“新生代農(nóng)民工”的產(chǎn)生及特點(diǎn)

２０世紀(jì)９０年代末本世紀(jì)初，“第一代農(nóng)民工”的子女紛紛從學(xué)校畢業(yè)，追隨父輩的身影順理成章地進(jìn)入城市勞動力市場，“新生代農(nóng)民工”隨之出現(xiàn)。與“第一代農(nóng)民工”相比，他們的身上顯現(xiàn)出明顯的時(shí)代特征：第一，具有一定的文化知識和技能。第一代農(nóng)民工大多文化水平很低，以小學(xué)以下文化水平居多，其中文盲還占有一定比例，進(jìn)城后大多從事艱苦行業(yè)的工作，沒有什么專業(yè)技能，主要靠出賣勞動力為主。而新生代農(nóng)民工則大為不同，由于九年義務(wù)教育的普及，新生代農(nóng)民工大多具有中等以上文化水平，有的在進(jìn)入社會前還在專門職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)或接受過培訓(xùn)。第二，對農(nóng)村和城市的認(rèn)同感互換。

第一代農(nóng)民工的生老病死都離不開農(nóng)村，受傳統(tǒng)觀念的束縛，他們即使在最后時(shí)刻想到的都是葉落歸根，他們會把進(jìn)城打工的不得已稱為“背井離鄉(xiāng)”。相反的，新生代農(nóng)民工則是主動自愿的追求城市生活，對未來充滿自信和憧憬，希望依靠自己的聰明才智和一技之長獲得工作認(rèn)同和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，在城市生活是他們的奮斗目標(biāo)。第三，思想觀念轉(zhuǎn)變。第一代進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，掙錢養(yǎng)家是第一位的，對于工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、待遇條件等不會過多的挑剔，也沒有融入城市的打算。而新生代的農(nóng)民工由于具有一定的文化知識水平和專業(yè)技能，對工作崗位相對挑剔，他們已無法從事像父輩那樣的艱苦工作。往往有自己的人生理想和職業(yè)規(guī)劃，根本沒有回農(nóng)村的想法，他們想通過城市生活來充實(shí)和提升自己，追求更高的人生目標(biāo)。第四，消費(fèi)觀念和生活理念變化。第一代農(nóng)民工往往省吃儉用，除了工作以外，基本沒有精神文化生活。新生代農(nóng)民工已經(jīng)難覓老一輩農(nóng)民工土里土氣的身影，他們更樂意花錢享受物質(zhì)和精神生活，他們追求時(shí)尚的服裝，輕松體面的工作，親睞高科技電子產(chǎn)品，有著一定的休閑文化生活需求，儼然和市民已無多少區(qū)別。第五，維權(quán)意識和社會主人公意識增強(qiáng)。新世紀(jì)“以人為本”、“和諧社會”等理念的深入，使得新生代農(nóng)民工所處的社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境等有了很大的改變，加之國家對農(nóng)民工利益和生存環(huán)境的重視，他們不像第一代農(nóng)民工那樣，利益受損時(shí)只會忍氣吞聲，而是學(xué)會用法律武器和輿論壓力來維護(hù)自己的權(quán)益。有些新生代農(nóng)民工通過自己的努力已經(jīng)在城市趕出一番事業(yè)，或成為行業(yè)標(biāo)兵，或成為創(chuàng)業(yè)成功者，贏得了媒體和政府部門的關(guān)注和重視，也開始為地方發(fā)展和農(nóng)民工自身地位的提高積極呼吁和行動，作為城市一份子的主人公意識明顯增強(qiáng)。　　

“新生代農(nóng)民工”的現(xiàn)狀及原因

隨著越來越多的農(nóng)民工涌向城市，不僅僅是帶來城市人口的增加，相應(yīng)的一系列諸如住房、交通、就業(yè)、社會治安等問題也隨之而來，城市生活空間和政府管理面臨著越來越大的壓力和挑戰(zhàn)。這就造成了這樣一種情況：新生代農(nóng)民工一心想融入城市生活當(dāng)中，而城市人則通過種種制度壁壘將農(nóng)民工排擠出城市，不容許侵占他們既得的空間和利益。至此，長期的拉鋸戰(zhàn)讓新生代農(nóng)民工處于一種十分尷尬的狀態(tài)，這就是既回不去農(nóng)村，也融不進(jìn)城市。

