一、又瓤誦光芯以厄袱刁

在計劃經濟條件下，用人制度通過行政計劃的運作來制定。它是由參加工作時間的長短、職務、職稱的高低等因素決定的。長期以來形成了“干與不干一個樣、干多干少一個樣”的平均主義大鍋飯局面，極大地壓抑了人力資源優勢的發揮，更談不上人力資源自身發展的主動性、積極性和創造性。這種積習必須通過更新觀念加以改造。在市場經濟條件下則不，一方面由于受市場規律的支配，人力資源與生產、效益之間的關系發生了質的變化，勞動力帶有明顯的商品屬性;另一方面，職工也由此成為市場競爭的主動參與者，并能及時地通過各種途徑來不斷地調整自身，以求獲得更大的收益，從而使勞動者產生了求生存求發展的內在動力。

二、沖破現有人力資源配皿的困擾

在計劃經濟條件下，人力資源配里的原則是統分統配。市場經濟則要求轉向競爭上崗。這種質的變化，使得原有人力資源結構出現了諸多不適應。一是人員結構不適應，單一型人才較多，復合型人才少;管理人才、尤其是經營管理人才既短缺素質又不高，很不適應市場經濟的需要，精通業務的經營、銷售人員更是嚴重缺乏;二是職工隊伍等級結構不適應，非生產人員過多，生產一線、技術工種，尤其是從事苦、臟、累工種人員嚴重短缺，而且青黃不接;三是一些職工的思想不迫匹娜開門、向，職』藝退場刀臉芯伙傅，勞動紀律松弛。

在建立現代企業制度過程中，激烈的市場競爭迫使各單位必須加快技術改造，大量引進先進技術、新工藝、新方法、新材料、新設備，這樣就使得生產經營活動的科技含量越來越高，體力勞動日益減少，白領、藍領的比例發生變化，因而職工的整體素質要求越來越高。如果原有的狀況不迅速改變，在新體制運行中，將成為嚴重的制衡因素。為此，我們要下決心沖破現有人力資源配置困擾。

三、建立離效的人力資源運行機制

加強對現有人力資源的開發和利用，通過對人力資源的開發把人力優勢變為知識優勢，使我們在競爭中立于不敗之地。

一要大力加強現代企業教育。

現代企業教育是現代企業制度的重要組成部分，是企業生存的根本要素，又是企業發展的強大動力。現代企業的人員是由決策層、管理層、和操作層組成，各類人員都必須接受現代企業教育。它要求在繼續加強崗位培訓的同時，對全體職工進行系統的教育，使他們具有現代意識、現代科技知識、現代生產經營和管理知識，從而使之能保持較高的生產力水平和發展后勁。更為重要的是現代企業教育又是進行綜合配套改革的重要環節。眾所周知，綜合改革最大的難題就是富余職工結構性調整和轉崗。產業結構的調漁，珊卻譏、研漢小瀏黑娜，妙跳對求將企業的職工教育作為中心環節來抓，形成待業—培訓—轉崗的良性循環體系。

二要建立的人力資涯開發機構。

企業的人力資源開發，不能重復過去的統分統配，而應建立勞動人事、教育、工會、技術等部門共同參與的相對獨立的人力資源開發機構，增強開發工作的針對性和實效性，形成高效能的運作體系。要從單位的實際出發，立足當前，兼顧長遠。站在對生產力要素進行優化配置的高度，制定崗位規范，設計群體優化組合方案，充分利用人力資本的使用價值。在開發各層次人力資源的過程中，以人才培訓為中心，以培養高級人才群為龍頭，帶動整體開發工作。要敢于開發國內外的優秀人力資源，廣納各方人才為我所用。要營造尊重人、理解人、關心人的氛圍，制定人力資源開發利用政策，推動人才保護立法工作。

三要充分發揮人的積極性、主動性和創造性。

企業活力的源泉是人的積極性、主動性和創造性。調動人的積極性從根本上講就是擺正“義與利”的關系。一個對社會對他人缺乏責任感的人是不可能發揮自身的積極性和創造性的。與此同時，建立激勵機制也是必要的。當一個人的勞動成果能夠在物質利益上得到相應的體現時，勞動者才能產生更大的積極性。要激發勞動者的創造性，就必須強化從勞動中獲得利益的動機和手段，減少非勞動獲得利益的因素，真正實現利益是勞動成果的體現，勞動是利益的源泉和憑證。任何一個勞動者要想獲得更多的利益，就必須付出數盆更多、質t更好的勞動。據此激發勞動者刻苦鉆研技術，提高勞動技能，馭動崗位競爭，促進人員流動，使之各得其所。

四要建立人才市場，實行公平竟爭。

企業要真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭的主體，首先必須真正擁有用人的自主權，能夠獨立自主地調節人才。目前人力資源的一個突出問題就是低度利用、浪費嚴重、后繼乏人。只有充分開發和利用人力資源，培育和發展人才市場，實行擇優錄用、公平競爭、才能真正做到“個人選擇職業、企業選擇人才”的雙向選擇。

在企業內部經濟運行中，公平主要體現在勞動者能夠平等地參與競爭并通過競爭合理地享有應得的利益。就利益來講，公平不等于平均主義。真正的公平是承認勞動者的差別，承認因勞動成果不同而產生的利益差別，實現利益與勞動成果的等比例關系。就競爭來講，公平原則主要是指競爭條件相等，一切崗位均應實行放開原則，讓勞動者自己選擇，使勞動者可以而且只能依靠自己的努力來爭取適合自己的崗位，獲得自己應該獲得的利益。

在只靠能力而不命其它因素的競爭中，爭取的崗位也不是永久的，競爭也不是一次性的，而是隨若單位的發展、產品結構的調整、勞動者能力和素質的變化而形成良性循環，從而使在崗人員處于最佳狀態。

五要建立社會保障制度。

在目前，非生產性人力負擔的一個重要方面就是離、退休人員過多、經濟負擔過重，這嚴重影響到企業的生存和發展。建立與完善社會保障制度可以較好地解決這個老大難問題。