一、貨幣金融政策對(duì)我國(guó)勞工利益的影響

我國(guó)屬于新興市場(chǎng)國(guó)家，受國(guó)際環(huán)境的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也承受著通貨膨脹和貨幣升值的壓力，針對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我國(guó)政府逐步收緊貨幣政策，2010年10月以來央行連續(xù)三次上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率，累計(jì)升息幅度達(dá)0.75%；2010年以來，我國(guó)已連續(xù)9次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，而2011年3月25日上調(diào)該指標(biāo)的舉措，預(yù)計(jì)大約凍結(jié)銀行資金3600億元，大型商業(yè)銀行準(zhǔn)備金率也達(dá)到了20%的歷史高位。國(guó)內(nèi)外貨幣金融政策變化對(duì)我國(guó)勞工利益的影響主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

（一）通貨膨脹加劇，使勞工利益受損

美聯(lián)儲(chǔ)執(zhí)行量化寬松的貨幣政策，使我國(guó)面臨很大的輸入型通貨膨脹壓力，極大地影響我國(guó)治理通貨膨脹措施的效果。根據(jù)我國(guó)統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國(guó)的CPI指數(shù)長(zhǎng)期居高不下，我國(guó)工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）已經(jīng)連續(xù)16個(gè)月保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。我國(guó)為了應(yīng)對(duì)通貨膨脹采取了緊縮型的貨幣政策，緊縮型的貨幣政策本質(zhì)上是以降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為代價(jià)的，但是這種緊縮型的貨幣政策由于受到美國(guó)量化寬松貨幣政策的影響，實(shí)施的效果大打折扣，使得我國(guó)的通貨膨脹難以得到有效的控制。通貨膨脹的加劇，會(huì)導(dǎo)致貨幣的實(shí)際購(gòu)買力下降，人民生活成本增加，社會(huì)貧富差距加大，就業(yè)狀況更加嚴(yán)峻。

（二）人民幣升值，使勞工利益出現(xiàn)行業(yè)分化

美國(guó)等國(guó)家寬松的貨幣政策使人民升值，人民幣匯率升值使勞工利益出現(xiàn)行業(yè)分化。2010年6月19日我國(guó)人民銀行宣布進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革以來，人民幣升值態(tài)勢(shì)不減，人民幣升值使得人民幣在國(guó)外的購(gòu)買力增強(qiáng)，使用人民幣在國(guó)外購(gòu)買商品的企業(yè)和個(gè)人獲得了好處。同時(shí)，這使得我國(guó)出口面臨巨大的壓力，出口企業(yè)和職工收入受損，許多出口企業(yè)停產(chǎn)或者倒閉，失業(yè)職工的人數(shù)增加。總體來看，據(jù)有關(guān)資料，出口的受損程度要大于進(jìn)口的受益程度，職工失業(yè)人數(shù)的增加要大于就業(yè)人數(shù)的增加。

（三）國(guó)際游資涌入使勞工利益受損的風(fēng)險(xiǎn)加大

我國(guó)實(shí)施了緊縮的貨幣政策，在全球經(jīng)濟(jì)走勢(shì)不明的環(huán)境下，投資中國(guó)顯然能夠?qū)?guó)際游資帶來匯率上升、相對(duì)高利率的附加收益，而我國(guó)在國(guó)際金融危機(jī)中的出色表現(xiàn)也為國(guó)際游資提供了絕佳的“避風(fēng)港”。雖然我國(guó)仍然實(shí)施著較為嚴(yán)格的資本項(xiàng)目管制，外資不能隨意地出入我國(guó)，但是通過多種變通方式，實(shí)際上大量的外資已經(jīng)“潛伏”入境。涌入國(guó)內(nèi)的國(guó)際資金，所到之處會(huì)產(chǎn)生資產(chǎn)泡沫的風(fēng)險(xiǎn)，例如：近年來我國(guó)由北京、上海等一線城市引領(lǐng)的全國(guó)范圍內(nèi)房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上漲的態(tài)勢(shì)和國(guó)際游資有關(guān)。這些游資就像定時(shí)炸彈，在不斷加劇我國(guó)房地產(chǎn)和資本市場(chǎng)泡沫的同時(shí)，隨時(shí)可能由于國(guó)際時(shí)局的變化而引爆我國(guó)資本泡沫，導(dǎo)致巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。一旦風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)，會(huì)導(dǎo)致這些行業(yè)的職工利益受損，甚至?xí)a(chǎn)生連鎖反應(yīng)。當(dāng)前，受國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境的影響，我國(guó)的貨幣金融政策也開始出現(xiàn)放松的態(tài)勢(shì)，國(guó)際游資出逃的可能性加大，一旦這些資金在短期內(nèi)大規(guī)模流出，將會(huì)使我國(guó)勞動(dòng)利益受到重大損失。

