一、經濟法與生態文明的關系

（一）經濟法對市場主體的合理規制有利于貫徹生態文明原則

從橫向來看，我國經濟發展的步驟可以分為東部、中部和西部，這幾個部分發展的不均衡并不純粹受天然的地理、資源和環境因素的制約，其中也有政策、制度等人為因素的影響。經濟法規范通過調整宏觀經濟領域的經濟秩序，規范市場惡性競爭、壟斷經營以及其他違反市場機制的經濟活動，支持與扶助經濟落后地區，保障社會弱勢群體的合法權益，發揮法律的規制作用，改變經濟發展不均衡態勢，在法規法律層面保障實質的公平正義，貫徹生態文明要求的公平正義原則。從縱向來看，包括我國在內的發展中國家容易產生一種代際間的不公平，當代人對自然資源的過度開發、利用，對自然環境的過度改造會給后代人帶來危機，這種危機表面上表現為經濟的快速發展，實際上卻是一種透支性的擴張，這種擴張不斷地挑戰著自然環境的承載力，威脅著后代人的發展甚至是生存空間。經濟法內容中有很多方面都是對土地、能源和環境資源的調控規范，這些規范如果秉持合理的法律理念去落實，就能產生積極的效果，形成一種符合實質正義的生態觀，促進有限土地合理的使用，實現能源的可循環和再利用，從而維持良好的生態環境，實現可持續發展。

（二）經濟法保持社會經濟管理的規范，有利于生態道德的維護和保障

建設生態文明亟需將伴隨經濟發展出現的資源過度開發、過度利用、破壞生態等片面追求效益的現象予以清理和解決，通過經濟法的宏觀調控功能對之予以預警、協調乃至干預，有效地加強社會經濟管理，保障生態文明建設的具體措施得到執行。生態文明的建設不僅需要制度的保障，還需要公民重視樹立生態道德觀。在市場經濟中，微觀層面的市場主體生態道德觀的培養，對生態文明建設的推進意義重大，然而，就目前我國的情況而言，生態道德觀的現狀不容樂觀，一些高能耗、高污染的企業缺乏社會責任感，以資本換排放，以過度消耗甚至破壞生態環境為代價換取自身發展空間，部分消費者對自然生態的消費呈現超額、浪費、非循環的現象，給市場帶來了不良的刺激，直接影響到了企業的生產選擇和生產行為，最終對環境、自然、生物的保護構成了威脅。經濟法能夠有效規范市場主體的行為，引導社會誠信機制的建立，督促市場主體擔負起應有的社會責任，保障生態道德氛圍的培養，通過一系列法律規范作用于公民的行為，促進良好價值觀、發展觀的形成，最終改善人與自然的緊張關系。

（三）經濟法推動自然和人類社會的和諧發展

加強生態文明建設，要求嚴格按照自然和人類社會和諧發展的基本原則，制定出能夠更加高效合理地配置資源、調控經濟和促進環境治理的法律制度。經濟法在規范人與自然的關系方面發揮著積極作用。它通過對環境進行法律保護，對自然資源的開發利用進行規范，保障市場良性競爭與生態科技發展；通過對人們行為的規范和引導，間接地對人類認識、利用和改造自然的手段和方式發揮調整作用。經濟法的調整方式以宏觀調整、事前調整為原則，對經濟發展進行合理布局和規劃，并建立合理的矛盾解決機制。健全而合理的經濟法能夠調整與規范各種市場經濟關系，不斷增強國家綜合市場競爭力，最終促進人與自然的和諧發展。

二、我國經濟法的傳統理念及其調整

從１９４９年新中國成立以來，我國經濟法理論經過長期的發展與完善，形成了具有中國特色的社會主義經濟法理念，這些理念涉及經濟建設與社會發展的諸多內容，可以概括為公正平等、經濟安全、經濟效益、整體發展和注重效益五個方面。這些理念基本上符合經濟價值、法律價值和國家當時的政策目標。然而，相對于生態文明建設的要求而言，仍然存在很多亟待進一步完善之處，尤其是在黨中央提出加強生態文明建設的今天，原有的部分理念已經不能適應國家的政治、經濟、社會形勢。因此，我們需要以建設生態文明社會為目標，在融合生態文明建設的新要求、新理念、新概念的基礎上，不斷調整、完善現有的經濟法理念。

首先，要調整經濟法理念中的公平理論。傳統經濟法理念在人與人之間關系的協調方面，主要以平衡同代人彼此之間的利益關系為重點。這種理念下的制度安排和立法有利于實現同代人之間的橫向公平，其缺點是一方面對縱向的代際公平沒有給予重視，未充分考慮當代人與后代的資源、環境的承接，另一方面對實質公平的重視不夠，這顯然與國家生態文明建設所要求的可持續發展理念不符。改變這種狀況就需要樹立符合生態文明的公平觀。生態公平要求人們對資源的消費量與其承擔的生態責任成正比，政府部門應統籌協調、管理、配置生態資源，通過經濟、法律手段設定更高的資源、環境消耗價格和標準，將生態公平在經濟法上的實現過程看作實現實質公平的路徑。

