duì)其進(jìn)行法制教育。其教育的內(nèi)容主要涉及的是學(xué)校的相關(guān)規(guī)章制度、民事法律法規(guī)以及刑事法律法規(guī)。駐校選培辦則專門針對(duì)國(guó)防生的思想政治素質(zhì)以及部隊(duì)的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行定期或者不定期的教育和培養(yǎng)，有些駐校選培辦由專門負(fù)責(zé)法制教育的干事負(fù)責(zé)組織實(shí)施。當(dāng)前國(guó)防生法制教育依然不夠完善，駐校選培辦對(duì)國(guó)防生法制教育的重視程度還不太夠，缺乏具備專業(yè)法律知識(shí)的相關(guān)主管干事和教師對(duì)國(guó)防生進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的法制教育。駐校選培辦所采用的教育方法大多數(shù)是請(qǐng)外校的法律專業(yè)的老師或者軍隊(duì)內(nèi)部兼職教授進(jìn)行法制教育和宣傳，教育的方式和方法較為單一，教育內(nèi)容無法與國(guó)防生的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練生活有效結(jié)合在一起，無法調(diào)動(dòng)國(guó)防生的積極性和熱情。國(guó)防生法制教育與普通學(xué)生法制教育的教育方法和教育內(nèi)容差別不大，無法讓國(guó)防生明確樹立法律信仰和法律信念的價(jià)值和意義。法制教育上師資的缺乏無疑是當(dāng)前國(guó)防生法制教育的瓶頸，各個(gè)高校與選培辦在聯(lián)合培養(yǎng)和教育上的聯(lián)系還不夠緊密，無法形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

我國(guó)國(guó)防生法制教育存在的問題及原因探究

國(guó)防生法制教育與普通生法制教育相比似乎更具有挑戰(zhàn)性，其任務(wù)更加具有艱巨性。當(dāng)前我國(guó)普通大學(xué)生法制觀念和法制教育問題依然很嚴(yán)重，全國(guó)大學(xué)生違法犯罪的案例觸目驚心，其法律意識(shí)和法律觀念的淡薄程度讓整個(gè)社會(huì)為之汗顏。血的教訓(xùn)使得各高校逐漸加強(qiáng)和重視起大學(xué)生法制教育問題。國(guó)防生作為普通大學(xué)生，其同樣也面臨著各種問題，法律意識(shí)的淡薄同樣也會(huì)致使他們因?yàn)檫`法犯罪而離開國(guó)防生隊(duì)伍甚至留下終生遺憾。加強(qiáng)和重視作為普通大學(xué)生和后備軍官雙重身份的國(guó)防生法制教育，就必須明確當(dāng)前國(guó)防生法制教育中所存在的問題以及存在問題的原因，進(jìn)而為國(guó)防生法制教育問題的更好解決提供相關(guān)的對(duì)策和建議。國(guó)防生法制教育關(guān)系著我軍依法治軍和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的程度，國(guó)防生素質(zhì)的高低，特別是法律素質(zhì)的高低直接決定了我軍吸納怎樣的人才補(bǔ)充到基層部隊(duì)中去。目前，我軍大學(xué)生士兵越來越多，部隊(duì)法制化建設(shè)邁向了一個(gè)新臺(tái)階。如果國(guó)防生法制觀念和意識(shí)淡薄，如何才能適應(yīng)部隊(duì)法制化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。國(guó)防生在校期間，自身也面臨著各種各樣的問題和困惑，各高校和選培辦忽視國(guó)防生這一主體的特殊性，加強(qiáng)國(guó)防生思想政治教育的同時(shí)，混淆了思想政治教育與法制教育的區(qū)別。法制教育的核心在于法律信仰的建立，而思想政治教育的核心僅僅在于要求國(guó)防生嚴(yán)格按照軍隊(duì)的規(guī)定辦事，忽視了對(duì)法律精神和理念的養(yǎng)成。

駐校選培辦和高校由于合作機(jī)制問題，其分工中缺乏專門的法律專業(yè)師資力量，沒有專門的法律干事對(duì)國(guó)防生進(jìn)行系統(tǒng)的法律知識(shí)講解以及法制教育。在平時(shí)需要對(duì)國(guó)防生進(jìn)行法制教育時(shí)，只能依靠當(dāng)?shù)氐能娛路ㄔ旱能娛路ü倩蛘哕妰?nèi)的相關(guān)法律工作者，缺乏專門的人才隊(duì)伍。各個(gè)高校尤其是綜合類大學(xué)，其師資力量相對(duì)較為完善，然而缺乏了解和熟悉軍事法律法規(guī)的專業(yè)人才，法學(xué)院的老師只能就民事或者刑事等方面對(duì)國(guó)防生進(jìn)行普通生活中所需要的法律知識(shí)的傳授，但依然缺失了特殊主體所應(yīng)該熟悉的軍事法律知識(shí)。人才隊(duì)伍的不完善給國(guó)防生法制教育帶來了嚴(yán)重的問題，這也同樣是駐校選培辦不重視或者忽視國(guó)防生法制教育問題的原因之一。國(guó)防生法制教育主要采用集中授課的方式或者專門對(duì)相關(guān)法條進(jìn)行枯燥的講解和記憶，各個(gè)高校將國(guó)防生與普通學(xué)生集中進(jìn)行法律知識(shí)的宣講，集中體現(xiàn)在對(duì)法條的具體規(guī)定進(jìn)行的詳細(xì)闡述或者播放相關(guān)犯罪類型的視頻警戒大家。法制教育方式和方法的單一使得國(guó)防生無法充分培養(yǎng)起對(duì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)的興趣，僅僅是為了完成駐校選培辦或者學(xué)校的任務(wù)，幾乎沒有實(shí)質(zhì)效果可言。教育方式單一的另一體現(xiàn)是沒有建立長(zhǎng)效的交流和咨詢機(jī)制，法制教育不僅僅是傳授法律知識(shí)以及法律對(duì)于某一件事情如何規(guī)定，這些除了法律專業(yè)的學(xué)生熟知外幾乎沒有哪一位學(xué)生專門進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，而交流和咨詢機(jī)制的建立則可以為國(guó)防生法制教育以及法律信仰的建立提供交流平臺(tái)，目前我國(guó)各駐校選培辦還沒有建立具體的法律咨詢平臺(tái)。