為什么要加強(qiáng)會(huì)計(jì)文化建設(shè)

當(dāng)前，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)會(huì)計(jì)文化建設(shè)的根本動(dòng)因是，會(huì)計(jì)文化相對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)在發(fā)展進(jìn)步上不僅難以適應(yīng)會(huì)計(jì)行業(yè)職能要求，更明顯滯后于發(fā)揮推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)有作用。具體表現(xiàn)較為突出的有三個(gè)方面：1.會(huì)計(jì)文化建設(shè)的具體內(nèi)容不清晰。對(duì)于會(huì)計(jì)文化的認(rèn)識(shí)，有的強(qiáng)調(diào)廣義內(nèi)涵，有的側(cè)重于狹義表述；有的偏重于物質(zhì)文明，有的偏重于精神文明；有的關(guān)注于自身業(yè)務(wù)發(fā)展需求，有的關(guān)注于社會(huì)輿論評(píng)價(jià)。為了提高整個(gè)社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)文化的認(rèn)知度，形成共識(shí)及主觀能動(dòng)合力，加強(qiáng)會(huì)計(jì)文化建設(shè)必須更重視精神文明建設(shè)。會(huì)計(jì)精神文明是會(huì)計(jì)文化以人為本的精髓，會(huì)計(jì)人員的人生價(jià)值觀、職業(yè)道德、人員素質(zhì)、理想信念、社會(huì)責(zé)任感等，是會(huì)計(jì)制度完善、會(huì)計(jì)行為規(guī)范、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)步的基礎(chǔ)要素，是構(gòu)建健康的會(huì)計(jì)從業(yè)氛圍、促進(jìn)會(huì)計(jì)改革與社會(huì)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的基本前提。2.會(huì)計(jì)文化建設(shè)的環(huán)境要求不清晰。改革開放以來(lái)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大的變化。社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，會(huì)計(jì)行業(yè)也應(yīng)該順其改變。有些傳統(tǒng)有生命力的東西要繼承，經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革所提出的新要求，會(huì)計(jì)行業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、世界經(jīng)濟(jì)全球化，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的廣泛交流、公平競(jìng)爭(zhēng)、互利合作成為世界各國(guó)的共同愿望。我國(guó)的會(huì)計(jì)制度文化建設(shè)適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流、競(jìng)爭(zhēng)、合作要有共同會(huì)計(jì)語(yǔ)言基礎(chǔ)，逐步發(fā)展為統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，朝著國(guó)際趨同的方向邁進(jìn)。但是會(huì)計(jì)物質(zhì)文化，尤其是會(huì)計(jì)精神文化的建設(shè)如何適應(yīng)改革發(fā)展和國(guó)際化的環(huán)境要求，缺乏切實(shí)、深入的思考，進(jìn)展相對(duì)滯后。此外，會(huì)計(jì)文化建設(shè)，在國(guó)際趨同的情況下，如何保持自身的本國(guó)特色，處理好會(huì)計(jì)文化本土化與國(guó)際化之間的關(guān)系，在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，如何把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，處理好會(huì)計(jì)文化公益性和市場(chǎng)性之間的關(guān)系等，亟待深化研究、實(shí)踐。3.會(huì)計(jì)文化建設(shè)的基本目標(biāo)不清晰。會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)是簿記，必須完整、真實(shí)、可靠地反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況。近年來(lái)會(huì)計(jì)行業(yè)面臨著“誠(chéng)信危機(jī)”的挑戰(zhàn)，均源自若干大公司的財(cái)務(wù)欺詐案。朱基總理非常重視會(huì)計(jì)文化的建設(shè)，極少題字的他曾連續(xù)為我國(guó)三個(gè)國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院親筆題寫的校訓(xùn)“不做假賬”，要求所有會(huì)計(jì)人員必須做到“誠(chéng)信為本，操守為重，堅(jiān)持準(zhǔn)則，不做假賬”。朱基把不少會(huì)計(jì)師事務(wù)所和會(huì)計(jì)人員做假賬、出具虛假財(cái)務(wù)報(bào)告稱作嚴(yán)重危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一個(gè)“毒瘤”！同時(shí)指出，許多貪污受賄、偷稅漏稅、挪用公款等經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動(dòng)，以及大量腐敗現(xiàn)象，幾乎都與財(cái)會(huì)人員做假賬分不開；完整、真實(shí)、可靠的會(huì)計(jì)信息是企業(yè)科學(xué)管理和政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策的依據(jù)，虛假的會(huì)計(jì)信息必然會(huì)造成決策失誤，經(jīng)濟(jì)秩序混亂（燕新梅，2001）。不做假賬，這不僅僅是會(huì)計(jì)行業(yè)的問題，還涉及到整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境和制度完善環(huán)境。因此，無(wú)論解決會(huì)計(jì)行業(yè)還是整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信問題，都必須扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)以“不做假賬”為基本目標(biāo)的會(huì)計(jì)文化建設(shè)，更加突出會(huì)計(jì)行業(yè)職能的本質(zhì)要求，切實(shí)構(gòu)建好社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)誠(chéng)信的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。