其次，要對經濟安全理念進行調整。經濟法原有的安全理念囿于時間空間，過多地強調一定時期、一定地域、一定產業內的經濟和貿易安全，這是一種傳統的純粹的經濟安全觀，焦點多集中在規制市場主體、經濟行為等內容，忽視了自然生態問題。因此，政府在經濟宏觀調控中，必須結合人與自然的關系理念，在更廣的范圍內，站在全局發展的高度，在開發、配置和利用資源時，充分考慮區域平衡、等價補償，加大研發力度和投入，發展生態文明所要求的循環經濟技術，提高資源使用效率，逐步減少乃至擺脫對傳統石化資源的片面依賴。經濟法要對完成這些措施有明確的促進作用，在理念上，就要牢固樹立“循環經濟法”、“綠色經濟法”的思想。同時，應該樹立整體生態觀，不以地域為限，在更高層面上審視國家經濟發展戰略，實現各地域間經濟和其他因素的和諧互動，這樣的經濟發展路徑方可實現真正的經濟安全。

再次，要調整經濟效益理論。在社會發展與經濟建設中，經濟效益是基本目標，這種觀念對經濟上的投入與產出給予了關注，在一定程度上激發了市場主體的發展熱情，創造出了可觀的效益。然而在生態文明建設的今天，效益優先的觀念較易導致只注重單純的、局部的和眼前的效益，有礙于經濟法的社會本位的確立。同時，在我國目前的國民經濟核算體系中，環境成本尚未得到合理反映，經濟法中也缺乏合理的制度約束及外部強制力，市場主體沒有自覺地將環境成本納入到經濟核算中，這樣的核算體系下產生的效益是一種不夠準確、不夠客觀的效益。

最后，要調整經濟發展理論。傳統經濟法理論注重發展速度，而生態文明建設對發展提出了更高的要求，其核心是人與自然和諧發展，可持續發展，注重人與自然環境的良性發展、和諧共生。單純強調追求經濟速度的發展顯然不夠，以高消耗、高污染換取高速的經濟發展是一種不能長久的發展戰略，經濟的發展應該考慮社會、自然環境和資源的承受力。

三、我國經濟法理念的重新構建

（一）確立馬克思主義生態自然觀

馬克思、恩格斯在論述生態自然觀時大量使用了“物質變換”的概念，通過對這一關鍵概念的闡述，形成了馬克思主義物質變換理論，這一理論向我們呈現了一幅自然生態的圖景，揭示了人類與自然之間進行物質變換過程中不可持續發展的嚴重性，指出其直接根源在于物質變換斷裂，實質根源在于資本的慣性邏輯對自然觀的違反，并明確提出制度變遷、觀念轉變是實現經濟可持續發展的路徑。在我國社會主義市場經濟日益推進的今天，提出建設生態文明，是對社會主義經濟理論的大膽探索，馬克思主義的以生態變換理論為核心的生態自然觀對于我們的探索發展有著深刻的理論指導意義。經濟法是協調經濟運行、配置社會資源的法律，它對經濟社會發展中人與自然的關系有著重要的影響，在經濟法理念中體現馬克思主義的生態自然觀，將物質變換理論貫徹到法律運行的全過程，不僅是符合可持續發展要求的制度創新，還是中國生態文明建設的有力保證。

（二）以人為本，樹立全面的生態價值理念

生態文明建設離不開社會中的人的積極參與，以人為本的發展理念突出了人的主體地位與作用，它也是經濟法理論的重要支點。以人為本，實現人與自然的和諧發展是人類全面發展的題中應有之義，經濟發展的成果為全體人民所共享是社會主義中國的發展目標。傳統經濟法在追求經濟發展過程中，對于自然生態資源認識不足，在現階段，社會逐漸注重生態文明建設，加強資源開發利用中的環境保護工作，實現人與自然的和諧發展，不僅是為了保護自然環境，也是基于以人為本的可持續發展理念，把生態自然與人看做平等的經濟主體。充分發揮與調動廣大人民群眾的主觀能動性與積極性，投入到生態文明建設事業中去，是我們重要的動力之源。在出現人與自然發展中的利益沖突的時候，必須科學、妥善地應對與處理各種危機與矛盾，規范市場經濟活動，利用法律威懾不法行為，保證人與自然和諧關系的構建，最大程度地滿足廣大人民日益增長的物質文化需求和生態環境需求。

（三）強化符合生態文明要求的經濟秩序理念

秩序是重要的法律理念之一，經濟法也不例外。在經濟法的秩序要求下，市場個體的自由雖然仍受到應有的重視，并且享有充分的權利，但以不得妨礙甚至損害其他主體的合法自由和權利為前提，不得以損害自然生態環境為代價片面地發展經濟。生態文明社會的秩序包括經濟秩序、公共秩序、生活秩序和政治秩序等方面，這些秩序就像社會機器上各司其職的零部件一樣，發揮著各自的功能，處于均衡態勢。這種均衡態勢要求我們在強調秩序時不能偏于某一方面，而忽視另外幾方面，在生態文明的建設中應該強調以均衡為主線的秩序。

本文作者：肖周錄、張鶴 單位：西北工業大學人文與經法學院