高校法制教育的現(xiàn)狀

大學(xué)生們從年齡上看已經(jīng)是法律意義上的成年人了，其多年的成長經(jīng)歷影響與改變著他們的思想。從小到大，他們都是處于較封閉的校內(nèi)環(huán)境，缺少社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，心理不成熟，性格容易沖動(dòng)。他們獲取信息的方式大多是通過互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)紙等傳播媒介。一旦此類環(huán)境含有不安全、不健康因素，很容易影響大學(xué)生們的思維和心理。雖然他們表現(xiàn)出對民主法制社會的向往，卻又?jǐn)[脫不了“人治”舊思想的影響，比較看重“權(quán)力”和“關(guān)系”，個(gè)別同學(xué)甚至認(rèn)為“權(quán)大于法”。［2］一直以來，高校對法制教育地位的認(rèn)定都有不合理之處。它沒有獨(dú)立的地位，而是從屬于德育教育的范疇之內(nèi)，相關(guān)的內(nèi)容也是包含在德育類的科目當(dāng)中，分散在德育的門類之內(nèi)。這樣，導(dǎo)致了對法制教育課的開展完全以德育教育的模式實(shí)現(xiàn)，缺乏連續(xù)性、系統(tǒng)性和全面性。設(shè)置教學(xué)計(jì)劃中的基礎(chǔ)課，在當(dāng)前我國教育體制中下，其仍是我們大學(xué)生法律素質(zhì)培養(yǎng)的主要方式。可以說，其走進(jìn)了一個(gè)把進(jìn)行法律課堂教學(xué)完全看成法制教育的誤區(qū)。沒有考慮到法制教育的德育功能與政治教育作用。這種方式并不能有效地提高大學(xué)生的法制意識。現(xiàn)階段，部分高校將法制教育基礎(chǔ)課程和思想道德修養(yǎng)課歸入品德教育中，任課教師也多為思想品德教師。這就在很大程度上減弱了法制教育的力度與層次，也反映出目前我國法制教育仍沒有受到足夠的重視。

傳統(tǒng)的法制教育模式僅僅局限于課堂教學(xué)這一領(lǐng)域。目前，大多數(shù)高校仍在沿用這種陳舊的法制教育形式。偏重理論知識的學(xué)習(xí)，涵蓋了各法的基本概念、重點(diǎn)難點(diǎn)等，內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣。卻忽視了在重視理論基礎(chǔ)的前提下，實(shí)踐環(huán)節(jié)也是尤為重要的一部分。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，法律內(nèi)容的設(shè)置符合德育課的特征以及大學(xué)生年齡段特點(diǎn)。但從更深層次意義來看，我國高校法制教育在內(nèi)容設(shè)置上的出發(fā)點(diǎn)和主要目標(biāo)僅僅是對基本法律基礎(chǔ)知識的講授和傳遞，其知識取向是十分鮮明的，但對價(jià)值取向和精神實(shí)質(zhì)影響卻涉及甚少。教育方法上由于受傳統(tǒng)教育思想的影響，我國高校法制教育的方法運(yùn)用仍多以完成既定的教學(xué)內(nèi)容為導(dǎo)向，以知識灌輸為主，強(qiáng)調(diào)教學(xué)的教誨性，較少關(guān)注師生互動(dòng)。學(xué)生對知識的掌握程度往往是目前評價(jià)法制教育效果優(yōu)劣的主要標(biāo)準(zhǔn)，而忽視了學(xué)生的主體地位，法制教育的有效性亟需提高。對學(xué)生的法律教育嚴(yán)重“偏科”，這就會導(dǎo)致學(xué)生只掌握空談的理論卻無任何的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此，應(yīng)通過理論與實(shí)踐相結(jié)合的教育模式與方法，讓學(xué)生真正具備理論聯(lián)系實(shí)際的能力和素質(zhì)，從而有效解決生活中、特別是自己身邊的法律問題。

實(shí)現(xiàn)法制教育創(chuàng)新舉措

高校法制教育需要深度變革才能使我國的法制教育真正面向未來。［3］學(xué)生是高校的主題，是教育活動(dòng)的主體對象。法制教育創(chuàng)新，要繼續(xù)走正面引導(dǎo)、以學(xué)生為主體，并努力發(fā)揮學(xué)生主觀能動(dòng)性的積極作用。充分挖掘?qū)W生潛力，使校園法制文明建設(shè)在充足的高校文化氣息中植根、發(fā)芽。向?qū)W生灌輸社會主義新風(fēng)尚的正確思想，提高他們辨明是非的能力以及對法律的尊重和自覺性。同時(shí)，結(jié)合自身特色教育學(xué)生從小處做起，逐步營造法制教育的良好氛圍，形成良好的法制教育環(huán)境。首先，以學(xué)生為本位來培育法制環(huán)境。學(xué)生是高校的主體，是教育活動(dòng)的主體對象。法制教育模式創(chuàng)新，要繼續(xù)探索正面引導(dǎo)、以學(xué)生為主體，并努力發(fā)揮學(xué)生主觀能動(dòng)性的模式。以學(xué)生需求為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步完善法制教育的內(nèi)容和體制建設(shè)。其次，將法制觀念教育與法律信仰培養(yǎng)作為重點(diǎn)。高校應(yīng)積極樹立明確的法制教育導(dǎo)向，將法律知識的普及與法制觀念精神層面的培養(yǎng)并舉，雙管齊下。再次，要加大權(quán)利觀教育力度。權(quán)利，是一個(gè)個(gè)體自由的象征，是人格化的重要表現(xiàn)。它是法律的重要核心，只有對權(quán)利的追求才能隨即帶來對法律的需求與期盼。捍衛(wèi)權(quán)利就是對國家法律的一種捍衛(wèi)，就是維權(quán)意識和法律觀念提升的一種表現(xiàn)。

