一、中英對知識產(chǎn)權(quán)保護的法律制度不同

1.中國知識產(chǎn)權(quán)保護的法律制度

自1982年我國制定第一部知識產(chǎn)權(quán)法《商標(biāo)法》以來，我國已形成以《專利法》《商標(biāo)法》《著作權(quán)法》為主體，輔之以各項保護條例，如《中華人民共和國著作權(quán)實施條例》《植物新品種保護條例》《集成電路布圖保護條例》《計算機軟件保護條例》《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例(修訂草案)》等。在《民法》《刑法》中也都有相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護條款，而且新近修訂的《對外貿(mào)易法》中開辟保護知識產(chǎn)權(quán)專章，此外，《民間文學(xué)藝術(shù)著作權(quán)保護條例》《作品自愿登記辦法》《著作權(quán)資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》等規(guī)章和政策的制定、修訂工作也取得了積極進展。同時，國家版權(quán)局還制定了《國家“十二五”時期文化體制改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。這些法律法規(guī)及政策的制定，標(biāo)志著我國的知識產(chǎn)權(quán)法律保護體系已經(jīng)基本形成。中國涉外版權(quán)法律保護機制主要由國內(nèi)版權(quán)法的域外效力規(guī)定和我國加入的諸多國際版權(quán)公約和雙邊及多邊版權(quán)協(xié)議組成。我國在1992年10月15日、7月30日先后成為《伯爾尼公約》和《世界版權(quán)公約》的成員國，隨后又于1993年4月30日加入了《唱片公約》。至此，我國成為了國際版權(quán)保護體系的重要新成員。根據(jù)三個公約所規(guī)定的版權(quán)保護“國民待遇”原則，我國已經(jīng)實現(xiàn)了與有關(guān)成員國之間版權(quán)的相互承認(rèn)與相互保護。但我國的法律法規(guī)制度還不夠健全，存在著規(guī)定較為籠統(tǒng)，可操作性不強，打擊版權(quán)犯罪的力度不大，滯后于現(xiàn)代科技發(fā)展等問題和不足。因此，制定必要的行業(yè)政策、法規(guī)，有效地打擊盜版，增強大眾的版權(quán)貿(mào)易法制觀念勢在必行。

2.英國保護知識產(chǎn)權(quán)的法律制度

英國是世界上最早頒布法律來保護知識產(chǎn)權(quán)的國家，其于1709年頒布的《安娜女王法令》是世界上第一個解決盜版問題的版權(quán)法。英國是出版大國和出版強國，是出版業(yè)市場化程度最高的國家之一。英國出版業(yè)的法律體系比較完善，形成了以普通法為主、專業(yè)法為輔，兩者相輔相成的法律環(huán)境。英國沒有《出版法》，但涉及出版的有關(guān)部門法律約20部，基本上涵蓋了出版的各個環(huán)節(jié)。英國在完善自身知識產(chǎn)權(quán)制度的同時，也在不斷推動世界知識產(chǎn)權(quán)保護制度的發(fā)展。經(jīng)過400多年的發(fā)展，英國已形成了較為完備并具有特色的知識產(chǎn)權(quán)法律適用體系。英國參加了眾多的保護知識產(chǎn)權(quán)的國際公約，包括1883年《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》、1886年《保護文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》、1961年《羅馬公約》、1970年《專利合作條約》、1994年《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》等，并先后通過相應(yīng)的國內(nèi)法予以實施。此外，英國加大了對知識產(chǎn)權(quán)犯罪的打擊力度。英國打擊知識產(chǎn)權(quán)犯罪組織出臺了《2007年打擊知識產(chǎn)權(quán)犯罪年度報告》，確保知識產(chǎn)權(quán)犯罪不再被視為“軟犯罪”，并采取有效措施打擊該領(lǐng)域的有組織犯罪。