（四）我國(guó)失業(yè)率居高不下

2005—2007年，我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率從4.2％下降到4％，但是從2007—2010年我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率從4％上升到4.3％由于口徑的不同，城鎮(zhèn)實(shí)際失業(yè)率大大高于登記失業(yè)率，有些機(jī)構(gòu)稱我國(guó)的實(shí)際失業(yè)率在10%左右。例如：中國(guó)社科院發(fā)布的《2009年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)———社會(huì)藍(lán)皮書》稱，我國(guó)的就業(yè)壓力將進(jìn)一步加大，實(shí)際失業(yè)率可能接近10％。我國(guó)的失業(yè)率這么高與貨幣金融政策有著重要的關(guān)系，高利率會(huì)導(dǎo)致企業(yè)成本增加，很多民營(yíng)企業(yè)倒閉，高通貨膨脹率對(duì)居民財(cái)富又是一種掠奪。當(dāng)前，我國(guó)正面臨著農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移、隱性失業(yè)顯性化、高校畢業(yè)生帶來的就業(yè)壓力不斷增加的危機(jī)。

二、關(guān)于貨幣金融政策保障勞工利益的建議

貨幣金融政策的制定應(yīng)該考慮普通勞動(dòng)者的利益。當(dāng)前貨幣金融政策的制定者們往往是以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為第一目標(biāo)，對(duì)于勞工利益的考慮較少或根本不予考慮，而勞工利益受到損害往往會(huì)妨礙貨幣金融政策的效果。貨幣金融政策的制定必須要考慮保障廣大勞動(dòng)者的利益，這樣才有利于達(dá)到政策目標(biāo)。具體的政策建議主要有：

（一）貨幣金融政策要以保障勞工利益為重要目標(biāo)

不能單純以GDP的增長(zhǎng)作為貨幣金融政策制定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依據(jù)，同時(shí)還需要以勞工利益的保障作為貨幣金融政策制定的重要考慮因素。在制定貨幣政策時(shí)，不能簡(jiǎn)單的以為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就會(huì)帶動(dòng)就業(yè)的增長(zhǎng)，還要看到社會(huì)的深層次的問題，如果勞動(dòng)者的利益保證不了、勞資關(guān)系處理不好的話，就會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾，這樣反而會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。我們只有努力平衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和勞工利益的關(guān)系，才能獲得經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)。

（二）加強(qiáng)貨幣金融政策的協(xié)調(diào)性

全球經(jīng)濟(jì)金融一體化的今天，很難有國(guó)家脫離其他國(guó)家而獨(dú)立發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家之間、發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家之間、新興市場(chǎng)國(guó)家之間應(yīng)該加強(qiáng)溝通和合作，采取“以鄰為壑”的政策最終也會(huì)傷及自身的利益。我國(guó)要加強(qiáng)與國(guó)際組織的協(xié)調(diào)性，國(guó)際組織之間也要加強(qiáng)協(xié)調(diào)性，如：IMF、世界貿(mào)易組織，國(guó)際清算銀行等多邊機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)國(guó)際協(xié)調(diào)。當(dāng)前IMF被美國(guó)等少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家操縱，其金融救助的規(guī)則反映的是發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是美國(guó)的意志，而不能體現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家的利益，從而制約了國(guó)際金融機(jī)構(gòu)全球協(xié)調(diào)作用的發(fā)揮。我國(guó)在制定貨幣政策時(shí)要充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，要加強(qiáng)國(guó)際協(xié)作，及時(shí)掌握信息，預(yù)防國(guó)際貨幣金融政策對(duì)我國(guó)的不利影響。

（三）貨幣金融政策要細(xì)化

貨幣金融政策的目標(biāo)是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中廣大職工參與分配的社會(huì)財(cái)富較少，這樣容易出現(xiàn)貧富差距加大的情況，這是貨幣金融政策引發(fā)社會(huì)矛盾的根本原因。當(dāng)前，我國(guó)在難以繼續(xù)依靠出口和投資來驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)，需通過提振內(nèi)需來保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)，提振內(nèi)需就需要廣大職工工資收入的增長(zhǎng)，這樣總需求才會(huì)增加。可以采用差異化的貨幣金融政策，對(duì)富人要采取適當(dāng)?shù)南拗菩缘恼撸瑢?duì)普通員工要采用扶持性的政策，如：降低小微企業(yè)貸款的利率和費(fèi)用，對(duì)低收入員工的貸款采取適當(dāng)?shù)牡屠屎驼a(bǔ)貼等方式。

本文作者：趙鵬飛 單位：中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院、中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院