一、生態文明作為執政倫理新視域的正當性分析

（1）生態文明彰顯執政倫理的合理性

從理論上看，生態文明指人、社會、自然相互之間全面發展、和諧共生的文化及倫理形態。它是一個國家以至于整個人類追求的社會理想。就一個國家來說，這個理想的達成影響因素是多方面的，但黨和政府的作用舉足輕重。執政倫理，就是執掌國家權力的制度和方式表現出的倫理審視和道德追問，體現在生態文明方面，就是在治理國家過程中，是否兼顧了生態倫理取向。加強執政黨執政過程中的生態倫理研究，既是現代政治倫理發展的需要，更是中國社會主義生態文明建設的實踐要求，具有現實的合理性。人類文明的衰落與生態問題密切相關。人們的需要及利益是從事一切活動的內在驅動力，那么就不可避免地以一種非理性的方式對自然界的資源進行過度的開發、占有和掠奪，結果出現了人與自然之間對立的關系，有時這種矛盾關系會發展成可怕的結果。如古代歷史上曾經盛極一時的瑪雅文明，在千年時間里便慘遭毀滅，成為歷史的匆匆過客。究其原因，不可回避由于人口爆炸、不加節制地毀林開荒、居住的環境長期遭到破壞等生態危機的影響因素。目前，工業化過程中二氧化碳氣體的大量排放，環境污染，影響了居住的環境，影響了我們的生活，如不加治理，后果難以想象。黨和政府理應負起責任，在政策上加以引導，在制度上加以規范。中共十七大報告把作為一項基本國策的環境保護改變為一項戰略目標來對待，強調了生態文明的重要性，這是我黨重大的理論創新，是新時期以人為本的生態觀和文明觀。這一理論觀點不再滿足于技術層面和操作層面，而是把環境建設上升到了黨和國家發展目標和發展戰略的高度，這符合現階段中國國情以及執政倫理的要求，代表了我國和世界發展總的趨勢，具有重大深遠的意義。

（2）生態文明彰顯執政倫理的合法性

建設生態文明有賴于政黨和政府的科學決策，有賴于公權力的保障。因為從法理上講，政府的公權力具有公共性，要求其服務于一定的階級、政黨和人民的整體利益。因此，對于政黨和政府而言，保障階級、政黨和人民利益的這種統治是一種合法的統治，這種合法性不是先驗的，是歷史發展過程中被認可的統治與被統治，是合法性與合理性二者實踐的統一，是二者在社會生活中價值上的互動和觀念上的認同。故在現代政黨政治中，如何確保權力的公共性，如何使執政得到被統治者的認同和擁護則是關鍵，這便涉及執政倫理的主旨聯合國教科文組織UNESCO助理總干事漢斯?道維勒2011年在貴陽召開的“人與生物圈計劃”論壇上說，在建設生態城市過程中，城市管理者應該加強對城市的自然保護區、森林公園、生態公益林以及綠地和水體等方面的規劃與建設。馬克思指出：“從一個較高級的經濟的社會形態的角度來看……甚至整個社會，一個民族，以至一切同時存在的社會加在一起，都不是土地的所有者。他們只是土地的占有者，土地的受益者，并且他們應當作為好家長把經過改良的土地傳給后代。”馬克思認為“把經過改良的土地傳給后代”應是一種可持續發展的文明形態，然而“好家長”應該指執政（黨）者及掌權（政府）者。亞當•斯密時代，主張政府應擔當“守夜人”的角色。環境作為公共物品的性質，決定著政府對解決環境問題責無旁貸。也就是說，生態文明社會的構建，主要取決于各個國家的執政黨和政府，取決于執政黨和政府是否有這樣的執政及憂患意識。然而，中國共產黨和政府站在國家發展和人民幸福的角度，不失時機地提出了生態文明理念，關注生產發展，同時盡力確保生活和生態二者良好發展的協調統一，堅定不移地走生態文明發展道路。