二、中英對知識產(chǎn)權(quán)的管理機制不同

1.中國對知識產(chǎn)權(quán)的管理機制

國家版權(quán)局是版權(quán)貿(mào)易的管理部門，國家工商行政總局與國家版權(quán)局合發(fā)的相關(guān)文件指出，在國內(nèi)設(shè)立版權(quán)代理機構(gòu)必須經(jīng)過國家版權(quán)局的批準(zhǔn)。近年來，國家版權(quán)局加大了對版權(quán)貿(mào)易工作的支持力度，包括開展版權(quán)貿(mào)易研討活動、對版權(quán)貿(mào)易進行統(tǒng)計分析、指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會工作等。但由于版權(quán)本身具有跨行業(yè)的特點，國家版權(quán)局不能同時掌握版權(quán)產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)所有作品類別的版權(quán)貿(mào)易情況，目前僅對圖書版權(quán)貿(mào)易的情況可以做到基本掌握，但對音像、電影、電視節(jié)目、軟件、實用藝術(shù)作品等類別作品的版權(quán)貿(mào)易情況并不能充分掌握，無法對版權(quán)貿(mào)易的整體情況加以把握，所以其工作的指導(dǎo)性暫時仍僅限于圖書版權(quán)貿(mào)易范圍內(nèi)。此外，中國已經(jīng)成立了一些版權(quán)行業(yè)協(xié)會，如中國版權(quán)協(xié)會、中國出版工作者協(xié)會、版權(quán)保護工作委員會，目前全國有近百家各級各地出版業(yè)協(xié)會。我國絕大部分出版行業(yè)協(xié)會是依附于政府的非盈利性組織，是政府出版行政管理機關(guān)的附屬機構(gòu)，如出版工作者協(xié)會。我國出版行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)決定了其組織機構(gòu)的設(shè)置帶有濃厚的行政色彩，管理人員往往由上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)指定任命，職權(quán)的行使上也不能完全代表本行業(yè)企業(yè)的利益。我國出版行業(yè)協(xié)會在傳達(dá)政策信息、行業(yè)培訓(xùn)、組織書展等方面雖然起到了一定作用，但總的來說對行業(yè)的代言功能較弱，工作沒有實現(xiàn)規(guī)范化。此外，我國除了對一些古舊圖書、期刊雜志和自治區(qū)的圖書出版物在稅收政策上給予一定優(yōu)惠外，在其他圖書的出版上并沒有傾斜政策。

2.英國對知識產(chǎn)權(quán)的管理機制

1852年，英國政府頒布《專利法修正法令》并設(shè)立英國專利局(UKPO)，迄今已有160年的歷史。2007年4月英國專利局正式更名為英國知識產(chǎn)權(quán)局。作為管理知識產(chǎn)權(quán)的官方機構(gòu)，英國知識產(chǎn)權(quán)局不僅負(fù)責(zé)包括專利、設(shè)計、商標(biāo)和版權(quán)等方面的申報、審核和批準(zhǔn)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府決策者、執(zhí)法部門、企業(yè)等各方面的關(guān)系，還組建了“反知識產(chǎn)權(quán)犯罪小組”，協(xié)調(diào)各方工作，嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)犯罪。此外，英國知識產(chǎn)權(quán)局在鼓勵創(chuàng)新、推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化方面也起到了非常重要的作用。英國政府并未設(shè)立一個統(tǒng)一管理出版業(yè)的專門機構(gòu)，出版業(yè)的宏觀調(diào)控由各類行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)。英國與出版行業(yè)相關(guān)的行業(yè)協(xié)會很多，如英國出版商協(xié)會、英國書商協(xié)會、英國全國圖書聯(lián)盟、個體出版商協(xié)會和英國印刷工業(yè)聯(lián)合會等，在眾多的出版業(yè)協(xié)會中，影響廣泛且具有代表性的全國性出版業(yè)協(xié)會是英國出版商協(xié)會和英國書商協(xié)會，他們幾乎承擔(dān)了全部圖書業(yè)宏觀調(diào)控職能。英國政府設(shè)有專門的文化委員會負(fù)責(zé)開拓海外圖書和期刊市場，支持英國圖書出版業(yè)的出口和版權(quán)輸出，英國文化委員會每年都有一筆上百萬英鎊的圖書推廣資金，鼓勵與資助英國出版公司在海外舉辦和參加各種圖書展覽。英國海外貿(mào)易局每年也向一些英國出版公司提供幾十萬英鎊的圖書出口補貼。出于經(jīng)濟利益和文化輸出、提高作品知名度等方面考慮，英國的出版公司都非常熱衷于圖書版權(quán)的輸出。英國歷屆政府從未對圖書、期刊、報紙征收過任何增值稅，從而使圖書與其他出版物始終處于零稅狀態(tài)，并對進口的圖書、期刊和報紙都免征進口稅。其他有關(guān)版權(quán)管理的機構(gòu)還包括英國專利局版權(quán)部、英國表演權(quán)協(xié)會和英國版權(quán)集體管理組織。此外，英國還是國際唱片業(yè)協(xié)會總部所在地。