建設(shè)會(huì)計(jì)文化的主體

會(huì)計(jì)文化來(lái)源于會(huì)計(jì)工作，是會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)工作中的經(jīng)驗(yàn)積累和理性提練。因此，建設(shè)會(huì)計(jì)文化的主體應(yīng)當(dāng)是與從事會(huì)計(jì)管理、會(huì)計(jì)環(huán)境、會(huì)計(jì)理論、會(huì)計(jì)教育、會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)等有關(guān)的人員，特別是從事具體會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員。會(huì)計(jì)文化建設(shè)以人為本，不僅表現(xiàn)為把提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員基本素質(zhì)作為會(huì)計(jì)文化建設(shè)的核心，更表現(xiàn)為把會(huì)計(jì)人員基本素質(zhì)提高作為會(huì)計(jì)文化建設(shè)的動(dòng)力。一方面，會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)工作的第一線，了解會(huì)計(jì)文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求，具有最直接的經(jīng)驗(yàn)積累和最直觀的文化感悟；另一方面，會(huì)計(jì)文化特別是會(huì)計(jì)制度文化融入實(shí)務(wù)，在規(guī)范會(huì)計(jì)人員行為的同時(shí)，需要通過其實(shí)踐驗(yàn)證會(huì)計(jì)文化，尤其是會(huì)計(jì)制度文化的可行性。會(huì)計(jì)人員基本素質(zhì)不斷提高才能充分發(fā)揮對(duì)會(huì)計(jì)文化建設(shè)的積極性，才能促使會(huì)計(jì)文化建設(shè)始終順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，符合時(shí)代進(jìn)步要求，真正具有會(huì)計(jì)文化建設(shè)的可持續(xù)性。政府是整個(gè)社會(huì)文化建設(shè)的推進(jìn)者，主要體現(xiàn)于組織、協(xié)調(diào)和充分發(fā)揮各分支文化建設(shè)主體的積極性作用。在建設(shè)會(huì)計(jì)文化過程中，政府相關(guān)職能部門主要精力要放在把握會(huì)計(jì)文化建設(shè)的方針、政策以及構(gòu)建會(huì)計(jì)文化建設(shè)良好環(huán)境上，充分調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員作為會(huì)計(jì)文化建設(shè)主體的積極性及其應(yīng)有作用。同時(shí)，圍繞會(huì)計(jì)文化建設(shè)的階段性目標(biāo)，在有關(guān)政策上給予扶持，在協(xié)調(diào)媒體與輿論監(jiān)督上起促進(jìn)作用。

理順會(huì)計(jì)文化建設(shè)的組織者職能

會(huì)計(jì)文化建設(shè)的組織者主要指政府有關(guān)會(huì)計(jì)工作的職能部分，以及國(guó)家法律授權(quán)或認(rèn)可的會(huì)計(jì)專業(yè)非政府組織。國(guó)際通行小政府、大社會(huì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下大量經(jīng)濟(jì)社會(huì)的組織管理職能政府管不了也管不好，只能在政府行政、立法導(dǎo)向的同時(shí)讓非政府組織具體負(fù)責(zé)。我國(guó)隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，勢(shì)必在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的組織管理上更多地發(fā)揮非政府組織的職能作用。我國(guó)現(xiàn)有各級(jí)政府會(huì)計(jì)管理職能部門的人力根本不可能直接管理所有會(huì)計(jì)人員，也不可能直接組織管理所有會(huì)計(jì)人員的文化建設(shè)。現(xiàn)有的會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)等非政府組織，不僅具有強(qiáng)烈的政府色彩，而且只涉及會(huì)計(jì)人員中的一部分，也不可能協(xié)同組織管理會(huì)計(jì)全行業(yè)的文化建設(shè)。理順會(huì)計(jì)文化建設(shè)的組織者職能，除完善政府會(huì)計(jì)行政、立法導(dǎo)向外，首先是健全能覆蓋會(huì)計(jì)文化建設(shè)所有會(huì)計(jì)人員的非政府社會(huì)組織（真正的自律性群眾組織和會(huì)計(jì)社會(huì)團(tuán)體）；其次是通過行政授權(quán)或逐步通過法律授權(quán)這些非政府組織具體自主承擔(dān)越來(lái)越多的會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)工作的組織管理職能。會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)文化建設(shè)中的主體作用，只有有效地組織起來(lái)才能得到更好的發(fā)揮。

作者：許昕 單位：上海證券有限責(zé)任公司