（3）生態文明彰顯執政倫理的目的性

生態文明建設越來越得到世界如果說農業文明促進了封建社會的產生，工業文明促進了資本主義的興起，那么生態文明必然會促進社會主義的全面發展。也就是說，建設生態文明是眾望所歸，符合中國人民和中華民族的利益。對于執政黨來說，為誰執政是一個政黨賴以存在和發展的基礎性因素。黨和政府所擁有的一切權力都是來自于人民群眾，維護好、發展好人民群眾的根本利益是黨的執政本質，這個本質也體現在倫理范疇。生態文明的價值取向作為執政倫理的重要方面也就成為黨執政倫理的核心問題。在具體實踐中，黨和政府制定政策管理國家應體現這一本質，即尊重社會和自然，使人與人、人與自然、人與社會和諧共生。政府遵循生態文明的理念，關注后代子孫的生存和幸福，可以實現中華民族的良性發展和永續發展。

二、執政倫理在生態文明方面的應然性體現

（1）執政倫理應真正體現以人為本的理念

中國傳統哲學從一開始就著重關注人的問題，在大多數人看來，“天人合一”是個人對自己和自然尊重的統一。然而有人認為在自然界人具有主宰地位，應該受到最基本的尊重，自然從屬于人，人可以隨意地改造甚至破環賴以生存的自然環境，這是片面以人為中心的理念。改革開放以后，我國經濟獲得了較快發展，但某種程度上忽視了社會的整體發展，生態問題沒有得到應有的重視，負面的影響開始出現。恩格斯曾認為：人類不要陶醉于我們屢屢已經戰勝了自然界，但是不可否認的是對于每一次所謂的勝利，都已經遭到了自然界以牙還牙的報復。我國98年發生的特大洪災，不可否認與生態環境惡化有關，所以中國必須吸取這樣的教訓，絕不能再讓這樣的悲劇重演。人類為了創造良好的生存條件和發展環境，逐漸地認識和改造自然。但近代以來，傳統的發展模式沒有足夠顧及自然環境問題，在一定程度上使環境遭到了破壞。因為近代以前人類始終以自身生存發展為中心，以物質財富的增長為動力，變人類改造自然過程為破壞自然過程，結果可想而知。大氣污染、水土流失、土地沙化等這些問題都充分說明：如果人類違背自然規律，必將遭到自然的懲罰。馬克思認為，在社會主義社會，隨著經濟與社會協調發展，自然資源會得到科學的利用和合理的保護。在這個嶄新的社會制度下，“人們第一次成為自然界的自覺的和真正的主人，因為他們已經成為自身的社會結合的主人了”。如今中國黨和政府提出了以人為本的治國理念，就必須很好地理解和詮釋它的深刻涵義，這個“以人為本”必須是雙贏的、全面的、真正的以人為本，是充分尊重生態文明、徹底保護人類家園的以人為本。

（2）執政倫理應體現和諧的理念

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。社會和諧的內容是多方面的，從過去意義上說，包括經濟、政治、文化等方面的和諧。十七大確立生態文明的新理念，實際上提出了社會環境的和諧問題。那么，和諧就應該是經濟、政治、文化、生態四位一體的和諧。人與自然的關系，人與社會的關系，是社會中存在的兩個基本關系，人、社會和自然這三者必須和諧統一、不可分割。從這個角度講，人和社會的發展，不應以違背自然規律為代價，不能違背自然規律、經濟規律和社會規律，和諧社會必須依托一定的生態環境，如果沒有適合人類生存和發展的生態環境，就會造成生存危機，更不必說社會和諧了。環境問題實質上是人與自然的矛盾和沖突。這種沖突集中體現在利益之爭，體現在追求經濟發展過程中導致了環境的破壞。這些矛盾和沖突的解決，很大程度上依賴于執政政策和制度的生態考量和倫理考量。

（3）執政倫理應體現公平正義的理念

人與自然同是生態系統中的兩個重要存在。人與自然的關系不是統治與被統治、征服與被征服的關系，而是相互依存、和諧共處的公平公正關系。人類的發展要兼顧人、社會、環境以及當代與后代的可持續發展。尤其公平正義，要反映代際之間的公平，不能為了當代人的利益而不惜犧牲后代人的利益。公平正義不僅是建設生態文明的目標，也是黨和政府制定政策規范的倫理目標。保證公平正義應該是政府義不容辭的責任。而按照德國哲學家漢斯•尤納斯（HansJonas）的觀點，責任本身一般存在于“此時”的狀態，而往往遠離未來的考量，他主張把責任的范圍延伸到未來，而且主張把范圍擴展到自然中去。執政的責任體現在公平正義方面，指分配的合理、機會的均等，兼顧當代與后代，又兼顧人與自然，既保障生態的可持續，又保障經濟、社會的大發展。