三、中英對外版權(quán)貿(mào)易的主要輸出渠道不同

版權(quán)代理是開展國際版權(quán)貿(mào)易重要的橋梁和紐帶。通過版權(quán)代理機構(gòu)進行版權(quán)輸出可以降低出版企業(yè)版權(quán)輸出的經(jīng)濟成本，節(jié)約資金、資源;有利于降低版權(quán)輸出的人力資本，節(jié)省了人力資源，擴大版權(quán)輸出的渠道范圍，提高輸出效率。

1.中國的版權(quán)代理

在中國版權(quán)貿(mào)易過程中，版權(quán)代理公司起的作用較小。我國出版社缺乏專業(yè)化經(jīng)營的理念，通常自行開發(fā)核心業(yè)務(wù)。首先，我國版權(quán)代理行業(yè)實力較弱，從數(shù)量上看，目前我國經(jīng)國家版權(quán)局批準(zhǔn)的版權(quán)代理機構(gòu)僅有28家，其中23家是圖書版權(quán)代理機構(gòu)，相對于全國570多家出版社、200多家電子音像出版社、8000多家雜志社和其他版權(quán)相關(guān)機構(gòu)，尚不足以構(gòu)成出版產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán);其次是實力不強。本應(yīng)承擔(dān)起版權(quán)輸出主要責(zé)任的版權(quán)代理公司，除了北京、廣西、福建等少數(shù)幾家公司經(jīng)營狀況尚可外，大多數(shù)并未實行公司制，市場意識淡薄。國內(nèi)圖書版權(quán)輸出有限，而引進圖書版權(quán)的工作主要由出版社自己承擔(dān)，直接與作者、出版社聯(lián)系購買版權(quán)，省去了許多中間環(huán)節(jié)，也降低了成本，不成熟與不規(guī)范的版權(quán)代理機構(gòu)已成為中國出版業(yè)走向國際的一大障礙。

2.英國的版權(quán)代理

英國版權(quán)貿(mào)易信息流通的最大特點就是代理商是版權(quán)輸出與輸入方信息溝通的重要橋梁。通過這些代理商從事對外版權(quán)貿(mào)易，不僅有助于版權(quán)貿(mào)易的達(dá)成，而且可提高其經(jīng)濟效益。在英國有200多家版權(quán)代理公司，僅倫敦就有幾十家，這些公司大的有幾十人，一般的有十幾人，最小的僅有一個人。活躍于國際圖書版權(quán)市場的代理商，往往精通版權(quán)貿(mào)易業(yè)務(wù)知識和相關(guān)的國際慣例，具有較高的社交和談判水平，通過長期從事涉外版權(quán)代理，往往擁有自己的信息網(wǎng)絡(luò)，能夠及時掌握海外的出版動態(tài)、暢銷書的動態(tài)，可以及時、有效地協(xié)助對外版權(quán)貿(mào)易的達(dá)成。并且具有良好的約束與激勵利潤分配機制，即代理商的傭金(10%左右)是從出版商或作者的收入中提成。這就促使代理商以其靈敏的市場嗅覺給作者提出修改意見，使著作能順利出版并暢銷。此外，他們的運作程序具有專業(yè)性。首先，當(dāng)確定好選題計劃后，出版商會先審查一下自己對哪些作品擁有國外版權(quán)，并將這些書目集中成簡短的介紹收入到新書目錄里。接著，出版商會將新書目錄寄給選定好的版權(quán)代理機構(gòu)或代理人。由于許多代理商能夠更好地判斷哪類書更適合于哪家出版社，西方國家的版權(quán)貿(mào)易大多是由版權(quán)代理機構(gòu)或代理人來直接完成的。因此，多數(shù)大型出版社都與世界各主要語言地區(qū)的一些代理機構(gòu)建立合作關(guān)系，或者專門聘請代理人來為自己和其他語言地區(qū)的出版社之間提供合作服務(wù)。在進行版權(quán)談判時，許多出版商和代理商通常嚴(yán)格按照規(guī)則辦事，簽署的合同條款詳盡而細(xì)致。一旦簽約后，他們大多能夠嚴(yán)格執(zhí)行合同，具有較強的法律意識。