1995年12月28日，原國家教委、中央綜治辦、司法部合文的《加強(qiáng)學(xué)校法制教育的意見》和2002年10月25日教育部、司法部、中央綜治辦、共青團(tuán)中央聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見》都明確規(guī)定：“學(xué)校法制教育是學(xué)校德育的重要內(nèi)容。”要注重法制教育與德育教育相結(jié)合，努力構(gòu)建完整獨(dú)立的法制教育體系，不斷提升人們心中的法制教育地位。從中央的精神到地方的落實(shí)都在強(qiáng)調(diào)法制教育的重要作用。“法律基礎(chǔ)”是高校進(jìn)行法制教育的最主要途徑，所以更應(yīng)該加重其教材和授課學(xué)時(shí)的份量。因而，從“做人”的角度看，法制教育內(nèi)容的比重還有待提高。最終實(shí)現(xiàn)用學(xué)到的思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)知識來解決大學(xué)生在成長成才過程中面臨的問題，增強(qiáng)大學(xué)生法制意識的同時(shí)提高道德品質(zhì)，將提高大學(xué)生思想道德品質(zhì)和法律素質(zhì)相統(tǒng)一。在社會公共生活、學(xué)習(xí)生活、家庭生活和職業(yè)生活等領(lǐng)域的道德和法律規(guī)范時(shí)，實(shí)現(xiàn)道德和法制教育的融合。

將對學(xué)生的法制信仰教育、社會主義法制教育以及法律素養(yǎng)的提高作為工作重點(diǎn)，在這個(gè)大背景下來選擇教育內(nèi)容。我國高校法制教育除了法律專業(yè)的學(xué)生外，主要是以“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課為主渠道開展的。因此，本門課程的教學(xué)是高校法制教育的主體和核心內(nèi)容。在經(jīng)歷2006年課程改革之后，“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”教材，“法律基礎(chǔ)”部分的內(nèi)容設(shè)置應(yīng)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)，第一，指導(dǎo)性。教材的全部內(nèi)容和立意從始至終貫穿了一條主線，通過讓大學(xué)生們了解法律基礎(chǔ)知識從而增強(qiáng)法制意識和觀念，首先成為遵紀(jì)守法的好公民，然后成為社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。第二，理論性。對教材中的各部門法都用了一定篇章，介紹基本概念、特征和應(yīng)用等，并對難點(diǎn)、要點(diǎn)進(jìn)行了歸納和解釋。第三，廣泛性。教材版面不多，但羅列的部門法卻廣泛，尤其和我們生活息息相關(guān)的各部門法都進(jìn)行了涉獵，比如：民法、刑法、行政法、訴訟法等，能讓學(xué)生們對我國法律體系有一個(gè)宏觀整體的認(rèn)知。

第一，關(guān)注實(shí)踐環(huán)節(jié)創(chuàng)新。法制教育是認(rèn)同、接受和消化規(guī)范的一種形式，一般人很難通過課堂教學(xué)直觀的理解和接受。最適合的方法無疑是讓學(xué)生走出課堂，在實(shí)踐中感受為什么學(xué)習(xí)和為什么要接受這些行為規(guī)范。因此，除了課堂教學(xué)模式以外，應(yīng)注重相關(guān)法制課程的課外實(shí)踐環(huán)節(jié)。理論聯(lián)系實(shí)際，在實(shí)踐中提高學(xué)生們認(rèn)識知識和應(yīng)用知識的能力。第二，創(chuàng)新課堂教學(xué)方法。在學(xué)生的學(xué)習(xí)過程中，自覺性一直是一個(gè)關(guān)鍵的話題，它體現(xiàn)著學(xué)生的主體地位與作用。教師應(yīng)充分發(fā)揮自身能力，多方面啟發(fā)學(xué)生，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的自覺性，避免單一的灌輸式教學(xué)模式。運(yùn)用形象生動(dòng)的教學(xué)方法，吸引學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，化枯燥為生動(dòng)。應(yīng)按照各高校實(shí)際情況，開展方向、高度、類別相異的法制教育課，重視思想政治理論課課堂教學(xué)效果的提高，運(yùn)用各種現(xiàn)代化手段和多媒體課件方式提高課堂教學(xué)質(zhì)量。法律素質(zhì)是大學(xué)生綜合素質(zhì)的重要組成部分，而大學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，高等學(xué)校法制教育的中心目的不僅是讓大學(xué)生知法，更重要的在于守法、用法，只有主體嚴(yán)格按照法律的規(guī)定運(yùn)用權(quán)利、遵守義務(wù)，才能把內(nèi)在的信念與外在的法律行為完美地結(jié)合起來，從而使大學(xué)生法律素質(zhì)得到真正的提高。［3］大學(xué)生法律意識不強(qiáng)，雖能按照法律規(guī)章制度行事，卻不太會通過有效途徑和方法來維護(hù)和保護(hù)自己的權(quán)益。因此，創(chuàng)新高校法制教育內(nèi)容和方式方法，提高法制教育效率與時(shí)效性，將是構(gòu)建社會主義和諧社會、推進(jìn)依法治國舉措的深層次需求。（本文作者：崔楠 單位：沈陽航空航天大學(xué)）