三、實踐以生態文明為視域的執政倫理觀

（1）統籌兼顧，注重鄉村生態治理

自從我國實行改革開放以來，經濟、社會等各方面都得到了快速發展，不過發展經濟與保護環境不同步，重視經濟發展，然而一定程度上忽視了環境的保護，這種矛盾逐漸顯現，個別地方表現也十分突出。尤其在城市化過程中的城市外擴與企業外遷，某種程度上表現出了發展經濟與保護環境之間的矛盾，同時，也導致了城鄉之間經濟發展的不平衡。如城鎮經濟得到了發展，卻破環了鄉村的生態環境；城鎮排污造成了農村居民污染受害。這種獲益與付出，一是有失社會公平；二是破環生態環境。據有關學者估算，1997至2003年，全國耕地面積從19.51億畝下降至18.51億畝。從20世紀50年代初期到90年代初期的40多年，政府通過不合理的工農業剪刀差等途徑從農業部門吸納的剩余近9000億元之巨。近年來，基礎設施建設投資的重點是城市及中心區，結果是城市市民的居環境得到了改善，而農村的耕地及林地在城市化過程中面積逐漸減少，取而代之的是工業企業的落戶，污染不可避免。同時，城市生活垃圾和污水也向農村轉移和排放，就更增加了農村生態環境的惡化。胡錦濤總書記曾經指出，維護人民群眾的根本利益是黨和政府立黨為公、執政為民的要求。維護環境和建設生態文明涉及了包括農村等廣大人民群眾的根本利益。所以說，政府在改善生態環境過程中，要使環境改善的成果得到公平分享，就必須統籌兼顧，注重鄉村生態治理。

（2）注重倫理和法制的互動

資源環境管理的根本問題在于制度上的缺陷。突出地表現在環境資源法律以及政府涉及環境的行政政策和措施。可以說，政府制定和完善體現人與自然和諧的方針、政策及法律法規是生態文明建設的基礎。政府應該運用行政權力，在生態文明理念的指導下，具體落實這方面的行政行為。建設生態文明，除了在正確思想和先進價值理念指導下，政府運用法律、制度對人的生態行為進行外在他律外，還必須依靠倫道德力量自律約束，注重倫理和法制的互動，喚起人們的生態意識與責任，提高人們的生態文化素質，從而有效解決生態環境問題。

（3）注重對公民的倫理教育

生態問題，表面上看是人與自然的關系問題，但根本原因還是人與人的關系問題。從世界的現實來看，生態系統遭到破壞的程度同人們的思想、價值觀念的先進程度成正比。所以說，提升人們的生態責任意識，建立符合環境倫理和社會公平要求的生態倫理文化，才是建設生態文明的根本途徑。增強人們的責任意識，有賴于他們對“這種客觀倫理關系規定的職責和任務的主觀認同，即把客觀倫理關系規定的職責、任務內化為自我自覺的認識，形成一定的責任意識、責任感。”加強生態文明及生態文化教育，培育公民生態倫理責任意識，不斷強化公民生態文明觀念，建立完善的環保教育機制。以此規范人們的行為，營造生態文明建設的良好氛圍，使生態文明理念深入人心。

四、結語

綜上，筆者探討了生態文明視域的執政倫理問題，分析了生態文明作為執政倫理新視域的正當性，并提出了實踐的路徑和方法。對執政黨而言，尊重人民群眾的權利是執政黨執政的基石，那么，尊重生態文明的倫理觀念就是尊重人民，以此尊重人民的福祉。實現生態文明的美好愿景，黨和政府應該承擔更大的責任。

本文作者：王鳳志 單位：遼寧工程技術大學思想政治理論教研部