對大多數(shù)第一代農(nóng)民工而言，他們清楚地知道自己只是城市的“過客”，他們來自農(nóng)村，歸宿也在農(nóng)村。可是，新生代農(nóng)民工面對的未來則多是迷茫，自小在城市或?qū)W校中長大的他們，對農(nóng)村生活不了解也沒任何生存經(jīng)驗(yàn)，就認(rèn)準(zhǔn)了城市生活這一條路。即使在城市的邊緣地帶徘徊，哪怕不能被城市人認(rèn)可，他們也沒有退路可走。他們面對的是一個(gè)不確定的未來，往往只能走一步算一步。這種生存境遇使得他們形成了自卑、心理失衡、心理挫敗的復(fù)雜心理，尤其是當(dāng)理想破滅、求助無望時(shí)，自殺、犯罪等一系列影響社會治安和社會和諧的問題就產(chǎn)生了。

（一）新生代農(nóng)民工融入城市困難

他們面對的困境主要是來自于城市制度壁壘的限制。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，戶籍制度。戶籍制度是將公民人為地劃分為農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)人口，并且賦予二者不同的權(quán)利［２］。由于戶籍制度以及建立在戶籍制度基礎(chǔ)之上的遷移、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等相關(guān)制度構(gòu)成的制度屏障，人為地設(shè)置了新生代農(nóng)民工融城的成本和障礙。城市建設(shè)一方面需要農(nóng)民工的貢獻(xiàn)，因此在經(jīng)濟(jì)上采取吸納政策；另一方面在城市福利分配與享有方面則設(shè)置壁壘，采取排斥態(tài)度。這種在“經(jīng)濟(jì)上吸納，社會關(guān)系和福利上排斥”的雙重態(tài)度，使得農(nóng)民工被迫處于城市的“邊緣”位置。第二，就業(yè)制度。很多城市為了緩解本地區(qū)的就業(yè)壓力都會制定一些不同程度的地方保護(hù)政策，使得外來農(nóng)民工處于就業(yè)競爭的劣勢地位。在就業(yè)方面的歧視使得新生代農(nóng)民工只能在城市供職于“低端”職業(yè)，大多數(shù)成為為酒樓、賓館或飯店的服務(wù)員、保安以及制造加工企業(yè)工人，勞動時(shí)間普遍較長，工作待遇偏低且穩(wěn)定性較差，更談不上職業(yè)發(fā)展，這些都導(dǎo)致新生代農(nóng)民工融入城市生活之路并不順暢。第三，社會保障制度。城市的各種社會保障制度具有封閉性，沒有將新生代農(nóng)民工納入其中，或者由于新生代農(nóng)民工的工作不穩(wěn)定、流動性強(qiáng)，而難以納入保障體系。這些現(xiàn)實(shí)情況致使新生代農(nóng)民工在養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等方面普遍缺乏保障，這必然制約了他們?nèi)谌氤鞘猩畹哪芰瓦M(jìn)程。第四，住房制度。城市市民子弟由于繼承了父輩們享有過的福利住房待遇，在城市的生活成本相對較低。而新生代農(nóng)民工進(jìn)城之后，屬于白手起家，首要的就是住房難。他們面臨著工資低、房價(jià)高的嚴(yán)峻形勢，農(nóng)民工只能是選擇偏遠(yuǎn)的郊區(qū)或者是臟亂差的貧民區(qū)居住，不僅擁擠，而且沒有安全保障。擁有屬于自己的住房成為大多數(shù)新生代農(nóng)民工的一種奢望和夢想。由于在城市沒有屬于自己的固定住房，沒法改變戶籍身份，只能成為城市中的農(nóng)村人，隨之而來的下一代上學(xué)難也使他們面臨著重重困難，甚至被迫打碎他們的城市夢；另外，由于沒能享受市民待遇，在醫(yī)療保障方面也面臨更高的成本，除此之外，由于沒錢身份，還得再生活工作各個(gè)方面受到城市人的不同程度的歧視和排擠。因此，他們的融城之路的成本異常高昂。新生代農(nóng)民工融城之路上的重重障礙，更容易使得他們對城市和社會產(chǎn)生不滿情緒，如果長期得不到紓解，必然會產(chǎn)生一系列的影響社會治安和社會穩(wěn)定的事情來，因此，有必要在制度上尋求突破，為新生代農(nóng)民工的融城之路掃清障礙，這不僅能夠化解新生代農(nóng)民工的尷尬處境，也能有助于發(fā)揮他們的創(chuàng)造性和積極性促進(jìn)城市的發(fā)展和社會的長治久安。