四、中英版權(quán)貿(mào)易方式不同

1.中國主要的版權(quán)貿(mào)易方式———版權(quán)轉(zhuǎn)讓

當(dāng)前國際出版界普遍采用的比較成熟的版權(quán)貿(mào)易方式主要有3種:版權(quán)轉(zhuǎn)讓、版權(quán)許可及對外合作出版。在我國，更多采用操作相對簡單的版權(quán)轉(zhuǎn)讓方式嘗試對外合作出版。版權(quán)轉(zhuǎn)讓即版權(quán)貿(mào)易當(dāng)事人雙方通過合同將版權(quán)人所持有的全部或部分版權(quán)經(jīng)濟權(quán)利出售給版權(quán)受讓方以實現(xiàn)版權(quán)交易的目的，同時意味著作者對已賣出的版權(quán)永遠(yuǎn)喪失了支配權(quán)。由于我國開展版權(quán)貿(mào)易時間較短，國際圖書及版權(quán)分銷網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)未形成，多數(shù)出版社國際版權(quán)貿(mào)易才開始起步，經(jīng)驗少，版權(quán)知識欠缺，版權(quán)貿(mào)易操作能力差，風(fēng)險意識弱，甚至有些急功近利，以謀取一次性獲利為滿足。處于對外版權(quán)貿(mào)易初始發(fā)展階段，出版社通常選擇版權(quán)轉(zhuǎn)讓方式來從事對外版權(quán)貿(mào)易。

2.英國主要的版權(quán)貿(mào)易方式———版權(quán)許可

英國的版權(quán)貿(mào)易方式多采用形式多樣的版權(quán)許可方式。版權(quán)許可方式是指版權(quán)所有人將其版權(quán)中的某項或幾項經(jīng)濟權(quán)利有償授權(quán)他人在一定時期內(nèi)、一定地域范圍內(nèi)使用的一種版權(quán)貿(mào)易方式。英國對外版權(quán)貿(mào)易歷史比較悠久，具有較完善的國際分銷網(wǎng)絡(luò)和較強的市場運作能力，通過多次許可使用其版權(quán)可以獲得更高的利潤。例如，圖書的設(shè)計，通常采取一書多版的方式，即在出版英文版的同時，也出版德語、法語、漢語等不同語種的版本，以降低成本，獲取更大利潤，增強國際競爭力。

中國的版權(quán)貿(mào)易與英國相比，版權(quán)保護的法律制度完善程度與英國還有一定差距。中國應(yīng)加強知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊盜版行為，進一步形成既與國際接軌又符合中國國情的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，進一步激發(fā)中國企業(yè)和個人科技創(chuàng)新的積極性，保護知識產(chǎn)權(quán)所有者的合法權(quán)益;在對知識產(chǎn)權(quán)的管理方面，應(yīng)加強知識產(chǎn)權(quán)管理部門的工作效力和服務(wù)意識，提高知識產(chǎn)權(quán)管理人員專業(yè)素質(zhì)，加大行業(yè)協(xié)會對版權(quán)管理的自主性，減少政府干預(yù)，優(yōu)化政策環(huán)境，對從事版權(quán)貿(mào)易的企業(yè)予以政策上的支持使之盡快掌握市場經(jīng)濟運行的規(guī)律;從兩種主要版權(quán)貿(mào)易渠道來看，中國應(yīng)提高版權(quán)代理水平;從版權(quán)貿(mào)易方式來看，應(yīng)大力開展版權(quán)許可貿(mào)易，多方尋求適合自己的版權(quán)貿(mào)易方式，加強與國外出版社的交流與合作。

本文作者：劉婷 單位：北方民族大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院